鞍山市发展新兴健康产业探析

王丹 鞍山师范学院

健康产业是指与人类健康紧密相关的生产制造和生活服务相关产业，既包括医药产品、康复保健、营养保健品、康复器械、休闲建设、健康管理咨询、生态环境保护等，涵盖一、二、三产业。目前，我国的健康产业主要集中在医、药两大领域，商业模式比较单一，新时期，健康产业应该契合经济社会向前发展的潮流，《健康中国2030行动》提出：到2030年，我国健康产业占GDP比重将赶上或超过发达国家。《纲要》是从国家级层面对于健康产业提出了新的要求，即应具有显著的经济效益，因此，我们要积极发展新兴健康产业，为健康产业在经济价值的创造发展中探索出一条新的道路。

一、鞍山发展新兴健康产业的意义

人们对健康的需求是与生活水平的提高成正比的，生活水平越高，对健康的需求就会越大，这为健康产业的发展奠定了基础。当人们的收入达到一定程度后，对健康产品的消费热情会达到一个新的高度，随之可以实现经济的成倍增长，并具有可持续性。2019年，根据《“健康中国2030”规划纲要》，辽宁全面布局大健康产业，鞍山市作为人口超300万的辽宁省第三大城市，在2019年迎来“四产融合”一体化发展契机，目标是基本形成文化、旅游、体育、健康全方位、深层次的融合发展新格局，这为鞍山发展新兴健康产业带来了新思路，研究健康产业与鞍山文化、旅游、体育的深度融合，利用鞍山市丰富的物产资源，丰厚的旅游、疗养、休闲资源等优势，谋划鞍山市新兴健康产业发展方向、定位和布局，在发展健康产业的同时促使鞍山经济高速发展。基于此，深入剖析鞍山市资源优势，探索新兴健康产业发展对策，为鞍山全面振兴、全方位振兴注入全新动力，具有重要的意义和现实诉求。

二、鞍山发展新兴健康产业的独特资源优势

自然环境和区位优势是发展健康产业需要衡量的重要条件，尤其是医疗康复、健康旅游、休闲运动等健康产业的发展，离不开良好的自然环境和具有区位优势的城市。很多大型健康业企业选择落户城市时，优先考量的因素就是自然环境是否具有良好的区位优势及完备的交通设施，因此，自然环境优质和区位优势明显的城市是健康产业聚集区落户的首选地点。鞍山在旅游、休闲、交通区位等方面拥有独特的自然资源优势。

（一）健康旅游休闲资源丰厚

鞍山市历史文化悠久，先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市等殊荣。旅游资源得天独厚，融山、泉、佛、玉为一体，目前已经拥有“世界最大玉佛、亚洲著名温泉、国家名胜千山、中华宝玉之乡、祖国钢铁之都”五大旅游品牌。共拥有国家A级景区40个：其中5A级有1个，4A级有9个，3A级有29个，1A级有1个。在全域旅游的时代背景下，旅游和健康作为五大幸福产业的两个重要组成部分，其融合发展形成的健康旅游成为新兴业态和关注热点。近几年，鞍山旅游市场健康稳步发展，丰厚的旅游资源为鞍山新兴健康产业与旅游深度融合提供了良好的契机。

（二）交通区位优势明显

鞍山市位于沈阳、大连黄金经济带的重要支点，拥有全国首条高速公路——沈大高速公路，身处东北亚国际航运中心和东北装备制造业中心之间，随着“五点一线”沿海经济带的快速兴起，大连、营口、丹东港口对外开放程度的加大，又为鞍山走向国际市场开辟了新的通道，作为重要连接带的区位优势更加凸显出来。这些四通八达的交通网络不仅缩短了鞍山与周边城市的距离，而且还为新兴健康产业的发展提供了便捷条件。

（三）市场空间

截至2020年，鞍山市常住人口336.4万，其中，市辖区人口145万人。此外，鞍山的旅游业带来的大量游客，旅游收入和接待人数均实现较快增长，据旅游部门统计，截至2019年，鞍山市实现旅游总收入达501.3亿元，同比增长21%。固定和流动的人口优势可以提供广阔的市场空间，为鞍山发展新兴健康产业提供人口保障。

三、鞍山可发展的新兴健康产业

（一）健康旅游产业

健康旅游是融合了健康服务和旅游两种业态发展起来的新业态，健康旅游服务包括康复疗养、中医理疗、休闲养生等服务。与传统度假旅游产业不同，健康旅游产业除了注重人的休闲需求外，更注重体验过程的舒适性和放松性，以及体验的健康成效。鞍山蕴藏丰富的温泉资源，有汤岗子温泉、千山温泉、海城东四方台温泉和岫岩温泉四处主要温泉。其中汤岗子温泉更是享誉海内外，汤岗子温泉泉水温度高72℃，清澈透明，无色无味，含有人体所需多种微量元素，有滋肤、活络、健体、法病之疗效，是各阶层人士疗养度假的首选。

鞍山市应该抓住康养起源于产业工人职业病防治和休养这个独特优势，打造一批具有国际水准的集医疗、养生、休闲、观光度假于一体的示范基地，加速建设具有中国特色的汤岗子温泉小镇、千山温泉疗养区，引进先进康养装备和项目，针对老年慢性病、常见职业病、运动损伤、术后休养等需求，大力发展中医、针灸、按摩、物理理疗等技术。完善技术标准和服务标准，加大对境内外的宣传力度，广泛吸引国内外游客度假康养。

