治理理论视域下区域休闲体育管理的实证考察①

罗刚

(贵州工程应用技术学院 贵州毕节 551700)

休闲体育成为体育发展的新形态，且具备广阔的发展前景。伴随着休闲体育产业规模的不断扩张，围绕在管理机制上的不足之处逐渐暴露出来。该文利用治理理论的核心内涵，在多方法的支撑下，让区域休闲体育管理更有效。以实证考察的方式，赋予休闲体育管理价值，促进休闲体育产业的持续发展[1]。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

治理理论下上海市区域休闲体育管理情况。

1.2 研究方法

1.2.1 文献法

该方法主要是结合现有的学术研究成果，对该成果进行归纳和整理，用于奠定此次研究的理论所需，打好理论基础。目前，围绕治理理论和区域休闲体育管理的相关内容在逐步增多，能够支撑此次研究所需。

1.2.2 调查法

实证考察的过程，实际是深度调查的结果。为了解上海市区域休闲体育管理的基本情况，要结合实际情况展开调查。以数据支撑，保证研究的有效性。

2 研究结果及分析

2.1 治理理论的内涵

治理理论属于一种公共管理下的创新理念，核心思想是在政府的公共服务行为中引入社会部门的管理和市场激励手段，在互动合作中形成一种有效的管理模式，打破传统单一环境下的管理不充分、不全面的情况，消除管理低效性。从区域休闲体育管理的角度看，涉及到的主体不单单包括政府部门，还包括公共机构、事业单位等主体，原有的管理框架得到优化，在合作协同中形成一种新的合作机制，让休闲体育环境得到全面优化。作为一种新的管理理念，区域休闲体育管理的实证考察，有其自身价值[2]。

2.2 区域休闲体育管理的现状

伴随着休闲体育的快速发展，各地区都在积极推进休闲体育管理机制的建设和人才培养，但结合实际情况，区域休闲体育管理的现状并不理想，具体表现在以下两个方面。一方面，高效的管理机制并未形成。在传统的体育产业发展框架中，政府部门在体育产业的管理方面发挥着绝对主导地位，从而造成这种传统的管理模式和管理机制在今天依旧有一定的潜在影响。具体表现在区域休闲体育管理对政府部门有很强的依赖性。在市场经济的快速发展中，休闲体育的商业性价值逐渐显现出来，如何吸引更多组织机构投身到区域休闲体育管理中来，打造完整的管理机制，目前还有很长的一段路要走。另一方面，群众的参与度有所不足。区域休闲体育管理机制的形成，要各部门的有效协同。这其中既包括大众的积极参与，也涉及到高校对休闲体育专业人才的培养情况，只有多方协同，才能够让区域休闲体育管理的价值得以展现。目前为满足休闲体育产业的发展要求，相关专业人才供给情况并不理想，非专业性造成相关人员管理水准和管理能力有所欠缺[3]。

2.3 治理理论视域下区域休闲体育管理的实证考察

2.3.1 区域休闲体育管理机制考察

为了充分了解区域休闲体育管理机制的基本情况，以上海市作为调查对象，发现该地区的体育协会数量和相关的体育组织数量在近年来快速增长，目前拥有相关主体百余个。但从传统的运营情况看，受制于政府部门的约束与管控，自主权缺失。对于这种情况，与休闲体育的长远发展脱节。为此，从治理理论视角切入，政府部门在发挥自身的主动性的基础之上，也要去适当放权，让休闲体育领域的社会组织、个人组织和企业组织获得较强的自主性，具备个体话语权。各主体在管理制度制定上各有不同，界限更清晰，运营模式也更完整。政府制定完整的休闲体育管理框架，个体组织在明确导向下实现对休闲体育管理内容的细化，打造多元的休闲体育管理机制。

2.3.2 区域休闲体育从业人员管理能力考察

休闲体育产业正处于快速发展阶段，不同区域的休闲体育产业的发展规模不同。以上海市为调查对象，发现该地区的休闲体育产业明显领先于其他地区。具体表现为该地区的产业结构环境良好，在治理理论视角下，休闲体育从业人员的数量关系到“治理”效果。上海对于大多数人才来说都有一定的吸引力，从而使得休闲体育产业的管理人员向该地区聚集。从调查数据显示，截止到2019年，全国开设休闲体育专业的高校有58所，相较于休闲体育专业人才的需求，人才培养与供给明显不足。在“十三五”的攻坚阶段，体育产业规模将突破3万亿，从业人员缺口600万人，区域休闲体育从业人员管理能力的强化需要高校加大培养力度，输送更多优质人才[4]。

2.3.3 区域休闲体育活动场所考察

生活节奏的加快，虽然人们参与休闲体育的需求愈发强烈，但由于上海市15min休闲体育圈还并未完全成型，休闲体育活动场所上还需要围绕治理理论来不断强化，政府主导，社会力量积极参与其中，为休闲体育产业的长远发展服务。

2.4 治理理论视域下区域休闲体育管理方向探析

从治理理论的视角下出发，区域休闲体育管理要有明确方向支撑。结合实证考察的结果，上海区域休闲体育管理虽然已经处于全国前列，但随着休闲体育的不断成熟，与发达国家相比，上海市的休闲体育管理依旧有一定的不足之处[5]。为追赶发达国家体育发展的步伐，上海区域休闲体育管理要做出表率，针对上海市区域休闲体育管理提出建议，具体如下。

其一，打造区域休闲体育管理机制。治理理论视角下要突出强调治理的有效性，政府部门要进一步放权，为休闲体育发展创设良好的制度环境与空间，让休闲体育领域的各主体能具备相对宽松的自主发展空间，社会组织、个人和企业组织才能够在该空间环境中发挥自身能动性，共同为休闲体育管理的逐步完善提供必要支持。当然，这一前提条件则是要政府发挥出调剂作用与价值，在制度上做好规划与设计，打造明确的制度框架，从而为上海休闲体育管理的有效性提供支持[6]。

其二，强化休闲体育从业人员综合素质。休闲体育的未来前景广阔，良好的管理框架和管理体系的形成显得尤为重要。休闲体育管理人员作为休闲体育管理有效性的前提和基础保障，是重中之重。一方面，对现有休闲体育管理人员进行集中培训，增强从业人员的综合素质，接触更多现代的管理理念。另一方面，与高校达成合作。上海地区的高校资源丰富，利用高校的人才培养便捷特性，打造围绕休闲体育的人才对接框架。持续的达成休闲体育优质管理人才的输送，让休闲体育管理更有序。

其三，打造“休闲体育圈”。在“十三五”的攻坚阶段，休闲体育的发展进入到“快车道”，“体育圈”的构建也在如火如荼地进行中。相信在“十四五”时期，“休闲体育圈”的建设将逐渐走向成熟，则更需要优质人才和管理机制提供必要的支撑，基础环境与管理机制相辅相成，互为作用。“休闲体育圈”的打造和形成，也势必为区域休闲体育的管理提供新思路[7]。

3 结语

随着国民物质生活得到满足，对于健康、休闲的需求愈发强烈。休闲体育作为一种现代化的休闲模式，具备广阔的发展前景，吸引了更多人的关注。但如何保持休闲体育产业的健康运营与发展，离不开区域休闲体育管理的支撑，以实证考察的方式发现其中的不足，给出合理可行的建议，望能够通过该研究为区域休闲体育管理机制的形成提供保障。