实用主义的俄白“一体化”

曹然

11月4日，俄罗斯总统普京出席俄罗斯和白俄罗斯两国联盟国家最高国务委员会视频会议。图/澎湃影像

当地时间11月4日，俄罗斯总统普京和白俄罗斯总统卢卡申科举行视频会议，共同签署了联盟国家一体化法令等一系列文件。两国领导人强调，将共同维护历史精神价值，共同抵御外部力量干预两国内政。

俄白共同体1996年成立，1999年两国达成建立“联盟国”的条约，但实际进展一波三折。俄方认为白方试图借助莫斯科的力量改善本国糟糕的经济状况，卢卡申科则指责俄罗斯的目的不是建立两国平等的联盟，而是“吞并白俄罗斯”。

如今，两国再次推动一体化进程，主要内容聚焦经贸一体化，旨在协调宏观经济战略及能源市场，引入统一的税收政策。普京强调“双方还将在包括政治和国防在内的所有其他领域加强协调”。虽然现场没有提及具体措施，但在最近两个月，俄白军方已签署一系列合作协议，包括俄罗斯在白俄罗斯西部永久驻军，以及建立一体化军队。

不过，双方均未提及是否要实际履行20年来困扰俄白关系的“聯盟国”条约，如设立统一的参议院、众议院和司法机构。一直以来，这些条约内容都停留在纸面上。在经贸领域，双方也回避了此前争议最大的问题：俄罗斯主张两国统一使用卢布，白俄罗斯则要求双方央行平等协商统一货币机制。

西方分析人士将这份一体化协议视为莫斯科对欧盟和北约的胜利，指责欧盟以强硬的经济制裁和人员限制措施“失去了白俄罗斯”。因白俄选举风波、“迫降客机事件”及波兰-白俄罗斯边境移民冲突等原因，到今年10月，欧盟对白俄制裁已经扩展到冶金、木业、化工等行业，第五轮制裁更是覆盖了白俄罗斯“所有尚未被制裁的主要公司和银行”。

不过，俄罗斯与白俄罗斯也有矛盾冲突。最近一个月，包括普京的新闻秘书佩斯科夫在内的一些克里姆林宫高官还公开批评过卢卡申科。一些分析认为，历经联盟国一体化的多次挫败，眼见白俄罗斯的民族、国家认同加强，俄罗斯的目标早已不是吞并另一个主权国家。现在，莫斯科采取自我克制和小心谨慎的做法，将地缘政治和国家安全放在首位，将“更紧密的俄白关系”作为遏制北约和欧盟东扩的重要屏障。

不论俄白关系是否会再次出现波折，普京已经在本次一体化的过程中获得了针对北约的新优势：在与立陶宛、波兰接壤的白俄罗斯西部边境地带永久部署俄罗斯空军部队和防空导弹部队。而在白俄罗斯建立“联合训练中心”，则是对美军在乌克兰建立训练中心的直接反制。俄方多次指责称，美军“名为建立训练中心，实则建立军事基地”。

值得注意的是，白俄罗斯政府也在加强与集体安全条约组织、上合组织成员国以及巴基斯坦、日本、以色列等非传统伙伴国家的关系，以突破欧盟的“封锁”。对“政治强人”卢卡申科而言，深化俄白关系是“每临大事”时的实用主义选择，但保证白俄罗斯主权独立永远是不破的底线。