危险化学品企业安全监督当中存在的问题与对策建议

2021-11-21杨志华

商品与质量 2021年1期

杨志华

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在危险化学品企业生产中，涉及种类繁多的易燃易爆、有毒有害物质，生产过程还会有高温高压等危险工艺增加了生产危险系数，使得危化品企业发生安全事故几率倍增，事故后果也较为重大。安全监督是企业安全管理的重要一环，但是部分企业存在安全责任落实不到位、安全设施缺失、安全培训形式化、安全监督检查方式单一等问题，埋下了导致重大安全事故的隐患。为解决上述问题，危险化学品企业应全面开展安全监督工作，构建起完善的安全监督工作体系。

1 危险化学品企业安全监督中存在的问题

1.1 安全监督主体责任不明

危险化学品企业对安全监督责任认识不到位，没有认真学习安全生产法律法规，导致企业整体安全意识薄弱[1]，人员安全生产责任淡薄。如，企业负责人不重视安全管理，没有聘任业务能力较强的安全管理人员；企业安全生产责任管理制度不健全，没有将安全责任纵横落实到各部门、各岗位人员；企业在生产管理过程中对安全责任制的执行落实较为形式化，致使安全监督得不到落实，起不到作用。

1.2 安全培训不到位

危险化学品企业涉及种类繁多的危险化学物质，其理化性质各异，但是企业缺少对基层监督人员、作业人员的培训，使得工作人员未能全面掌握危险化学品的相关知识与技能，工作人员易出现麻痹大意的工作状态，增加发生安全事故的可能性。

1.3 安全监督力量不足

企业安全监督检查力量薄弱，在安全监督检查过程中仅能对常见的劳保用品穿戴、作业现场环境等较轻的安全隐患进行监督，而无法发现易于导致重大安全事故的重大隐患，在安全监督中没有对企业风险进行分级分类，造成安全检查重点不突出，难以发现企业存在的重大安全隐患。如，企业建构筑物耐火等级不足，企业建构筑物防火间距太近，可能散发有毒气体的场所未安装有毒可燃气体泄漏监测报警装置等。

1.4 安全设施设备配置滞后

企业盲目追求经济效益，对安全监督的人力、物力、财力资源投入不足，尚未构建起完善的安全监督保障机制，造成安全监督工作难以正常开展。如，企业的安全设施配置不齐全，没有做到深入排查安全设施隐患，使得部分老化严重的设施未能及时更新；企业未能定期维护安全设施，没有对安全设施进行常态化保养和检查，易埋下安全隐患。

2 危险化学品企业强化安全监督的对策建议

2.1 监督检查安全生产责任制

危险化学品企业要建立起安全生产责任制度，明确企业法人为安全生产第一责任人，并将安全生产责任落实到各职能部门和各岗位操作人员的生产过程中，形成层层负责的安全生产机制。在安全监督过程中，要求第一责任人全面负责组织和开展企业安全生产工作，进一步完善安全管理制度体系[2]。具体包括：制定“零事故”安全管理目标，建立各车间班组的安全管理组织体系；各职能部门对安全管理总目标进行分析，将目标执行情况纳入到考核范围内，定期开展安全考核；建立安全生产资金保障制度，保证安全管理所需的财力、物力和人力投入；制定规范的岗位安全生产操作规程，要求各岗位人员严格执行。

2.2 监督检查安全生产培训

危险化学品企业要建立起安全管理机构，配备专兼职安全管理员，专职安全管理员负责生产车间和库区的安全管理，兼职安全管理员负责作业班组的安全管理。企业可以借助外部专业服务机构的培训资源，对安全管理人员、作业人员进行安全培训，让安全管理人员能够掌握企业生产工艺流程和危险化学品理化性质，认清安全生产薄弱环节，以保证在日常的安全监督中能够突出安全检查重点。此外，企业要加大对新上岗人员的安全培训力度，要求新进人员必须经过班组、职能部门以及企业层面的三级安全培训，培训之后对新进人员进行考核，只有考核通过的人员才能正式上岗。

2.3 加大隐患排查整治力度

企业安全监督要根据全流程生产工艺技术特点，结合安全设施、危险化学品使用情况，做好安全检查工作，全面排查和治理安全隐患。危险化学品企业要建立安全隐患排查整治机制，采用自查、自改和自报的隐患排查整治方式，从而彻底消除安全隐患。企业每季度开展一次安全风险评估，准确识别安全隐患，要求企业快速进行整改。在隐患排查中，企业应制定日常排查、专业排查、综合性排查、季节性排查、节假日排查方案，构建起安全风险管控机制[3]。具体的隐患排查重点包括：检查生产装置是否采取防泄漏、防爆炸的安全措施，是否定期开展探伤检测；检查危险化学品存储区域是否设置安全警示标志和检测报警仪器；检查有限空间作业场所的工作人员是否严格执行安全操作规程，是否穿戴齐全防护用具等。

2.4 监督检查救援设备与应急措施

危险化学品企业要成立应急救援小组，针对安全风险高的作业区域建立起应急预案，每半年开展一次应急演练，定期检查安全设施设备是否运行正常。在安全监督中，重点对以下作业区域的应急措施和应急预案进行检查：检查熔炼作业区域，要求该区域配备齐全的消防灭火器，在显眼位置标识应急指示装置；检查退火作业区域，要求该区域配备氧含量检测仪，并将应急预案下达到作业人员；检查化学分析室，要求该区域配备防渗槽、黄沙箱、消防灭火器等设施设备；检查有限空间作业区域，要求该区域配备救援设备、检测仪器、通风设备等。