图书馆在公共文化服务体系建设中的创新与发展

文/新疆维吾尔自治区图书馆 李朝茹

公共文化服务体系是指为满足社会的公共文化需求，保障公民基本文化权利，向公众提供公共文化产品和服务的运行管理机制系统的总称，是政府提供普惠型公共文化服务的保障机制和实现途径。公共文化服务体系的建设应面向社会大众和基层，充分发挥公共财政的支撑作用。

一、图书馆在公共文化服务体系建设中的角色定位

公共图书馆是知识和信息的集散中枢，在公共文化服务体系的建设中有着十分重要的地位，是当前我国文化繁荣发展的助推器。这得益于国家对于文化事业发展的足够重视以及良好社会环境。图书馆是精神文明建设的主要传播媒介，是文化产品的重要载体，又是承载社会教育的重要文化阵地，也是加强公民思想道德建设的重要阵地。公共图书馆作为社会文献信息收藏中心，存储着大量的社会文献信息资源，面向社会公众开展各项服务，使知识与信息转化为科学技术和文化成果，在经济社会发展中发挥着重要作用，同时也肩负着社会教育的职能，不仅是构建公共文化服务体系的“基础设施”，也是一支公共文化服务体系建设的中坚力量。图书馆的存在已成为社会各界研究先进文化理论、为政府及企事业单位团体提供科学决策参考依据，是传承优秀文化以及开展文化活动不可或缺的文化阵地。

二、公共图书馆创新与发展的必要性

现阶段，我国公共图书馆正面临着总体服务保障水平较低和发展不均衡等突出问题，具体表现为公共财政对图书馆事业投入不足，公共设施缺乏且陈旧，图书馆的使用效率不高，特别是基层公共图书馆总体投入和保障水平较低，馆藏规模小、馆藏陈旧，对读者没有吸引力，使用效率更低。且基层图书馆现有的设施、落后的理念不能保证每个公民都能便捷、高效地享用图书馆的资源。各级公共图书馆作为构建公共文化服务体系中的骨干力量，要想最大限度地发挥政府投入的社会效益，满足公民日益增长的文化需求，必须要整合资源、创新发展。

三、图书馆在公共文化服务体系建设中的创新途径

（一）强化综合管理，提高质量效益。图书馆能否有效提升在公共文化服务体系建设中的地位，软硬件设施、管理能力、馆员素质等是关键。在管理能力方面，图书馆应建立全方位、立体化的规章制度，涵盖图书馆工作的方方面面，用制度管人管事管流程，确保一切工作有章可循、有据可依。馆员是图书馆实现服务价值的有利保证，既有专业知识，又能熟练操作现代信息工具的复合型人才，是图书馆在公共文化服务中的核心竞争力。同时图书馆应积极吸纳各方面的专家代表参与到管理中，要尽快完善理事会制度，建立健全绩效考核机制，增强图书馆内部活力，使公共图书馆在管理上不断现代化、规范化、标准化。

（二）构建区域协作体系，推动社会资源整合。图书馆要准确把握公共文化建设的发展方向,将自身发展纳入当地文化建设发展的大局中，加强为地方公共文化建设服务的政治属性。要因地制宜、范围适度地实现区域内馆藏资源的全面共享，通过构建区域协作体系，有效整合社会资源，形成强大的文化合力。图书馆的运行要由单一的借借还还向多元化转变，要充分利用好共享工程、数字图书馆推广工程、远程教育等资源实现共建共享，同时要与政府部门密切合作，发挥自身优势，形成强大合力，不断促进公共图书馆服务方式的社会化转变，进一步扩大公共图书馆的社会影响力。区域协作可以优化图书馆的内在结构，减少各馆资源的闲置和重复配置。图书馆可以利用现代科技技术和手段,构建区域性文献信息资源共享网络，实现资源的共享互通。可在同省试点开展互联互通，成熟后再建立邻省或全国的协作体系。同时，公共图书馆还可以整合社会资源，联合高校、科研机构及民间机构的图书馆或文化资源，进行友情链接，实现整合再加工，搭建起文化信息资源共享平台，为读者提供精确的、专业的信息导航，形成亮丽的文化风景线，提升社会认知度，满足读者文化信息服务需求。

