新思想视角下张家口脱贫攻坚研究

文/张家口学院思想政治理论课教研部 黄志强；张家口市扶贫办 段燕宏

一、党的十八大以来脱贫攻坚取得的成效

党的十八大以来，习近平总书记以强烈的政治担当和人民情怀，大力推进农村贫困人口脱贫工作。我国贫困人口从2012年的9899万人，减少到2020年的551万人。在2020年5月，李克强总理在《2020年政府工作报告》中指出，农村贫困发生率降至0.6%，到2020年12月，我国农村人口全部脱贫。脱贫攻坚的优异成绩为新时代中国特色社会主义落下浓重的一笔。

在全国打响脱贫攻坚战的同时，张家口取得显著成绩。张家口市贫困覆盖面广、贫困程度深，是河北省脱贫攻坚的主战场。2013年建档立卡时，张家口市有贫困县区12个（国定贫困县区11个、省定贫困县1个）、贫困村1723个，贫困人口93.9万人，其中贫困人口数量占全省的1/5。经过不断努力，“十三五”期间，张家口市所辖的12个贫困县（区）和涿鹿县南山区全部脱贫摘帽，共有1970个贫困村脱贫出列，60.2万建档立卡贫困人口脱贫摘帽，按照张家口市统计数量，贫困发生率从建档立卡初期的30.24%降至2020年6月底的0.37%。到2020年12月，全市贫困人口均脱贫摘帽，脱贫攻坚工作取得全面胜利。

二、“中国梦”是脱贫攻坚取得成效的灵魂所在

近代以来，中华民族从未停止过对梦想的追求，中国共产党领导人民从苦难的半殖民地、半封建社会挣脱出来以后，国家富强与人民幸福始终是党的奋斗目标。

党的第一代领导集体，在建国以后，通过“一化三改”，建立起社会主义经济基础、巩固了社会主义上层建筑，根除了中国人民受剥削的制度土壤，并明确了社会主义工业化的价值取向。改革开放后到2012年，历届中央领导集体坚持“一个中心、两个基本点”，不断推动中国特色社会主义快速发展，人民生活水平快速提高，绝对贫困人口减少7亿多，我国达到了总体小康水平。

党的十八大后，习近平总书记在参观《复兴之路》展览后提出“中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。”从那时起，“中国梦”就成了根植于全国人民心中的一个崭新的目标追求，这个梦想体现了中华儿女的共同心愿。“中国梦”有两个时间指向，第一个是在建党一百年时全面建成小康社会。而全面建成小康社会，最艰巨的任务便是解决贫困人口脱贫问题，正如习近平总书记所说的，“小康不小康，关键看老乡”。

党的十八大以来，张家口着眼于伟大梦想，立足于张家口实际，2017年进一步明确了高标准完成冬奥会筹办、脱贫攻坚和首都水源涵养功能区建设三大历史任务，交出冬奥会筹办和本地发展两份答卷的总体目标，在“中国梦”的视角下明确了“张垣梦”。

三、“以人民为中心”是脱贫攻坚取得成效的理论根基

习近平总书记“以人民为中心”的思想，是作为21世纪的中国共产党领袖对马克思主义基本原理的创新发展。马克思主义基本原理是对马克思主义立场、观点和方法的集中概括，在当前新时代中国特色社会主义理论和实践建设过程中，“以人民为中心”的思想是对马克思主义人民立场的生动概括和总结。

2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上，首次提出了“以人民为中心的工作导向”，并在党的十八届五中全会上，强调了“以人民为中心”这一重大命题。此后，他多次提出，要着力坚持并践行“以人民为中心”的思想。在党的十九届四中全会上，习近平总书记111次提到“人民”两字，更加凸显出了他的人民情怀。这份情怀落到实处就是在脱贫攻坚的道路上“一个人都不能少”。

