“掌上地摊”APP——环保理念下基于互联网的地摊管理模式

鲍丽萍，周 新

（汉江师范学院 化学与环境工程学院，湖北 十堰 442000）

0 引 言

地摊是人类最原始、最有生命力的商业活动之一，是现有各种经济主体的鼻祖。地摊经济具有门槛低、风险低等特点，对经营者无过高的技能和文化要求，是失业及低收入人群的重要谋生方式。但因存在卫生、环境、安全等方面的诸多隐患，使得它在早些年的城市发展中受到排斥。2020年的“两会”上，中央决定允许重新发展“地摊经济”，鼓励各地的夜市、摊点等项目恢复开放或延长营业时间。一时之间，地摊在全国各个城市的街头巷尾大量出现，繁荣了个体经济，也带来了监管难题。

纽约城市大学的调查指出，城市流动摊贩是城市街道经济的常态，存在于发展中国家，也存在于发达国家[1]。不能为了城市的形象，而扼杀低层老百姓的生存空间。有学者提出，要把地摊经济作为城市治理的常态化考量，城市现代化的进程要学会与地摊经济“和平共处”[2]。针对城市地摊存在的问题，研究者们提出了一系列措施，如赋予流动摊贩合理的存在空间，也要“真刀实枪”地做好长期规制，实现规则在前[3]；要鼓励社区、居民监督流动摊贩，减少环境污染与经营无序现象[4]，或者颁发许可证实现更有效、更人性化的管理[5]。也有人从“善治理论”的视角，提出了成立流动摊主自治协会，鼓励协会进行自主管理，完善以人为本的管理理念等[6]。但由于地摊流动性强，售卖物品种类繁多，执法人员与摊贩难以进行相对稳定的互动，市民监督投诉的渠道不畅，都让管理工作难见成效。另外，地摊在经营中存在的环境、卫生等问题也难以解决。

信息化促使很多传统行业实现了创新性发展，如淘宝、拼多多等在线购物网站就是依托大数据、人工智能等互联网技术改善了智慧供应链体系，打造了融商流、物流、资金流、信息流和服务流为一体的综合性数字化贸易平台[7]。另有不少学者认为，数字产业在我国未来的规模将不断扩大，数据集成、数字平台将促使该产业释放持续创新的活力，零售业的数字化转型对居民消费有正向赋能效应[8-10]。

基于信息化与数字化的蓬勃发展，本文提出了一种全新的地摊经济管理模式。利用手机应用程序，设计“掌上地摊”APP；通过此APP实现线下和线上一体化，在摊主、消费者、管理者之间找到更有效的合作与制约方式，一举解决传统地摊经济存在的问题。

1 “掌上地摊”的结构及功能

以5G定位技术为基础，以环保和产品质量为核心，以社会监督为制约，进行基于互联网的地摊经济管理模式的APP构建，并将其命名为“掌上地摊”。

“掌上地摊”APP程序以实现地摊的快捷有效管理和全民督查为目标，针对摊主、消费者、管理者三方均开发了不同的功能，以服务不同立场的人群。使用者先下载安装该程序并进行实名账号注册，注册成功并登录之后可使用该平台的功能，未进行实名注册的游客仅可浏览该平台的主页面。

1.1 摊主

摊主进行注册时，需进行身份认定；在实名注册的基础上，还需提供籍贯、居住地、个人健康情况、定位信息等，提交的申请由当地的地摊管理部门审核通过后，摊主即可使用以下功能。

1.1.1 摆摊地点的选择

“掌上地摊”APP通过实时定位了解摊主所在的位置。政府部门通过约定的标记注明允许摆摊的地点，未经允许的地点一律不得摆摊。APP中通过地图的形式展示出政府规定允许摆摊的区域，摊主在政府规定的区域内，按个人经营情况自由选择经营地点；通过预约，先到先得。这一功能解决了摊主经营地点选择的困难，同时通过定位和信息公布也加强了摊主对于不占道经营、合理选择合法摊位的意识。摊主前一天预约摆摊地点，网上约定的地点与实际占用的地点要一致，所有被人约定过的地点不允许其他人在同一时间内约定。摊主摆好摊位后要及时到手机APP上确认，然后才能发布网络信息，同时接受网络访客或网络订单。如果晚于约定时间一小时还未网上确认，该摊主的信息将不会出现在APP上，其经营地点也可以被其他人选择；如果出现这种情况，前一人应按规定让出经营地点，再去重新选择。

1.1.2 摆摊内容的发布

实名注册成功的摊主即拥有自己的个人账号，摊主可以在“掌上地摊”APP上及时地以文字、图片、视频甚至直播等形式发布自己的商品信息。这一功能能够将摊主的获客渠道从线下扩展到线上，通过实时发布的图片、视频、直播展示真实商品及摊点的情况，从而获得更多业务。

