电梯广告该如何监管

不少电梯广告公司都将电梯广告精准人群覆盖、强迫性观看以及反复性阅读作为营销优势，让人没有选择、无处可逃，涉嫌侵犯个人的“私人生活安宁权”。那么，这些电梯广告内容究竟谁在审？

“太时髦啦！”小区电梯间外墙上的视频广告里传来男子中气十足的呐喊，直接吵醒了赵女士怀中熟睡的婴儿，也把赵女士吓了一跳。赵女士家住成都市锦绣城小区，电梯间每天循环播放的视频广告让她不胜其烦。电梯广告究竟谁在审？近期，记者就此展开走访调查。

涉嫌侵犯“私人生活安宁权”

“每天上下楼看到这些，孩子不知不觉就会跟着模仿。”住户陈先生说，前段时间，某聊天APP的广告循环播放，“你怎么还单身啊”“单身交友，就上……”等广告语就被孩子们记住了，还询问大人“单身是什么，单身是不是特别不好”等。

除了担心孩子受影响，部分居民认为电梯广告影响了自己的生活。某小区住户王女士说：“一些整容广告贩卖容貌焦虑，交友广告制造单身焦虑，每天看到这些心情也会变差。”

在小区住户们看来，电梯广告的强制输出性剥夺了他们的观看选择权。德阳市某小区住户程先生苦恼地说：“电梯广告和其他广告不一样，完全避不开。”成都市双流区东升国瑞小区的郑先生也抱怨：“电梯门口有2个广告，电梯内有3个平面广告和2个视频广告。也就是说，每次回家我至少被强制观看了7个广告。”

调查发现，不少电梯广告公司都将电梯广告精准人群覆盖、强迫性观看以及反复性阅读作为营销优势。

“电梯广告可能已涉嫌侵犯个人的‘私人生活安宁权。”北京炜衡（成都）律师事务所律师魏冬冬说，今年正式施行的民法典（本刊有售，全7册，特惠价160元，订购热线：027-87927015）将“私人生活安宁权”纳入隐私权规定在人格权编中。“‘私人生活安宁权是一种特殊的隐私权，随着经济发展、尤其是网络技术发展，逐渐得到重视。未来，‘私人生活安宁权的适用空间会不断扩大，下一步还需要慢慢补充和细化其中的规定。”

由谁引入，谁在审

那么，这些电梯广告内容到底谁在审？某物业公司工作人员郑先生说：“广告是广告公司设定好的，内容也由他们审核，只是明确了不能有虚假、低俗的内容。”这种说法得到了多家电梯广告公司的证实。

分众传媒（电梯媒体）工作人员王小姐说：“根据相关规定，目前，广告均实行备案制而非事先审查制，所以电梯广告在发布过程中不经由市场监管部门提前审核。但公司内部设有广告审查机制，尤其针对医疗等特殊行业广告，需要提供相应资质材料进行专项审核。”

走访过程中，不少小区住户还提出：“投放电梯广告是否应该事先征得业主的同意，为什么招呼都不打一声就投放了一堆广告？”

《四川省物业管理条例》起草者之一、四川大学公共管理学院社区治理与现代物业研究中心副主任伍三明介绍，在小区张贴或播放电梯广告，属于利用共有部分从事经营活动的范畴。在实践中，多数小区的物业服务合同里会写有允许物业利用共有部分开展经营活动的条款。如此一来，多数小区的广告投放便不会再单独征求业主的意见，小区业主在签订物业服务合同时应该特别注意这一点。

针对强制输出特性，对电梯广告的监管应更到位

“小區电梯广告不仅是一个宣传栏，还是一个体现社区治理的窗口。对于小区电梯广告的监管和治理，还需要社会各方的力量多措并举。”北京通商（成都）律师事务所律师陈军说，“特别是针对电梯广告强制输出等特性，对其监管的尺度应该更严一点儿，尤其是要严控医疗、酒类、美容以及网络游戏等广告。”

相比其他广告而言，电梯广告大多隐身在小区里，监管难度更大。在目前广告备案制的情况下，如何优化监管形式、加强走访抽查，也是相关主管部门应该思考的问题：一方面要加强规范管理。可以由住房城乡建设部门会同市场监督管理部门，共同完善规范物业服务区域商业广告管理的规范性文件，对小区内商业广告经营方案表决公示、广告内容、权益归属、规范设置及部门工作要求等内容予以规定;另一方面，需要加强执法。相关部门应进一步畅通线上受理模式和群众投诉举报渠道。此外，业主委员会也要履行职责，对物业公司进行监督和约束，减少电梯广告对业主产生不良影响。

“目前，相关部门重点监管和打击的是违法广告，对于恶趣味的广告重视力度不够。考虑到电梯广告的强制输出性，最好能尽快明确电梯广告的规范标准，在法规上进一步完善，为监管执法提供法治保障。此外，还可以通过成立广告道德委员会，对广告中涉及的道德、伦理等方面的问题进行审核和认定。”伍三明说。

（中国青年网）