加强自然资源管理，建设美丽乡村

楚成军

山东土地集团菏泽有限公司 山东菏泽 274000

党的十九大报告提出，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我省广大干部群众认为，将“美丽”写入社会主义现代化强国目标，体现了党中央对生态文明建设的高度重视。生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。而建设美丽中国，重点和难点在乡村，没有美丽乡村就没有美丽中国。如何在决胜全面建成小康社会的大背景下建设好美丽乡村，是摆在基层工作者面前的一个崭新的课题，需要我们在工作中不断探索和实践。现阶段，经济的快速发展，使自然资源被过度开采和过度开发使用，从而导致自然资源受到严重损害，影响乡村生态环境，给人们的生活质量和环境造成极大的伤害。

1 自然资源管理工作的重要性

1.1 维护农民利益，避免资源流失

我国村镇数量庞大，自然资源也相对丰富，如果在发展过程中没有对其进行统一的管理，必然会出现资源流失的现象。现如今不少农村地区并没有充分认识到其所拥有的自然资源的价值，因此无法合理利用，从而出现资源浪费的问题。为了保证自然资源能够得到充分利用，同时推动农民收益的提高，就需要做好管理与保护工作。

1.2 加强法制管理，保证工作公开透明

虽然农村地区自然资源丰富，但是如果在开发利用的过程中存在贪腐行为，也会直接影响到农民朋友的利益。做好统一化、制度化以及法制化的管理工作，保证工作过程中公开透明是减少贪腐行为发生的有效手段。

1.3 有效解决村民矛盾，保证社会和谐

随着自然资源的利用价值逐渐增大，如果没有做好统一的管理，不仅会影响到农民的经济利益，还会导致村民之间的矛盾逐渐激化。如果在开发和利用自然资源的过程中，村民的利益没有得到保障，必然会激起他们的不满情绪。因此加强统一化、制度化的管理，能够在一定程度上缓解村民矛盾，从而营造一个和谐安定的生活氛围。

2 我国美丽乡村建设存在的问题

2.1 环境卫生“脏”

经过多年的新农村建设和农村环境综合整治，农村居民的卫生意识有所增强，农村面上的环境卫生整体有所好转。但由于村级经费紧张及思想上重建轻管等原因，村庄卫生保洁、设施维护等方面缺乏长效管护，农村污水直排、垃圾乱扔、柴草乱堆等现象尚未根本杜绝，畜禽粪便、生活污水和废弃物、农药化肥、矿产开发等引发的污染问题仍然严重。有的村甚至出现打扫卫生时，直接向河道倾倒垃圾和露天焚烧垃圾等现象[1]。

2.2 农村土地“荒”

由于传统农业发展层次和经济效益低，农村青壮年大多外出务工，留在农村的基本上为“留守老人”和“留守儿童”，根本没有能力从事农业生产，劳动力的缺乏导致农村原有的水利灌溉设施年久失修基本上无法正常使用，耕地也因无人耕种而大面积抛荒。本应是稻花飘香、果蔬满园的季节，农村很多地方却是杂草丛生、一片荒芜。

3 加强自然资源管理，建设美丽乡村的措施

3.1 留住青山，治理水体，优化乡村环境

美丽乡村应“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，在美丽乡村建设过程中，要浓妆山水、淡抹村庄、尊重自然、保护生态。

（1）留住青山。必须坚持生态环境资源的保护和有效利用，防止为了发展经济而大量开采、挖掘陶瓷、铁矿、石材等矿产资源，对山体造成严重破坏，影响乡村生态环境。同时，按照“谁开采谁治理”“边开采边治理”“边开采边造景”的要求，开展“矿山复绿”行动，采取新造、补植、封育、复绿等措施，彻底消灭裸露山体，优化美化森林景观，形成“绿树村边合，青山郭外斜”的美丽乡村图景。

