邵景均：为换届中发现好干部提供有力制度保障

■中央纪委研究室原副局级纪律检查员

换届工作面对的是批量干部的选拔任用，是对党的执政资源的一次全面性、系统性整合。党组织在选人用人过程中要认真起到领导把关作用，在分析研判、动议、民主推荐、考察、讨论决定各环节，始终坚持新时代好干部标准，坚决把政治标准放在首位。

依靠国家法律和党内法规制度发现和选拔好干部。换届实际上是领导人才的竞争。但这个竞争不是无序的，而是有序的，要按照特定的法律制度来进行。在选人用人上，“还是制度靠得住些”。我们党执政70多年来，已经形成了比较健全的国家选举制度和党内选举制度。党政干部的选拔任用，都要遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》。必须严格按照这些法律制度的精神和程序办事。

任何法律制度总要随着实践不断健全和完善。改革开放以来，我国干部人事制度改革不断推进，但邓小平指出的“论资排辈”等某些落后制度的痕迹还在。“由少数人选人，在少数人中选人”和“神秘地选人，不是公开地选人”的情况仍然存在；传统的“相马”方法也在运用。这些落后的东西，直接影响发现好干部、使用好干部。因此，应当结合换届实际，进一步改革干部选拔制度，建立先进的干部选拔制度。一是具有广泛的民主性。它不排斥领导人对人才的推荐，但必须能够最充分地反映大多数人的意志，体现“由多数人选人，在多数人中选人”的原则。二是具有现代科学性。要把社会学、政治学、领导学、管理学、人才学等有关理论和方法引入干部选拔工作的各个环节中，形成系统的科学方法和机制，增强客观性、公正性，减少主观盲目性。三是具有真实的公开性。人才的公平竞争要有公开化作保证。只有建立在公开公平公正基础上的干部选拔制度，才能保证发现好干部，选用好干部。