正是基于“以人民为中心”的思想，习近平总书记把脱贫攻坚作为治国理政的重要抓手，促进快速推动脱贫攻坚战取得重大成效。我国贫困人口平均每年减少1373万人，平均每3秒就有1人越过贫困线，脱贫攻坚取得举世瞩目的成绩，也为“中国梦”的第二个战略任务夯实了信心和基础。从张家口来看，2013年贫困人口93.9万人，到2020年6月贫困人口减少到1.18万，到2020年12月农村贫困人口全部脱贫，“以人民为中心”理念落到实处。

习近平总书记2017年1月来张家口调研时强调“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义本质要求，是我们党矢志不渝的奋斗目标。”总书记把消除贫困与社会主义本质联系起来，深刻表明了中国共产党是人民根本利益的坚定代表者和重要捍卫者，这一重大阐述以新的方式诠释了总书记“以人民为中心”的思想。

习近平总书记“以人民为中心”思想和来张视察重要讲话精神，为张家口市委市政府更好推动脱贫攻坚工作提供了根本遵循。面对艰巨的脱贫攻坚任务，张家口从市情出发，坚定不移地走绿色发展、生态强市之路，并且在扶贫工作中，努力做到方向精准、分类施策，坚决不让一个贫困群众掉队。

四、习近平关于扶贫的重要论述是脱贫攻坚取得成效的重要依据

解决贫困群众脱贫问题既是“中国梦”的题中之义，也蕴含着总书记强烈的人民情怀，习近平关于扶贫的重要论述带动各级党委政府出台了系列措施，确保了脱贫攻坚的成效和进展。张家口全力贯彻落实总书记关于扶贫的重要论述，市委市政府在产业就业等方面就提出了“十大举措”，让张家口这样一个深度贫困地区，贫困人口锐减。

（一）产业扶贫。仅以2019年为例，全市总投资91亿元，其中关于产业扶贫的项目投资达到27亿元；所培育的80家扶贫龙头企业，带动6万贫困人口增收；所发展的1700余个新型经营主体，直接带动9万贫困户受益。

（二）就业扶贫。通过公益岗位安置、企业就地吸纳、资助创业、劳务输出等方式，实现了全市有劳动能力、有就业意愿的18万建档立卡贫困劳动力全部就业。

（三）科技扶贫。从市县有关部门、高校和科研院所选派科技人才500余名，深入基层一线开展工作。组织蔬菜种植、畜禽养殖、果树管护等农业科技培训800余场次，培训2.8万人次。

（四）生态扶贫。吸纳2200名建档立卡贫困人口参与造林务工；生态护林员、河湖巡查员人数分别稳定在近3万人和1万余人。

（五）光伏扶贫。全市累计建设村级光伏扶贫电站1000余个、容量46万千瓦，累计结算分配收益4.8亿元，带动15万户贫困户增收。

（六）旅游扶贫。发展乡村旅游经营主体1000余个，辐射带动3.3万名贫困人口实现增收。

（七）电商扶贫。投入运营县级农村电子商务公共服务中心9个，县级物流配送中心7个，村级服务站1172个；全市网络交易额实现263.1亿元，同比增长17.7%。

（八）消费扶贫。北京某双创中心已入驻张家口企业30余家，实现营业额700多万元，带动1.1万户贫困户增收。

（九）双基工程。道路方面。完成农村公路建设任务2400余公里，完成全长324公里的草原天路建设任务。99个深度贫困村进行了绿化建设、路灯建设、公厕建设等，村容村貌明显改善。全市所有贫困村实现了村村通广播电视、通宽带、通4G网络信号。有的贫困村还建起文化活动室，文化广场等。

（十）易地扶贫搬迁。截至2020年，全市规划建设的119个集中安置项目全部完工并交付使用，累计完成搬迁10万余人，其中建档立卡4.2万余人，全市搬迁入住率99.5%。

脱贫攻坚所取得的成绩，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结晶，是张家口市委市政府立足市情贯彻新思想推动的，是人民群众在政策方针带动下努力拼搏取得的。在我国2020年GDP总量突破100万亿人民币，人均GDP达到1万美元的基础上，我国绝对贫困问题和区域性贫困问题已解决，现行标准下的贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，我国脱贫攻坚取得了举世瞩目的成就，为中华民族开启全面建设现代化国家的新征程奠定了坚实基础。