村镇供水工程建设与运行管理的问题及对策探讨

陈汉江

（城固县水利建设管理中心，陕西城固 723200）

0 引言

村镇供水工程的最终目的为通过对自然水源的处理，有效消灭水源中存在的致病菌及寄生虫等生物，从而为民众提供更为安全的水源。供水工程作为一项系统性工程，对系统的运行安全性和稳定性提出了很高要求，另外这一工程在一些情况下，会导致其整体的运行质量下降，需要采取合理的措施规避这类问题。

1 村镇供水工程建设和运行管理工作中的问题

1.1 建设问题

1.1.1 设计问题

工程的设计质量为工程施工质量提升的工作基础，只有在设计方案的合理性被全面保障的情况下，方可按照这一工作要求完成具体的施工项目。从当前的设计过程上来看，在一些支路区域的水泵型号选择、整个供水管网和相关工作项目之间的衔接方面都存在一些问题，导致在实际的工程项目建设和运行过程中，出现相应的工程质量下降等问题，从而让整个工程项目的整体运行质量大幅下降，甚至在一定情况下出现无法实现供水的问题。

1.1.2 规划问题

作为一项系统性工程，只有通过对整个施工过程的合理规划方可保障这一工作质量符合要求，然而从目前的施工工作效果上来看，大量的工作项目中存在过大的规划性问题。从系统的最终作用效果上来看，一方面出现整个工作体系都无法全面有效对接问题，另一方面对施工现场的管理陷入混乱，在这两个因素的共同作用下，都会导致整个工程的施工质量无法满足设计要求，最终导致这一工程项目的实际进行管理质量严重不足。

1.1.3 施工问题

供水工程的建设过程中，要通过落实现场监管和监管工作确保所有工作人员按照相关要求完成各项工作，另外一些现场的设计人员和勘测人员要通过对设备的准确应用，提高整个供水管网系统的施工质量，以最大限度上让系统能够保持安全稳定的运行状态。

当前的施工问题表现为施工人员的从业素质存在一定问题，无法完全按照当前已经开发出的相关工作内容完成相关工作，此外现场监管人员和监理人员未能履行职责，导致实际的生活过程中勘测精度过低。相关设备的管理质量不足等，都会导致最终建成的整个系统未能发挥其应有的作用。

1.2 管理问题

1.2.1 水源地管理

只有在水源地被高效管理的情况下，才可确保最终处理的水资源安全性能够被全面保障。在水源地的管理过程中，当前存在的问题为未能建成专业有效的管理模板，导致一些污染物依然会进入到水源地中，从最终的作用效果上来看，当这些污染物无法被系统有效处理时，会导致整个安全供水工程形同虚设，降低了对整个工程项目的管理质量，如图1 所示。

图1 水源地

1.2.2 设备管理问题

运行过程中的设备管理要求不得出现被恶意破坏的问题，同时要确保所有地下供水管道能够处于安全稳定的运行状态，这就要求需要落实日常的管理和运维工作。当前的问题在于，由于该项工作开展中需要投入大量的成本，政府部门为节省开支通常不会主动完成对这些体系的建设，后果为各类设备出现运行故障的概率大幅提高，在一些区域中，也由于当地居民的整体素质不足会出现对相关设备的恶意破坏问题，都会导致整个系统的运行质量大幅下降，图2 为村镇供水工程设备。

⑩邱磊:《地方政府竞争影响经济增长的动力机制研究》，《安徽大学学报》(哲学社会科学版)2017年第3期;傅强、朱浩:《中央政府主导下的地方政府竞争机制——解释中国经济增长的制度视角》，《公共管理学报》2013年第1期。

图2 村镇供水工程设备

2 村镇供水工程建设问题的对策

2.1 注重方案审查

方案审查过程为整个系统的科学建设基础，所以要注重对施工方案的整体性审查，本文提出的方法为建成方案审查专项工作小组，并由各类工作人员完成对这一项目的整体性研究，从中确定整个系统的最佳设计方案。

