新时代习近平统一战线思想理论与实践创新研究

文/辽宁师范大学政府管理学院 李晓倩

党的十九大报告提出了中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代，报告综合分析了我国面临的复杂的国际和国内形势，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦这一重要战略思想。中国共产党要完成实现中国梦这一伟大的历史使命，必须要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。以习近平同志为核心的党中央根据新的历史条件下的新形势、新任务的客观要求，审时度势、着眼实际，与时俱进，把统一战线放到党的全局和战略问题上来研究和部署，深化和拓展了党的统一战线理论，对党的统一战线工作有着重要的指导借鉴作用和实践应用价值。

一、习近平统一战线思想提出的背景

统一战线是指在一定的社会条件下各种政治力量为了共同的利益和目标的一种政治联合和联盟。可以看出，统一战线是政治力量上同与异的结合体，同异并存，相互结合，相互制约。当今世界面临百年未有之大变局，政治多极化、经济全球化、社会信息化等趋势日益明显，这给统一战线工作带来了全新的压力和严峻的挑战。习近平总书记的统一战线思想充分借鉴了马克思主义的统一战线理论的精神实质，结合我国新时代的社会发展特征，精准分析融会贯通，取其精华联系实际，形成新时代中国特色社会主义统战理论，是在推进新时代中国特色社会主义建设的过程中不断深化、细化，在实践中不断丰富、发展的统一战线理论，是马克思主义理论中国化在统一战线领域的重要成果。

二、习近平统一战线思想的理论创新

（一）提出了统战工作的新方针——正确处理一致性与多样性的关系。统一战线是不同的社会政治力量为了共同的利益和目标而组成的政治联盟，不同的社会政治力量必然有着不同的价值观念和利益诉求，而达成联盟的这些政治力量又有着共同的目标，是以广泛接受和普遍认同为基础的共识，这种在政治联盟里存在着的不同诉求和相对统一的共识，就是我们所说的统战工作的多样性和一致性。一致性和多样性推动了统一战线的产生和发展，只有一致性没有多样性，事物就会停止发展；只有多样性没有一致性，事物又不可能达到和谐统一。习近平总书记在中央统战工作会议上指出，做好新时期的统战工作“必须正确处理一致性与多样性的关系”，要在“充分发扬民主、尊重包容差异”的基础上找到“最大公约数”。强调统战工作要正确处理多样性与一致性的关系，既赋予了统战工作丰富的新时代内涵，又促使解决现实问题、推进具体工作更有针对性和指导性，使其成为统一战线最重要的工作方针，也是新时期统一战线工作的根本遵循。

（二）丰富了统战工作的新内涵——新型五大关系论。习近平总书记多次指出，统一战线要促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系这“五大关系”的和谐。习近平总书记关于“五大关系”的认识，充分体现了中国共产党对社会主义建设规律、执政规律和社会发展规律的深刻认识和把握，为新形势下统一战线更好地服务党和国家工作大局指明了方向。在政党关系方面，各民主党派与我们党长期风雨同舟、患难与共，在政治目标上始终保持着高度一致。要处理好政党关系方面的问题，既要推进民主党派参政议政，又要强化民主监督的规范化和制度化，从而增强政治协商制度的有效性。在民族关系方面，关键是要处理好中华民族共同体与尊重各民族差异的关系，既要尊重各个民族的风俗习惯和宗教信仰，又要坚持对祖国“大统一”的高度认同，夯实民族团结的基础，为实现中华民族共同体提供坚实的保障。在宗教关系方面，要牢牢掌握宗教工作主动权，统一战线工作在宗教方面出发点和落脚点就是要最大限度把广大信教和不信教群众团结起来，坚持党的宗教工作的基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。在阶层关系方面，要高度重视和做好新经济组织、新社会组织中的知识分子工作，引导他们发挥积极作用。在对新的社会阶层人士的思想教育引导上，要积极开展爱国主义和中国特色社会主义主题教育活动，使其成为推动党和国家事业发展的可靠力量。在正确认识和处理海内外同胞关系方面，必须牢牢把握争取以港澳台同胞和海外华侨为主体的第二个范围联盟的人心这根主线，在海内外中华儿女中广泛建立起热爱祖国、促进统一的“大同”，最大限度地团结港澳台和海外同胞。

