全国民主法治示范村与高校党建工作的融合途径——以兴义市楼纳村党建工作实绩为例

文/兴义民族师范学院 陈彦橘

加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证，为高校党支部的发展确立了新的目标。党支部的建设要敢于创新，要结合工作实际，更要服务地方建设需求。实践证明党的建设是各项工作开展的根本保证。如果能将高校党建与地方发展相结合，探索出地方政府党建工作与高校党建工作的融合途径，利用党建引领校政合作，在做好教师思想政治教育的同时又助力地方经济发展，是双赢的局面、创新的举措。

一、兴义市龙新区顶效镇楼纳村党建工作实绩

位于贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市龙新区顶效镇的楼纳村是一个布依族民族村寨。2011年5月，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平到达兴义市顶效开发区布依族村寨楼纳村考察当地基层党组织工作开展情况、新农村建设情况，勉励当地党员干部要把布依族的新农村建设得越来越好。2014年3月7日，习近平总书记参加人大贵州代表团审议时，特别提到楼纳村，十分关心村民的脱贫情况。

2017年10月19日，党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，楼纳村党支部深入学习党的十九大精神，在探索带领村民发展致富上动脑筋下功夫，充分发挥地域优势，联合当地优秀企业发展种植、旅游等绿色经济产业。同时，楼纳村党支部及村委会带领当地百姓，加强党政治理论知识的学习，从完善组织机构、健全村民章程和各项规章制度，实行民主集中制原则开展工作，健全保障监督机制、做好党务政务公开，提高民主法治化管理，加强法制宣传和教育等方面开展“民主法治示范村”活动。2018年7月，楼纳村被司法部、民政部表彰为第七批“全国民主法治示范村（社区)”。2019年7月楼纳村被认定为国家AAA级景区，还是当地新农村建设示范村。取得这样的成绩，和楼纳村党支部的工作是分不开的，值得高校党建工作学习借鉴。

二、目前高校党建工作中存在的问题

（一）教师对党建工作重视不足。高校的工作重心是教学和科研等方面，学校对教师的考核指标重点是教师的科研能力和教学工作能力。为了完成年终考评，高校教师们在提高教学的质量和提升科研的水平方面，花费的时间和精力更多。导致教师党支部的党建工作被弱化、虚化，教师对党建工作存在应付交差的心理。另外，教师思想重视程度不够，没有把党建工作摆上应有的位置，认为党建工作对自身业绩提升没有帮助，忽视党建工作的重要性。由于重视程度不够，导致党支部建设和作用发挥受到严重影响。

（二）教师党支部班子的领导力虚化。高校教职工党支部的支委是党支部活动的主要策划者、决策者，对党组织生活的学习内容具有思想导向作用。但调查发现，教职工党支部中的支委多为兼任，又存在一人担任多个委员的工作职责，加上教学业务和科研工作繁重，使得担任党支部支委成员的教师不能全身心投入党务工作，而且当前支部针对性的教育培训机会较少，很多工作没有落到实处，存在工作不到位的现象，支部班子承担的组织和宣传等工作没有完全落到实处，使得党的某些重要政策和活动成效减弱，久而久之，支委班子的领导力和组织力逐渐虚化，最终教师党员在党性认识等素质能力上参差不齐，出现党支部书记“唱独角戏”的状况。因此高校党委亟须建立完善支委班子及班子成员的教育培养长效机制。

（三）高校党建工作与教学业务工作的开展结合不紧密。个别高校教师认为“党建工作只要配合好业务工作就可以”的错误观念没有转变。高校开展的各项教学活动、科研活动、学术研讨和技能竞赛与党支部党建活动不能协调统一、有效结合，导致教师疲于应付各种活动和会议，使得党支部党建工作与教学科研工作不能发挥促进作用。由于缺乏正确的认识，使得党建工作处于被动状态，无法充分发挥出党支部的政治核心作用。

（四）党支部发挥模范作用不够明显。教师党员围绕教学课程、科研申报等主题的交流能积极讨论，但在党的政治理论学习、开展党员大会、党支部组织生活会、“主题党日”活动、上“党课”等党务活动时，存在发言不积极、开展自我批评与相互批评不深入、活动参与度不高、上“党课”推诿等现象，使得教师党员不能充分认识自己的不足，在提升教师党员凝聚力、提高思想觉悟、鼓舞斗志上发挥作用不够，不能充分发挥教师党员的先锋模范作用。