1.1.3 形成地摊品牌

摊主可以在“掌上地摊”APP上收到来自该摊点消费客户的评价。顾客购买产品或服务后，可以评价该摊点环境卫生、产品质量、服务态度等情况。如果摊点的好评率达到90%，即可在地图上用绿色标志显示出来，形成良好的品牌效应，以吸引更多消费者，也能带动其他摊主合法、用心经营。评价的方式能培优淘劣，推动摊主注重产品和服务的质量。

1.2 消费者

消费者在完成基本信息注册之后即可登录。

1.2.1 线上了解摊点信息

“掌上地摊”APP可以通过定位以地图的形式展现出附近摊点的售卖商品，消费者可以通过不同颜色的分类标记来查找所需购买的物品、商家的综合评级，还可以点进摊点的发布号以文字、图片、视频甚至直播的形式直观地了解到商品和摊点的情况。该功能极大地便利了消费者，不用亲临现场就可以了解各个地摊的经营和售卖情况，也可以网上交易；如果需要现场购物，则可以通过APP查询目的地并前往，节省了消费者的时间。

1.2.2 线上咨询和交易

消费者可以通过“掌上地摊”APP实现与摊主的线上咨询和线上交易。线上购物是近年来常见的购物方式，本程序支持线上交易；收货可以快递或自提，也可以委托同城短程送货员帮忙送达。

1.2.3 消费者权益保障

消费者可以在“掌上地摊”APP上对消费过的摊点进行评价。根据经营项目的不同，评价内容包括卫生状况、服务质量、产品质量、环境是否整洁有序、摊点是否规范等情况。根据其他消费者过往的评价，顾客能形成对该摊点的初步印象，而决定是否消费。如果消费者在摊点购买的产品出现了质量问题，可以通过该平台联系摊主进行售后处理；在出现消费者和摊主不能达成共识或者出现重大安全隐患的情况下，消费者可以直接通过该平台向执法人员申诉。

1.3 地摊管理者

地摊管理者进行官方认证之后即可使用以下功能。

1.3.1 网上审批及摊主信息的掌握

地摊管理者拥有不一样的APP界面及权限。当摊主注册“掌上地摊”APP时，向地摊管理者进行申请，并提供真实的身份信息、健康证明等，地摊管理者可以将这些信息进行备案；审核通过之后，摊主即可使用该平台进行协助摆摊服务。通过APP的定位功能，地摊管理者可以实时了解城市的摆摊情况，且能对摊主进行位置追踪。该功能创新了管理模式，缩短了信息的掌控时间，提高了地摊管理的效率。

1.3.2 构建全民参与的监督机制

消费者对各个摊点的评价数据是管理者综合评定摊主经营状况的重要依据。地摊管理者可以参照消费者的评价进行有针对性的实况考察。对于环境卫生、产品质量良好的摊主，地摊管理者可以在“掌上地摊”APP上进行推送和宣传；对于环境卫生差、产品质量问题频出的摊点，地摊管理者可以责令其整改；对于多次环境卫生、服务质量不达标且不整改者，或者出现了重大食品安全事故的摊位，地摊管理者可以依法取缔该摊点。构建全民参与的督查机制极大地减轻了管理部门的工作量，相较于热线举报、问卷调查等形式，网上点评更方便，也更能激发广大市民参与的积极性。

2 “掌上地摊”实施的可行性

随着各地政府对城市地摊的开放态度，这种经济形态会越来越流行。针对如何利用信息化手段解决传统地摊管理中存在的问题，在湖北省十堰市和襄阳市的局部地区进行了实地考察和问卷调查。通过对地摊管理者、摊主、消费者的采访及问卷，发现他们各自关注的问题有所不同，见表1所列。

表1 十堰和襄阳地区地摊关联三方最关注的问题（前三）

笔者也就“掌上地摊”APP的设计理念，对不同的人群进行了问卷调查，统计结果见表2所列。

表2 “掌上地摊”APP的设计问卷调查（部分）

从三方关注的主要问题以及问卷调查的答案中可以看到，“掌上地摊”APP能成功解决地摊管理者、摊主、消费者的多方关切。如果按当前思路设计并交付APP开发公司，可以开发出一个有效促进“地摊经济”良性发展的，甚至能够全国推广的手机应用程序。

3 结 语

依据本文理念设计出来的“掌上地摊”APP，能够兼顾市场和监督、方便管理与消费、容纳环境与服务评价，让摊主、管理部门、消费者三方同时受益。该信息共享平台对摊位的流动能够实时追踪，对环境污染、占道经营、食品安全等问题实现了全民监督，有效减轻管理部门的工作压力。通过“掌上地摊”APP打造的环保理念下基于互联网的地摊管理模式，既能促进地摊经济良性发展，又不影响市民生活环境水平和城市文明建设，达到城市经济与文明的和谐统一。