关于加强水运工程质量监督工作的探讨

◎ 李晶 汕头港公共设施管理站

在社会经济迅速发展的今天，水运作为一种不可或缺的交通方式，对于我国水上交通的稳定发展发挥着不可忽视的作用。特别是当下全球新冠疫情肆虐，水路运输在维系全球供应链中扮演的角色越来越重要。为了让水运这种交通方式能够更好地为社会、人民服务，水运工程质量监督的重要性不断凸显。在本文中，笔者将浅谈关于如何加强水运工程质量监督工作的一些看法，以期能够为我国水运行业的发展提供参考性建议。

1.水运工程质量监督工作中存在的问题分析

1.1 改革后如何规范开展水运工程质量监督仍需理顺

在行政职能改革、综合行政执法改革和政府职能“放、管、服”改革后，去“行政化”后的质监机构职能发生了根本性变化，有的质监机构甚至已被撤销，同时监督执法人员证件也全部被取消。在当前新局势下，理顺水运工程质量监督工作，重新准确定位质量监督机构职能，规范开展水运工程质量监督迫在眉睫。

1.2 规范法规不够完善

在当前水运工程质量监督工作中，《公路水运工程质量监督管理规定》（交通运输部令2017年第28号）的实施，对规范和强化新时期公路水运工程质量监督管理发挥了积极作用，但实施过程中也发现部分条款规定与《航道工程建设管理规定》《港口工程建设管理规定》等部令不适应，在执行过程中具体操作困难等情况，同时部分规范文件时间跨度久，不适应时代发展要求的问题，水运工程监督管理相关规范法规有待更新完善。

1.3 专业技术力量薄弱

《交通强国纲要》实施以来，港口航道等水运基础设施建设迎来快速发展窗口期。与此同时水运工程质量质量监督相关法律法规、制度办法对质量监管工作的内容与要求越来越细致，更加强调现场实体质量检验、措施落实检查，需要大量的专业技术人员才可以满足相关要求。但现阶段各水运质量监督部门普遍存在人员偏少、专业技术水平较低、人员流动性大等问题，专业技术人员也面临压力巨大，责任重大，专业技术能力不强等情况。这极大的局限了水运工程建设质量监督工作的开展，不利于水运工作高质量发展。

2.加强水运工程质量监督管理工作的措施

2.1 建立成熟有效的水运工程质量监督管理体系

在水运工程中，为了保证其施工质量能够达到国家相关标准，务必要建立成熟有效的施工质量管理体系。质量监督部门需要结合水运工程施工量庞大、投资量较高等特点，来制定出科学性、完善性、可行性较强的施工质量监管方案，保证水运工程质量监督工作有序开展。与此同时，基于水运工程参建单位众多，还需要协调好各个参建单位之间的关系，使其按照规范要求来开展施工。此外，在水运工程施工现场，监管机构还需要对机械材料、现场工作人员以及施工机械设备予以优化分配，保证每道施工工序都有对应的工程监督人员，以此来提升工程监督管理工作的实效性，全面保证水运工程的施工质量。

2.2 加强制度建设

2.2.1 竣工备案制度

在开展工程监督工作时，为了能进一步明确企业和各个监督机构的权责关系，需要取缔以往仅仅由监督机构鉴定工程质量的工程制度，取而代之的是推行工程竣工验收备案制度，在我国建设部和交通部要求保持一致的前提下再向备案机构提交相应的质量监督报告。

2.2.2 定期修编制度

随着我国信息技术的迅速发展以及科学技术水平的显著提升，水运工程建设施工工艺也发生了颠覆性改变，相关的规章制度以及标准也需要不断地完善和更新，以具备良好的社会性和时效性。因此，需要对定期编修制度予以不断完善和规范，通过及时清理传统制度标准，以及及时更新新制度，来保证水运工程监督工作所依据制度的先进性和操作性，推进工程监督工作科学开展。

2.3 优化监督手段

2.3.1 仪器设备配备

水运工程质量监督工作的有效开展离不开检测仪器和设备的支持，可靠、先进的检测设备可以为工程质量监督工作提供更具精确性和客观性的数据。为了获得更为先进的数据，需要加大对仪器和设备的资金投入力度，配置更具先进性和精确性的仪器设备，同时制定相关规范加强检测工作管理，确保检测结果准确无误，为工程质量监督提供强有力的保障。

2.3.2 监督数字化管理

基于网络时代背景下，数字化、智能化是各个行业的发展趋势，针对于水运工程质量监督工作而言，实现监督管理工作的数字化，是推进该项工作完善的重要标志。具体言之，需要从以下几个方面来加以实施：第一，构建专门的网站，并在网站中明确工程监督的职能和业务流程，及时发布监督管理信息，以提升执法时效性和透明度，同时也便于公正执法氛围的创建。第二，构建信息网络平台，通过借助于网络技术建设电子地图功能，从而在电子地图的帮助下来动态化掌握受监工程的实际运行情况，实现总站网络系统和网络平台的信息共享；第三，施工信息化，即将检测设备引入到工程施工现场，并在系统中输入所采集的数据，实现工程监督的信息化。

2.4 加强施工过程中的监督管理

第一，针对于水运工程而言，其是一项劳动密集型工程，施工环节较为繁琐，因此需要细化分析施工质量监督管理体系，落实到每个施工环节、每道施工工序以及每个人，做到层层把控，步步为营。在进行施工管理方案制定时，需要进行周密的分析和调查，使得监督管理工作的作用得到有效发挥，在完成每道施工工序之后，必须由监理人开展质量检测，质量合格之后才能够进入下一施工环节，以此来强化全体监管人员的质量意识，并实现对施工材料的质量予以细化控制，从而运工程施工质量提供有效保证。

第二，在水运工程建设过程中，需要不断强化监督力度。仅仅靠宣传，深化工作人员的职责意识只是第一步，接下来还需要强化监督，工作人员在认识到自身职责之后，不一定每个人都具备较强的执行力，对于那些执行力较差的工作人员来说，强化监督是非常必要的。并且，在加强监督之后，能够进一步减少工程建设的漏洞，从而最大程度上保证最终水运工程建设后的成果的质量。

2.5 优化监督管理人员的专业素养

针对于水运工程而言，专业技术人员是其工作主体。为了推进水运工程质量监督工作高质量发展，就需要高度重视监管人员在工程监督管理工作中所发挥的作用。在实际水运工程管理中，加强相关监管人员的教育培训，使其具备更为扎实的理论专业知识，这对于提升监督管理人员素养具有重要意义，进而有效地促进水运工程施工质量的提升。具体来说，主管单位可以结合水运工程实际特点来组织开展“质量监督和技术管理”的相关培训活动，聘请专家教授对监督技术人员进行业务培训和技能培训，提高监督技术人员专业素养和技术水平，努力打造一支技术过硬的质量监督队伍，促进水运工程质量监督管理水平不断提升。

3.结束语

总之，国民经济的发展进一步促进我国水运工程建设的繁荣，而水运工程的质量也会对我国国民经济的发展产生决定性影响。对此，加强水运工程质量监督工作，保证水运工程质量对于我国交通领域的发展具有重要的现实意义。在社会经济迅速发展的背景下，务必要立足于创新与发展原则来强化水运工程的质量监督工作，使得其能够与时俱进，更好地适应时代发展需求，服务于国家人民。