改革干部人事档案业务工作的思考

文/包头市人社局干部人事档案管理中心 牛瑞峰

改革开放以来，我国的经济社会发生了很大的变化，与此同时，管理要求也随之增加。人事档案管理是人事档案业务工作的重要组成部分，对其进行规范化管理有助于加强档案工作。因此，找到一个合理的解决方案势在必行。改革创新非常有必要，本文就此提出当前面临的挑战和创新方法。

一、进行改革创新的必要性

（一）当前的形势。新中国成立后，经过半个多世纪的实践，我们在收集、整理、保管、统计和利用档案方面有着丰富的经验。但是面对社会主义建设的快速发展，面对市场经济体制的建立，面对体制和人事工作的深刻改革，人们就业观念的转变和科学技术的快速进步，使计划经济体制下产生的人事制度不能适应新的客观现实。近年来，社会媒体和档案界人士纷纷要求对干部人事档案工作进行改革，并发出改革是大势所趋的感叹。他们要求解放思想、更新观念、开明创新，使干部人事档案能够满足干部制度的发展和经济建设的需要。

（二）需要改革的原因。干部是国家机关和企业等单位工作的主要组成人员。他们的存在对工作的成功开展至关重要。因此，必须进行良好的干部考察、调查，以确保不会误用人而导致发生事件，确保公平和公正招聘。对个人档案的了解和评价是一种显而易见的、快速的方式，这说明了人事档案必须妥善管理。然而，随着社会体制改革的推进，主管部门的评价标准在选拔框架上发生了变化。为了满足当前工作的需要，人事档案是企业、国家机关录用人才时重要参考因素。管理人员需要反思、改革和更新自己的观念，提高服务的质量，把一些重要资料交给有关工作人员，利于最终选拔品行优良、符合要求的干部，让他们高效完成工作，为改善社会服务并且促进经济发展做出贡献。在这个层面上，我们必须要对干部人事档案业务工作进行一定的改革和创新。

二、干部人事档案工作中存在的问题

（一）管理的内容不全面、法规不完善。目前，干部人事档案管理的重点是确保相关人员信息的安全，从而真正了解其工作经验，但这种做法不能完全被理解。由于缺乏明确的法律依据和行政组织，存在数据失真、相关法律法规缺失、无形弱化等问题，不利于组织与时俱进和形势发展。从档案管理的角度看，责任人的整体情况不可能完整真实，这就是为什么要把群众的综合数据与各级民主测评有机结合起来，动态表现工作情况，每年对档案资料进行评价，这不仅可以监控个人信用行为，而且有助于营造良好的社会氛围和个人安全信息，特别是与借贷等经济活动有关的信用文件，包括个人身份、年龄、政党、教育背景、经验，工作成果、重大事件等。在收集个人信用档案后，对篡改、隐匿信息造成欺骗的行为，做出惩戒。

（二）工作态度、重视度不够高。有的管理者在思想上对干部人事档案管理工作不够重视，而是把工作重点放在容易出效果的工作上。因此，导致当前的人事档案工作发展明显落后于社会经济的发展速度，导致这项工作处于被动的地位。当前干部人事档案管理方式发生了重大的变化，没有充分尊重干部人事工作的作用。当今社会是一个信息时代，但干部人事档案管理在信息设计和工作流程设置上存在极大的不足。这些问题的存在，严重破坏了干部档案的有序高效管理，导致出现劳动效率异常低下、档案的真实性和控制不力等问题，严重阻碍了档案的管理，危害非常大。

（三）档案的分类与范围不够细致、明确。干部人事档案的范围在很大程度上直接关系到干部的范围。在党、政、军等框架内担任公职的人都是干部。新中国成立以来，“干部”是指在党、政、军和人民团体以及企业中担任了公职的人员。但随着管理体制的改革和推进，集中统一管理逐渐被分类管理制度所取代。由于管理人在人事管理上具有“分层管理”的特点，对干部进行合理分类是分类管理改革的主要目标之一。新的问题是，负责公共服务的政府官员、为公务员服务的专业人员、管理人员和技术人员，以及不受《公共服务法》规范的国有企业管理人员是否仍然具有干部身份。

三、对于改革创新的一些思考

（一）强化规范化管理、完善法律法规。为了能适应时代的变化，相关人员必须在原本就有的管理方法的基础上进行改革创新。另外，管理人员档案的保存和归档也存在一些问题。只有全面、客观地对档案进行整理，确保管理人员名册所载信息是准确的、真实的和完整的，才能满足相关部门的需要。因此，相关部门应根据当前社会发展的需要和特点，调整制度和法规，以建立一个全面的人事档案管理体系。同时重视对管理者的管理，加强人力资源团队的发展，各部门负责人从一开始就要重视管理者的档案工作，积极培养合格的专业人才，建立一支有效的管理团队。

（二）细化检索、加强信息化。一般来说，搜索包括两个重要的过程：存储和检索。存储是搜索的基础和前提，存储是提取信息的前提。存储的是高质量的档案数据，而获取被存储的档案数据的手段是检索。只有建立现代计算机检索系统，数据、测试、维护、索引、检索、使用统计、信息安全、自动控制等核心功能才是完整的；想要合理充分利用人力资源来管理，有关部门必须要加快信息化建设和信息化管理。有关部门和工作人员必须根据实际需要，不断改进档案的管理，全面建立档案管理信息系统，供各级管理人员、行政人员、专业人员使用。工作人员的业绩、也需要根据工作人员管理的实际情况加以改进。信息化要深刻总结各地区、各事业单位建立人才管理信息系统的经验，充分发挥优势，克服不足，提高系统效率，提高普及性，充分利用搜索引擎，充分利用人力资源移动文件搜索。

（三）强化档案鉴定评估工作。档案鉴定是对原有档案的真实性和价值进行评估，然后按照一定的规则，把没有价值的档案删掉，审核文件在程序上是否齐全，所含的信息、资料是否公开，文件是否必须公开。最近几年，一些具有虚假学历、虚假学位等信息的虚假人事档案和具有价值的人事档案被混在了一起，造成了重大负面影响。通过对人事档案价值的评价，评估工作的内容和重要性，了解人事档案价值的构成和评价价值的思想方法，确定人事档案价值的分析方法，员工档案保存时间的划分。但是仍旧有一些隐藏的问题没有被发现。因此，必须重视并加强对人事档案价值的评估。

（四）深化档案的利用。档案的提供和利用是为社会主义事业提供档案信息服务的具体途径。当前，社会已经进入大数据时代，信息资源呈现出爆炸式增长趋势，大数据时代，档案工作面临新的机遇与挑战，传统的档案管理理念已难以适用于大数据时代档案事业发展的需求，开展档案数字化建设迫在眉睫。要不断更新观念，不能忽视档案的利用价值。必要时，应主动为有关部门提供档案查询服务，让他们合理利用档案完成一些工作。

四、结语

改革和创新当前的人事档案业务工作，是一种必然的趋势。同时，也为档案工作有序发展打下良好的基础。在这种情况下，促进了人事档案管理的发展，最大限度满足相关人员的需求，干部人事档案的管理是一个关键因素。增加档案的透明度，让使用者本人能够获得一定的知情权，这既是保护个人权益的需要，也是对人事档案的一种监督。