该小组中涵盖的人员首先为设计人员，工作目的为施工方案的整体奠定、今后的设计思想和设计流程，所以需要占据整个工作组的核心地位。

其次为现场监管人员和监理人员，其需要完成对所有设计理念和设计思想的研究工作，并分析该设计方案是否可以被应用于实际的施工过程中，从而让最终的结果能够符合科学性与合理性要求，另外对于一些设计理念不明确的项目来说，要通过与设计人员的深度交流了解设计理念和设计方案的具体表现形式，从而让最终的设计方案合理性获得大幅提高。

最后为施工人员，采用代表制的方式研究整个工程项目是否可以被应用到实际的工程施工过程，并且可从实践的角度出发，分析这一设计方案中的问题，并提出相应的优化建议。

2.2 强化材料管理

工程项目的施工过程必然需要投入大量的材料，包括混凝土、管道支撑设备、供水管道以及水泵设备等，要求所有的材料都能够处于最为安全稳定的运行状态，传统的工作过程中，对材料的管理方面存在一些问题，导致一些无关成本的发生，并降低了整个系统的安全运行稳定性。

在材料管理工作体系的强化中，本文提出的方法为建成入库前的审查工作、库存研究工作以及出库前的审查三步工作体系。入库前检查研究所有建筑材料的具体标号参数，并且要求检查人员完成对各类信息的记录，对于有条件的施工单位，可将这些信息输入信息化系统中，以降低后续研究过程的难度，对于库存过程中的审查工作，要求专业人员在库管人员的带领下，定期或不定期完成对各类建筑材料的检查和调研工作，以确保所有的建筑材料都处于最为高质量的存储状态下，防止其实际的使用质量逐渐下滑。出库前的审查工作需要完成对各类信息的对比，尤其是对于时间信息，要防止存储时间过长导致建筑材料的运用质量下滑，另外也要在专业人员的工作中，研究各类材料的实际情况，只有在企业运行质量符合要求时才可将其使用到实际的施工项目。

2.3 优化施工流程

当前的时光流程分阶段式的工作体系，要通过对各类设施的建设和优化提高最终施工方案的整体质量。

2.4 重视质量控制

质量控制要从建筑材料的质量控制、施工过程控制以及竣工验收工作的质量控制三方面落实。对于建筑材料的质量控制，上文已经提出了具体的落实方法，而对于施工过程中的质量控制，要求专业的现场监理和监管人员完成对所有工作参数的全面记录，并与已经制定的施工方案参数进行比较，当发现两者之间存在过大的差距时，则可确定施工过程中存在一定的问题，通过和设计人员的交流研究问题对后续施工质量造成的影响，并用采取合理方法对其解决。对于竣工验收工作，要求票据检查和实际的施工质量检查工作同步推行。

3 村镇供水工程运行管理问题的对策

3.1 管理制度制定

管理制度主要包括对自然环境的管理和对整个系统运行状况的管理，前者的工作项目为，在水源地、水资源的处理加工场等区域建立专业的监管工作小组，其工作内容为完成对当地民众行为的调查和记录，让整个系统能够处于最安全稳定的运行状况。另外需要具备一定的执法权，当发现存在恶意破坏状况时，可以对当事人进行严肃处理，从而让当地居民重视该项工作，而对设备的管理工作流程为在相关区域中设置相应的监控设备，防止当地民众由于个人素质不高，对相关的设备造成严重的破坏。

3.2 运维小组配置

运维小组的工作内容为完成对当前整个供水管网运行状态的研究，找到存在的运行事故和运行隐患，并采取相应的维修措施，确保整个系统能够安全稳定运行。

运维小组的配置要能够涵盖所有类型的工作人员，包括供水管网的专业检修人员、电气设备的专业管理人员以及监控设备的专业管理人员等，所有工作人员在日常巡检中，要完成对自身管辖项目的全面研究，并将系统的运行状态数据和其本身的设备运维数据都输到信息化系统中，为后续的追责制度落实奠定基础，从而让工作人员更好地投入相关工作中。

4 结论

综上所述，乡镇安全供水系统的工程建设和日常管理工作存在的问题包括施工方案的检查工作缺失、对设备的管理效果较差、未能建成专用的监视和管理体系等，导致整个系统的运行稳定性大幅下滑。对于施工过程的质量提升工作来说，采用方法为提高工程项目的设计方案检查质量、建成专业的建筑材料分析体系等，对于日常运维管理来说，采用方法为建成专业的运维工作组、完善相关的管理制度等，提高系统的运行稳定性。