基于大连旅顺调研实践的全域旅游规划思考

2021-11-21孙朝阳李思言金东来

当代旅游 2021年11期

关键词：旅顺全域文旅

孙朝阳李思言金东来隋欣

大连民族大学，辽宁大连 116600

引言

全域旅游，在我国新经济的语境下，成为发展的热点概念。2018年9月10日，在“第二届全国全域旅游推进会”的现场，大量的城镇乡村均提出要全面开展全域旅游的策划及规划工作，并以此为契机积极推动当地旅游业的新一轮发展[1]。

一全域旅游的模式转型

全域旅游既有对传统旅游模式的承接，又有旅游的转型与创新，具体可分为：从门票经济向产业经济转型；从粗放低效向精细高效转型；从企业单打独享向社会集合共享转型；从封闭旅游自循环向开放的“旅游+”转型；从景区内部管理向全面依法治理转型；从独立的景点景区建设向旅游综合目的地服务转型；部门行为向政府统筹推进转型。

二全域旅游创建思路

全域旅游规划体系分为产品体系，产业体系，公共服务体系，品牌营销体系，空间体系。空间体系是全域旅游开展的基础[2]。

（一）以景区圈层带动

按照旅顺发展全域旅游的规划目标，依托旅顺八大中心景区作为动力源和吸引核，围绕带头景区完善交通，服务配套及旅游基础设施，形成由中心景区向外围景区圈层发展的辐射效应，强化中心白玉山景区、黄金山景区、太阳沟景区的自然，历史，文化特色街区等属性，向外延伸形成三里桥景区、老铁山景区、老虎尾景区的影视文化，生态休闲，度假公园，军事景观的补充，以外围后石山景区、小龙山景区、东鸡冠山景观区作为旅游空间的连续拓展，依次配置并提升旅游体系和旅游产品，调整各部门职责，形成旅游产业多元综合体的工作机制，推进从“产城”到“景城”一体化发展。

（二）形成辐射张力

以旅顺旅游目的地为腹地，建立旅游硬实力与软实力的双轮驱动，达成向外发散型的都市旅游目标。按照“旅游引领、融合发展、共建共享、提升价值”的思路，在城市规划体系中推动国土空间规划“多规合一”，旅游专项规划、土地利用规划、环境保护规划等同步推进。结合“乡村振兴”“特色小镇建设”等，以旅游引领新型城镇化，形成与周边旅游资源互补，形成联动发展的旅游大市场。

（三）建立生态城市

根据城市景观生态学的理论，将旅顺城区纳入“大景区”“大旅游”的框架，将区域内分散的景区景点进行统筹，从规划、建设、管理和营销的体系建立景观生态城市，花园城市的目标，推进景城，绿城、花城的形象塑造，结合“城市双修”，将旅顺的历史文化脉络及自然生态资源进行有计划的修复、弥补和完善。形成景观村落、绿色庭院、花园园区、工业旅游、风景廊道等建设。

（四）产业提升融合

充分发挥新经济形势下的产业跨界融合理念，结合互联网产业，全龄康养产业，影视文化产业，大科教产业，以“旅游+”和“+旅游”为概念扩展，大力推进旅游业与一、二、三次产业的有机融合，将旅游业与多种形式的新兴产业形成“产业+旅游”双核驱动，策划开发出新型的田园综合体、生态观光、特色小镇、文化休闲、康养度假、乡村旅游、会展商务等跨界产品，实现错位发展，推动全域旅游要素有机融合，整体提升区域旅游业综合实力和竞争力。

三旅顺旅游业发展现状及问题

（一）核心问题

1.旅游资源缺乏相应的开发力度，且组合弱，缺乏有机整合、更新与升级，没有形成规模效应。

2.旅游产品结构与体系比较单一，缺少创意产品，体验产品，定制产品等复合型高端产品，配套不齐备。

3.旅游交通处于初级阶段，缺少多维交通方式，景区缺乏有机联系，旅游集散中心没有形成规模。

4.旅游产业体系和产业链未形成，配套产品未形成产业规模，无品牌效应。

5.旅游资源开发同质化，如温泉，海岸，森林等，特色旅游资源未深度挖掘，与周边游重叠，恶性竞争。

6.城市基础设施、公共服务配套和城市环境营造与旅游业发展不匹配。

7.大连作为旅游目的地对旅顺带动性弱，旅顺始终作为二级旅游目的地及一日游支线，旅游体验深度不够，旅游消费低[3]。

（二）相关问题

1.旅顺城市基调不明朗清晰，战争历史的沉重感需以全新的视角解读。

2.旅顺老城区人口较少，呈现负增长及老龄化趋势，创新创意动力不足。

3.军港作为垄断性旅游资源，限制了其他项目的全面发展。

4.缺乏国际国内一线旅游品牌的带动作用，对外影响力弱。

四旅顺全域旅游空间规划构想

（一）发展目标

以大连争创全国历史文化名城为契机，通过对旅顺全域的旅游资源调查，更有针对性、更具体化地实地了解大连历史资源的存量，以及对资源的分析，总结其对大连历史文化的更深层次的潜在意义[4]。

通过对旅顺区域资源有机整合和产业融合拓展旅游发展空间，在全域优化配置经济社会文化自然资源的基础上，实现旅游供给品质化，旅游治理规范化，旅游效益最大化，从而实现旅顺以文化旅游业为龙头，各产业融合并进的区域跨越式发展。

（二）全域旅游系统性空间规划

1.对外交通体系的建立。对外交通是旅顺作为以及旅游目的地的条件，优化策略为：铁路对外交通—争取在旅顺设置高铁站点，可直达旅顺而不经现大连二处高铁站中转；海路对外交通—西部港口重组航运功能，扩大客运能力，远景为国际油轮港；航空对外交通—依托高速公路；轨道对外交通—结合旅游接待中心增加站点，加强与内部交通的联系；旅游集散中心—老城区外围衔接高速、轨道交通、高铁、码头建设2处旅游集散地；与大连市区联系—依托现有交通条件，城市内部完善旅游交通路线及交通设施[5]。

2.空间结构。城市旅游空间结构原则为：一心多核（历史文化）—主核：太阳沟/清风小镇/白玉山；副核：大顶山/老虎尾/东鸡冠山。三海岸四胜地（自然景观）—三海岸：南海岸海军军事景观、西海岸港口公园景观、北海岸海滨浴场景观。四休闲胜地：塔河湾海洋休闲胜地、老铁山温泉度假胜地、凤凰山乡村旅游；胜地：九头山森林露营胜地。四大特色旅游服务集群（服务配套）—商务型水师营服务中心、快捷型老城区服务中心、度假型旅顺开发区。

3.文旅板块。旅顺主要区域划分为九个文旅板块：项目选址1—旅顺寺沟村文旅板块；项目选址2—旅顺北部湾文旅板块；项目选址3—旅顺杨树沟文旅板块；项目选址4—旅顺柏岚子文旅板块；项目选址5—旅顺九龙湾文旅板块；项目选址6—旅顺天山文旅板块；项目选址7—旅顺军港西侧文旅板块；项目选址8—旅顺北部湾太阳购历史文化街区文旅板块；项目选址9—旅顺塔河湾文旅板块。