（三）拓宽服务范围，完善服务渠道。图书馆的自我定位应站在全国文化公共服务体系大局的高度上，拾遗补阙，增强全局意识。着力建设城乡互通、功能齐全、资源丰富、管理有序的网络服务体系，进一步加大“老少边穷远”地区、基层一线图书馆和流动文化设施的建设，带动当地文化事业发展，努力实现经济脱贫和文化扶贫同步开展。此外，要适应现代信息发展新趋势，建立数字文化阵地，建立数字图书馆，各层级图书馆尤其是国家级、省级图书馆要开放数据资源，同级之间要增强协作意识，上级应加大对下级的支持和帮助，力争实现省、市、县、乡、村（社区）五级互通共享文献资源，并向社会提供端口，丰富文化服务渠道和形式，提升服务效率和质量。要建立全面的公共图书馆设施网络，保障好文献信息资源建设，做好阅读服务推广工作尤其是品牌阅读活动，加强数字图书馆建设开发利用，保护好优秀传统文化。

（四）服务精准化，供给多样化。图书馆应顺应时代发展潮流，有效利用科技手段实现服务创新。首先，可借助导航、查询、检索等技术手段确保读者快捷有效地找到所需资料，每个环节都详细说明，图书馆要经常性地对读者开展平台使用培训，让读者能快速掌握和使用技术手段，节省读者时间。其次，要采用信息需求挖掘技术，类似目前的购物平台和门户网站，追踪读者检索，记忆读者喜好和特定需求，建立读者档案，自动向其推送感兴趣的数据。最后，要提升服务的主动性，如读者想借的书籍已借出，归还时系统要第一时间推送信息给读者。面对不同的社会大众，制定多样的供给渠道。要扩大文化服务半径，开展便民文化服务。如在远离图书馆的社区设立图书站，供当地读者阅读。如不具备条件成立图书站的地方，可使用流动图书车的形式开展，形成固定网点和流动服务相结合的全覆盖服务体系；要经常性地在图书馆、社区、学校、企业、部队、工地等巡回开展丰富多彩的主题活动，采取举办讲座、培训、展览等形式，让更多读者参与其中；要建立网上图书馆，读者在家就能以电子阅读的方式浏览图书；要对社会弱势群体开展文化帮扶，图书馆要建立盲人读书区、听书区、残疾人通道等，方便社会弱势群体阅读。

（五）加强业务培训，提升能力水平。首先，图书馆在公共文化服务体系建设中发挥作用大小，馆员素质是关键因素。图书馆虽属公益性事业单位，但社会地位不如多数行政事业单位。虽属窗口服务单位，但收入远不及银行等金融部门。以上问题造成了图书馆队伍不稳定，流动性大。这就要求管理者要尊重和关心图书馆从业人员，对其劳动价值予以充分肯定，制定科学的考核评价体系，建立一支稳定的队伍。同时，要加强从业人员的道德素养培养，态度决定成败，有正确的事业观和良好的职业道德，工作中才能做到以读者为中心，才能为读者提供更加优质的服务。要加强业务能力培训，特别是在信息时代，图书馆也在向信息化时代迈进，员工抛弃传统思维，紧跟形势发展，熟练掌握和使用图书馆各类信息系统，要主动学、善于学，不断提升业务工作能力。同时，图书馆要经常性地安排业务能力培训和外出培训，多层次、多角度提升员工工作效率，最终整体提升图书馆服务大众的能力。

（六）扬长避短，发展特色。公共图书馆应着眼于满足人民基本公共文化需求，保障公民基本公共文化权益，积极探索服务模式，不断提高读者满意度。但是每个图书馆因所处社会环境、资金保障、地域特点、馆藏资源等因素的不同，特点特色有所区别。这些客观存在的个性化差异，是各图书馆突出自己特色的有利条件。图书馆的建设和发展，既要适应信息时代的发展需求，也要保持历史文化、民俗文化的传承，特色和个性就是独特优势，要鼓励图书馆将特色的文献收藏结构和体系深度开发、有效整合、发扬光大，政府层面要加大扶持力度，使其更加完备，特色更加突出，形成自己的品牌效应。图书馆的宗旨就是让更多的大众增强阅读意识，提高图书馆的使用效率。

四、结语

公共文化服务体系建设是中国经济转型升级的重要组成部分，“文化强国”对图书馆来说，是一次千载难逢的历史性机遇，因此，图书馆要不断完善自身建设，提升服务社会的能力，更需要地方政府加大投入力度，保障图书馆经费进一步完善图书馆的人才激励机制，这样公共图书馆才能为公共文化服务体系建设贡献应有之力，并充分共享公共文化发展带来的成果，从而推进图书馆事业的发展。