（2）治理水体。扎实开展河道、水库水环境治理，通过河道清淤、河岸整治、河道漂浮物打捞等专项行动，对农村小溪流、河流、水库、骨干塘的淤泥、杂草、垃圾进行清理，对河道沿岸畜禽养殖户进行关闭搬迁，杜绝污水排入河道，从源头控制污染源，改善农村水体环境。

3.2 合理开发和利用土地资源

农村地区最重要的自然资源就是土地资源，一旦土地资源无法得到合理利用，将会对农民生活造成不利影响。在管理过程中，工作人员需要充分考虑到新农村的建设需求，立足整体对土地资源进行规划，从而保证其能够实现最大化的使用。在进行资源管理时，最重要的一点是要保证土地资源不被破坏，除了对耕地做好管理外，还需要对荒地进行合理规划。在管理过程中，相关人员需要对农村的荒地展开全面的调查，将其作为建设用地或者是稍加改造后作为耕地使用。总而言之，要做好土地资源的维护与管理，并且对其进行有效利用。

3.3 牢固树立生态自律意识，造福子孙后代

打好蓝天保卫战，为子孙后代留下一片蓝天和净土。只顾眼前利益，不顾长远打算，今天作为娱乐的“流浪地球”，明天将能“一一兑现”。古人“千里眼、顺风耳”在人们改造自然的伟大进程中，已经变成现实，不尊重自然、不爱护环境的代价同样会受到大自然的报复。全社会要自觉做到节约用物、保护环境，循环使用物品、做好垃圾分类处理工作，科学使用农药和化肥。虽然一个人的行动做出的贡献很小，但是如果千千万万社会大众都能行动起来，曾经的白色污染、土壤污染都将得到根本性改观，我们得到的将是清洁卫生的生活环境和绿色食品。为此，我们可以充分利用科普宣传等有效手段，有针对性地引导公民养成良好的生活习惯——绿色、低碳。只要我们处处用心，肥沃的土壤、清澈的河流、翠绿的草原、多样的植物和清脆的鸟鸣等便随处可见。

3.4 强化自然资源管理激励创新驱动发展

我国自然资源资产产权制度不断改革与创新，国家不断完善自然资源产权体系，产权主义逐渐落实，建立全面的自然监督管理体系，加强自然资源保护是当前亟需解决的问题。第一，加强地方政府和企业对自然资源的约束和管理，在加强自然资源保护的同时获得一定经济收入就需要创新；在长三角地区实施的“亩均论英雄”有明显效果，尤其是在无锡、苏州等效果显著。国家发改委在《意见》中明确指出，加快推动建设用地，对地上、地表和地下都设立了使用权，推动空间的合理开发与使用，极大地节约了自然空间和自然资源。第二，加强自然资源管理能够加快区域产业转型升级，对产业和企业的创新驱动发展有很大的帮助。在所有者、使用者和监督者角色不确定的情况下，排污产生的经济问题都属于排污者个人承担，也就是资源使用者，造成的一切经济损失和自然损失都归资源所有者，但是现在监督者和资源所有者在这方面严重缺位，造成严重的排污问题。也是引发产业、企业创新问题的关键因素，因此加强自然资源管理非常急迫。第三，自然资源管理的过程非常复杂，是漫长的过程，不是一蹴而就的，加强自然资源管理创新治理方式。面对严峻的土地使用和污染治理问题，地方政府要创新土地供给方式和污染物排放方式以创新经济发展，改善自然资源环境，吸引更多的企业。在《意见》中有专门针对自然资源产权制度改革的创新，创新不但是创新方法，创新还能激发自然资源的内生需求[2]。

4 结语

“美丽乡村”建设是一个“持久战”。在乡村建设过程中，建筑改造是最基础的阶段，能够有效地推动美丽乡村发展。但仍需各地区的乡村结合自身独特的地域文化，在建筑中不断体现其文化内涵。因此，在乡村建筑改造过程中要充分考虑当代特点和整体风貌，构建科学的建筑改造计划，从当地文化中提炼代表性的文化元素，成为“美丽乡村”建设的基调，至此才能够彰显地域特色。