三、示范村与高校党建深度融合的路径

（一）学习借鉴，将民主法治示范村党建亮点特色应用到高校党建工作。楼纳村能够成为民主法治示范村，与楼纳村党支部切实发挥领导作用，认真落实基层党建的责任和义务是分不开的。一是把党员和群众的利益聚拢在一起，建立健全集体经济利益分配机制，共同发展壮大村级集体经济，有效提升了党支部的凝聚力；二是选取一批具有奉献意识、引领集体经济发展的村党组织书记队伍，能够充分发挥村党组织书记的“领头羊”作用；三是加强学习，与时俱进，每年选派一部分同志到先进的党组织学习，探索以村党组织为主导的多元化发展路径，激励广大村干部新担当新作为。这是新时代背景下创新高校党建工作值得思考和探索的。具体可从以下几方面入手：第一，要结合全国民主法治示范村楼纳村党建工作取得的实效，将楼纳村农村文化建设（例如党建文化墙、乡风文明展示屏）等有特色的党建工作融入高校的党建思政工作体系，为发挥高校校园文化优势提供有力支持。第二，要借鉴楼纳村开展的各类模范人物及事迹评选活动带动党员群众积极性的优势。高校教师作为传播文化知识的主力军，对同行、学生思想意识的影响更深远，高校教师党支部要发挥基层党组织的先锋模范及引导作用，认真组织各项优秀模范人物及事迹评选活动，从身边塑造先锋模范代表，将大众认可的先锋模范代表作为高校教师身边学习的榜样，发挥先锋模范引领校园党建思政文化的建设优势。三是加强高校党员教师党务知识的培训，要不定期选派党员教师参加先进党组织的学习，推动党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑，做好“课程思政”改革。

（二）加强党的领导，健全高校党建工作与业务工作的制度。高校想要做好全面从严治党工作，必须从基层党组织和教师党员入手，党支部为最小的党组织教育载体，是高校党组织体系中的“细胞”，可以比喻为“神经末梢”，是开展好高校党组织各项工作的基础。高校要培养社会主义建设者和接班人，首先要做好教师们的思想政治工作，因为他们是知识传播者、精神的领路人。党支部要发挥党组织政治核心作用，正确引领思想意识端正的教师，必须抓好“三会一课”的组织生活，确保全面从严治党政策有效实施，教职工党支部作为管理教师党员的组织，教师党员作为高校教师的先锋模范代表，要责无旁贷做好党员思想政治教育工作。科学合理设置党支部的组织体系。应该按照“明确职责、健全机制、双岗双责、协同配合”要求，将支部建立在科研团队、专业教研室等团体中。不仅能围绕学科建设发展需要改革创新，还有利于开展“三会一课”及主题党日活动，真正做到政治学习和业务学习相互融合。在以党建工作服务地方经济发展方面，教师就有了平台和渠道。

（三）转变思想，将高校党建工作与服务地方相结合。高校教师党支部党建工作与业务工作、服务地方经济结合不紧密，大部分教师科研和教学工作没有落实到生产实践中，与实际生活联系不紧密。应充分发挥党建工作的引领统筹优势，带动高校科研技术到农村推广，服务地方产业发展，服务基层，推动当地经济发展，调动高校教师的工作性，走出大学象牙塔式工作模式。要从转变高校教师的思想观念，树立高校教师党支部党建工作与服务地方工作深度融合的思想意识。

（四）创新思路，开启党建引领“校政合作”新模式。对于高校来说，教学科研工作是一切工作的中心。借助党建工作作为引领和推手，与当地民主法治示范村共同开展党建工作，形成融入机制。一方面，以教师党支部将教学科研工作的应用推广与当地示范村的地方经济发展相结合，以到示范村开展先进种植技术、乡村旅游等产业推广的各类研讨活动为抓手，加强高校党建工作与科研业务工作深度融合的载体建设。教师党支部可根据支部所属学科专业方向、教学科研课题研究等专题组织支部活动。使教学科研交流活动与支部建设有机融合在一起。这样，以各类研讨活动为载体，即使教学科研活动融入教师党支部党建活动主题，又使教师党支部政治核心作用得到充分发挥。另一方面，建立教师党支部在参与全国民主法治示范村产业发展的奖励制度，让教师党支部在服务地方经济上所作的贡献，纳入教师职称评聘、评奖评优、师德师风建设评价体系中，让广大教师党员发挥积极作用。