（三）细化了统一战线社会阶层——提出新的社会阶层人士。习近平总书记在2013年指出，一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，要发扬劳动创造精神和创业精神，回馈社会，造福人民，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。在这里，“其他的新的社会阶层”作为独立群体与“一切非公有制人士”并列提出。近几年，新兴业态不断涌现，新的社会阶层人数不断增长，年龄日趋年轻化，影响力持续扩大，面对这一情况，必须进一步统一思想，提高认识。统战工作要站在全党和国家工作的全局上，深入理解新的社会阶层思想特点和多样化的需求，积极正面引导，宣传并凝聚正能量，使新的社会阶层发挥应有的积极作用，推动新时期中国特色社会主义经济和各项事业稳步发展。

三、习近平统一战线思想的实践创新

（一）发挥统一战线的法宝作用，最大限度调动一切积极因素。习近平总书记明确指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结、大联合，解决的就是人心和力量问题。“大统战”是习近平统战思想最鲜明的特征，所谓“大”，就是要联合一切可以联合的组织，团结一切可以团结的力量，范围宜广不宜窄，人员宜多不宜少，程度宜深不宜浅，力度宜强不宜弱，时间宜久不宜短。目前我国专业的统战研究领域的人员数量较少，尽管中央不断强调统战工作的重要性和必要性，但在实际工作中却很难达到中央所希望的要求和效果。要改善这一现状，就要从问题的根本入手，培养专业的统一战线工作者，使其在实际工作中最大限度发挥作用，积极开展教育培训，广泛宣传爱国统一战线，推进统战工作做深做实，落地生根，开花结果。

（二）找到最大公约数，将思想和行动统一到党中央的部署上。以习近平同志为核心的党中央站在党和国家工作全局的战略高度，指导统一战线事业进入一个新的发展阶段。在建设社会主义和爱国主义的统一战线工作中，虽然各个阶层的思想观念、价值取向和利益诉求不尽相同，但他们对坚持中国共产党的领导、坚持爱国主义、致力于中华民族繁荣发展和实现中华民族伟大复兴的中国梦的共识是一致的。习近平总书记在中央统战工作会议上指出，要尽可能地找到最大公约数，统战工作的最大公约数便是实现“四个全面”战略布局，实现全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度是中国共产党和各民主党派的政治创造，是符合中国国情的政治道路，我们要利用好政治协商这个民主形式，通过这一制度渠道凝聚智慧、汇聚力量、达成共识、实现统一，建良言，献良策，努力将思想和行动统一到党中央的部署上，画出最大同心圆。

（三）深化细化工作，明确三类重点团结对象。习近平总书记明确了三类人为重点团结对象，分别是留学人员、新媒体中的代表性人士和非公有制经济人士，特别是年轻一代。留学人员是人才队伍里的重要组成部分，团结留学人员就是团结先进的生产力和科学技术，留学人员的高学历、宽视野和新理念，将给中国经济发展注入新的活力。新媒体中的代表人士被单独提出，不难看出，他们已被列为巩固和发展最广泛爱国统一战线的重点团结对象。当今社会是高速发展的社会，是瞬息万变的社会，互联网和数字媒体技术给媒体格局带来了重大的变化，新型媒体发展之快，覆盖之广，渗透之深，超乎想象，在这种情况下，统战工作急需发展一批坚决拥护党的领导的爱国新媒体代表性人士，起到净化网络空间，弘扬爱国主旋律的正能量作用。重点团结的最后一类人是非公有制经济人士，特别是年轻一代，在“大众创业，万众创新”的大环境下，越来越多的年轻人选择做一名“创客”，去打造一片属于自己的天地。如何引导这些人吃水不忘打井人，促进非公有制经济人士的健康成长？要一手抓鼓励支持，出台相应的政策支持，另一手抓教育指导，关注他们的思想和困难，并进行有针对性的帮助。这三类人，中央不仅要团结，还要使用，更要培养，打造一支自觉接受中国共产党领导的高质量党外代表人士队伍。