（二）健身运动休闲产业

健康运动休闲产业是以促进身心健康为目的，以提供各种室内外健身运动、休闲的场地设施、培训指导为主要内容，以参与体验为主要形式的一种业态。与一般意义上的体育运动不同，没有高强度竞技要求，以身体活动为基本形式，目的是通过运动缓解疲劳，释放工作和生活压力，是集健身、休闲、放松等为主的综合性健康活动，具有涉及人群广泛、社会效益显著的特质。

国务院办公厅2016 年 10 月印发的《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》提出到 2025 年基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的健身休闲产业发展格局。在政策的支持下，我国健身运动休闲产业发展始终保持稳健步伐，整体格局稳定。这为鞍山发展健身运动休闲产业带来了契机。此外，在大众运动健身习惯逐渐形成和消费升级的驱动下以及大型国际国家体育赛事在鞍山市举办对健身运动激励下，鞍山市的健身运动休闲产业也迎来了新的机遇。

鞍山市已经具备发展健康运动休闲产业的基础条件，目前鞍山市现有各类体育运动健身场馆400余个，其中位于铁西区经济开发区的鞍山市奥林匹克体育中心是我市最大的综合型的甲级体育场馆。场馆设施设备齐全，包括体育场、体育馆、游泳馆、速滑馆和市民健身中心，即“一场、三馆、一中心”。鞍山奥体中心也是国家乒乓球培训中心，曾承办第十二届全运会期间全运会乒乓球比赛以及2021年全国少儿乒乓球锦标赛预赛等大型赛事，使乒乓球运动成为鞍山的名牌，同时也促进了全民健身的普及与发展。借此机会，鞍山市可以依托乒乓球基础优势，着力打造集培训、教学、训练、住宿、康养为一体的综合性乒乓球培训基地，构建“健康+体育”的新的健康产品。

健身运动休闲除了开展传统的乒乓球、羽毛球、篮足排球等体育项目外，还可以发展登山攀岩、骑马、钓鱼、高尔夫球、野外健身运动等户外休闲运动项目以及健身操、瑜伽等室内健身运动项目，提供场地、设施和训练指导服务，常见业态有户外运动指导中心、健身房、休闲俱乐部等。

（三）智慧养老产业

养老服务是一件惠及民生、事关长远的重要工作，在5G全媒体时代，智慧养老是人人都关注的话题，尤其是在老龄化日益加剧与劳动人员数量持续下降、人力成本持续上升的矛盾背景下借助“互联网+”信息技术整合养老服务资源，推进养老服务与医疗、康养、保险、生活、社会救助等信息资源对接等，研发生产智慧养老产品，大力发展智慧养老产业，

如“互联网+健康医疗医药”等模式，在医疗、养生和保健等项目上制定个性化服务。这对于弥补养老服务短板、改善养老服务供给、创新养老服务模式、提升鞍山市整个养老服务行业水平具有积极的现实意义。

自 2015 年开始，国家层面推出系列政策持续推动智慧养老产业发展，鞍山市政府在2021年出台的《鞍山市人民政府办公室关于推进养老服务发展的实施意见》（鞍政办发〔2021〕2号）也提出鼓励支持企业研发生产康复辅助器具、智能养老设备以及适合老年人的产品用品，逐步实现产业化。

（四）健康传媒产业

媒体传播对人们生活的影响是巨大的，尤其是在互联网技术不断革新的今天，除传统的报刊、广播、电视等媒体外，新媒体传播作为电子传播时代新兴的传播形式，发展迅猛，在移动互联网的推动下更是短短的几年内便受到了人们的青睐，已经深深融入了人们的日常生活之中，几乎成为现代人的生活必需之物。媒体可以传播医学专业健康科普知识、相关政策法规资讯及介绍专业医疗资源等，为广大人民群众提供预防、治疗、康复、健康促进等健康服务，有效地促进了对国民健康的教育普及，如：“丁香医生”“好大夫在线”等微信公众号。而相关产品依靠其强大的传播的广度和强度可实现变现，变现方式则有赖于海量的用户带来海量的流量，海量的流量带来大量的变现手段，如广告投放、知识付费、增值服务等。鞍山市可以借助新媒体发展的势头，与传统媒体配合开展健康传媒产业，形成健康产业新的经济增长点。

健康产业是关系到国计民生的特殊朝阳产业，也是推进经济结构调整和供给侧结构性改革的重要方向，但是就目前来看，健康产业发展仍然处在初级阶段。鞍山市作为一个旅游型城市，具有优质的环境优势、产业基础，应当抢抓机遇、抢占高端，以新兴健康产业的发展为重要抓手，培育未来经济增长点，促进经济增长，提高鞍山的产业竞争力。

鞍山市发展新兴健康产业要有强有力的保障措施，市政府要加强健康产业政策规划的顶层设计，进一步健全现有的政策制度，制定完善的行业规范、服务评价体系，打造法治化、规范化营商环境；突出市场的主体地位，把市场需求作为发展的方向；财政加大对健康产业的投入和优惠力度、设立专项资金支持，放宽健康产业融资的渠道；充分挖掘技术人才优势，完善人才引进、培养、激励、考核等机制，确保人才引得进来，留得住，用得好；强化鞍山市政府在健康产业的监管职责和市场监管力度，提升消费者消费信心，提升整个行业的信誉度。