俄白联盟，“再造苏联”？

此次俄白签署的联盟国家一体化法令不涉及主权问题，并不意味着两国合并，和热议的“缩小版苏联”也有很大差距。究其本质来说，它仍然是一个区域一体化协议。不过，未来，俄白两国的一体化水平和关系密切程度会比欧盟更高。

当地时间11月4日，在俄白两国联盟国家最高国务委员会视频会议上，俄罗斯总统普京和白俄罗斯总统卢卡申科签署了联盟国家一体化法令（以下简称一体化法令）。消息发布后，有不少人惊呼：“俄白成立了联邦国家吗？是‘再造苏联吗？”

一体化法令究竟讲了什么？再度加速的俄白联盟又会产生怎样的影响？

推进俄白联盟沉寂多年，为何此时提速

苏联解体后，独联体国家中关系最近的俄罗斯与白俄罗斯，在20世纪末携手寻求一体化合作，并于2000年前后分别批准“建立联盟国家”。但多年来，两国政治经济一体化进程始终进展缓慢。现在终于按下“加速键”，究竟出于怎样的契机？

在俄罗斯问题专家、上海国际问题研究院研究员赵隆看来，“安全需求”是最主要的因素，即军事安全和政权安全。当前，东欧乃至国际地缘局势复杂。白俄罗斯地处波罗的海国家和俄罗斯之间，是俄罗斯与北约之间重要的缓冲区，具有极为重要的地缘战略价值。近年来，卢卡申科与西方关系趋冷，更因为2020年大选风波以及爱尔兰航班迫降白俄罗斯事件而恶化，陷入孤立境地。在反对派的斗争中，卢卡申科还有丢失政权的危险。

赵隆认为，此次两国签署一体化法令，也表明了白俄罗斯决心重回“向俄一边倒”的政策导向，依赖俄罗斯的军事安全保障来维护自身的政权。俄罗斯也可以借此机会，在俄乌边境的对峙中，跟北约的角力之间增加更多筹码。

外界注意到，普京在视频会议上强调：“如今，在俄白两国外部边界创造稳定和安全氛围特别重要，我们将共同抵制任何干涉主权国家内政的企图。”卢卡申科则说：“联盟国家的区域部队群不仅是两国安全的可靠盾牌，也是整个后苏联空间的可靠盾牌。”

今年9月，俄罗斯和白俄罗斯在与北约国家的边境举行了大规模联合战略演习，参与人数超过20万，演习情景设定为“区域局势被破坏，俄罗斯和白俄罗斯面临被侵略的风险”。

分析指出，俄白加强军事合作向北约发出了重要的地缘政治信号。路透社对这次两国签署一体化法令评论称，普京和卢卡申科用令人联想到苏联的语言，确认了他们的兄弟关系。

俄白联盟是“再造苏联”？

在本次视频会议中，卢卡申科明确提出希望前往克里米亚半岛进行访问。

赵隆指出，在克里米亚问题上，俄罗斯一直缺乏国际层面的主权认可，包括其他独联体国家。而白俄罗斯的最新表态，为俄白一體化建设扫除了一个重要的政治障碍。

俄白两国签署一体化法令，是否意味着“再造苏联”？对此，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所前所长吴恩远指出，一体化法令不涉及主权问题，并不意味着两国合并，和热议的“缩小版苏联”也有很大差距。苏联是非常明确的一个国家，每个加盟共和国的一把手均由当时的苏共中央任命。而白俄罗斯作为一个主权国家，其总统不受俄罗斯委派，俄罗斯也管不了白俄罗斯的政治和主权。两国从法律意义上来说是平等地位，和当年的苏联完全不同。究其本质来说，一体化法令仍然是一个区域一体化协议。不过，未来，俄白两国的一体化水平和关系密切程度会比欧盟更高。

值得一提的是，1998年，俄白两国签署《建立俄罗斯与白俄罗斯联盟国家条约》时，确实试图“重塑一个苏联式的联邦”。条约明确，新联邦将拥有共同的国家元首、立法机构、国旗、军徽、国歌、宪法、军队、公民身份以及货币等。尽管设置了联盟国家最高国务委员会以及两院制联邦议会等中央机构，但俄白两国均强调保留自己的主权和国际权利。两国在公民身份和军事合作方面达成了较为深入的合作，但在其他政治一体化领域进展极为迟缓。

推进俄白联盟，经济一体化先行

据悉，一体化法令涉及货币体系一体化、间接税征收原则统一化、反恐、政府采购互通等内容。俄白两国还约定，在2023年12月1日前，签署建立统一天然气市场的文件，并就石油和石油产品价格达成协议。

赵隆认为，这些对白俄罗斯更有利。目前，白俄罗斯获得来自俄罗斯的天然气，价格约为欧洲的1/5。一体化以后，白俄罗斯可能享受国民待遇。

那么，在迈出一体化重要的一步后，俄白两国未来有多大可能走向联邦制或邦联制国家？

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所中亚室副主任杨进表示，俄白两国下一步怎么走，两国领导人也发表过多次谈话，但局面仍未明朗：一方面，在白俄罗斯上一次选举后，卢卡申科面临着复杂的国内外形势，比以往更需要俄罗斯的支持来化解危机，这意味着白俄罗斯对俄罗斯的依赖性和亲近性将进一步加强;另一方面，让渡白俄罗斯的主权，对于卢卡申科来说是一个极其危险的政治选项，因为经历过沙俄时代和苏联时代的白俄罗斯至今仍对独立格外珍惜。即使两国未来有走向合并的想法，也将是一个非常漫长的过程。

吴恩远表示，俄白两国此举向西方传递出警示信号——打压白俄罗斯等于打压俄罗斯。尽管普京曾多次表示“恢复苏联是愚蠢的”，但俄罗斯从未放弃打造欧亚联盟的雄心，并将同白俄罗斯的一体化视为其中重要的一步，希望通过此举对其他前苏联国家形成更大吸引力。

“俄白联盟的强化将引发西方国家的不安。”杨进说，“美俄在能源等各领域的竞争相当激烈，俄白联盟的强化无疑会增加俄罗斯对抗西方的力量。”

（《环球时报》等）