东北虎豹国家公园

卢燕

东北虎豹国家公园跨吉林、黑龙江两省，与俄罗斯、朝鲜毗邻，保护面积1.41万平方公里，分布着我国境内规模最大、唯一具有繁殖家族的野生东北虎、东北豹种群。园内植被类型多样，生态结构相对完整，是温带森林生态系统的典型代表，成为跨境合作保护的典范。

东北虎豹国家公园是中国政府第一个直接管理的国家公园，由习近平总书记亲自部署推动。2017年8月19日，东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局（东北虎豹国家公园管理局）在长春挂牌。

东北虎豹国家公园的正式设立，对确保东北虎、东北豹野生种群在中国境内栖息繁衍，恢复并维持稳定种群，保护生态系统原真性、完整性、连通性，对推动东北虎、东北豹跨境系统保护，具有重要意义。

生态完整 虎豹家园

东北虎豹国家公园处于亚洲温带针阔叶混交林生态系统的中心地带，区域内的自然景观壮丽而秀美。老爷岭群峰竞秀，林海氤氲。亚洲温带针阔混交林是在生物进化过程中长期演化所形成的，具有高度的稳定性和与该区域环境极为适应、丰富的生物多样性。富饶的温带森林生态系统，养育和庇护着完整的野生动物群系。因此，东北虎豹国家公园保存了东北温带森林最为完整、最为典型的野生动物种群。分布有东北虎、东北豹、原麝等陆生野生脊椎动物300余种，东北红豆杉、长白松、红松等种子植物800余种。有蹄类动物种群结构和规模健康稳定，食物链完整，是野生东北虎、东北豹最完整的栖息家园。

东北虎豹国家公园设立进程

历史上，中国东北地区的野生东北虎和东北豹曾 “众山皆有之”。然而由于人类活动的影响，森林退化甚至消失，野生东北虎豹种群和栖息地急速萎缩。随着天然林保护工程实施、自然保护区建立，特别是吉林、黑龙江两省上世纪90年代中期实施全面禁猎，东北虎豹栖息地生态环境逐步改善，野生种群得到恢复。

2005 年，一支来自北京师范大学的科研队伍在原国家林业局、吉林省林业厅、黑龙江森工总局的大力支持下，开展了长达10年的定位监测，并建立了中国野生虎豹观测网络。2010 年，这张观测网拍摄到中国历史上第一张东北豹野外活体照片;2012 年，记录了中国境内首个东北虎繁殖家庭;2013 年，记录了中国境内首个东北豹繁殖家庭;同年，记录了世界上首个东北虎带着4只幼崽的野外视频。截至2014 年底，中国虎豹观测网络已经记录了多达数千个虎豹视频和影像。通过10年的红外相机监测数据发现：2012年?2014年期间，中国境内的东北虎已达到27只，东北豹42只。

2015 年5月，以北京师范大学虎豹研究团队10年研究成果为基础的《关于实施“ 中国东北虎和东北豹恢复与保护重大生态工程”的建议》提交给中共中央。

当年6 月15 日，习近平总书记对该建议作出重要批示，要求把东北虎豹保护纳入国家战略，写进“ 十三五”规划。

2016 年12 月5 日，在中央全面深化改革领导小组第三十次会议上，《东北虎豹国家公园体制试点方案》正式通过审批。

2017 年8 月19 日，东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局、东北虎豹国家公园管理局挂牌成立。

2021年10月12日，东北虎豹国家公园正在设立。

虎豹归山 成效显著

东北虎豹国家公园在北京师范大学、东北林业大学等大专院校、科研单位的协同下，在园区内建立了覆盖近万平方公里的“天地空”一体化监测体系。监测显示，近年来园区内野生东北虎、东北豹种群数量稳定增长，由之前27只和42只分别增长至40只和50只，新发现幼虎10只、幼豹7只。园区东部核心区域基本实现了“众山皆有虎”。野生东北虎豹保护综合成效显著，已成为我国仅有的野生东北虎豹稳定栖息地和扩散种源地。

央地共建 协同发力

东北虎豹国家公园统一行使全民所有自然资源资产所有权，积极履行所有者职责，搭建中央垂直管理体制机制。东北虎豹试点区实行中央直管，在国家林草局派出机构长春专员办加挂东北虎豹国家公园管理局牌子，依托地方政府和森工企业加挂管理分局牌子。东北虎豹国家公园由国家林草局牵头统筹园区内的自然资源资产管理，健全了国家林草局与吉林、黑龙江两省人民政府及市州县乡、国有林区深度融合、有机协同的管理机制，将逐步建立起法制有遵循、资金投入有保障、人才科技有支撑、社区发展相协调的规范化高效能运行机制，初步构建中央垂直管理框架。

常态化开展全覆盖式巡护

东北虎豹国家公园常态化开展全覆盖式巡护，与设立前相比，巡护里程增长24倍，猎套遇见率下降94.55%。同时，扎实开展栖息地修复工作，生态修复总面积近4.3万公顷。

东北虎豹国家公园着力构建网格化包保体系，开展覆盖全区域的反盗猎巡护。因地制宜，依托现有管护巡护力量，建立了管理局-分局-林场三级网格化包保体制，细化责任分工，将资源管护责任分解到每个林场职工，建立了落责到人的全方位管护体制。

为强化反盗猎责任，天桥岭分局在虎豹公园筹建阶段就率先制定了覆盖全局的网格化反盗猎巡护体系，设置网格280个，其中一级网格14个，二级网格63个，三级网格203个，形成了“一网多层、一体多维、一格多元”的全要素网格管理系统。制定《天桥岭林业局野生动物保护网格化三级管理工作制度》《天桥岭林业局野生动物保护网格化管理考核奖惩制度》等规章，规范日常巡护工作。

珲春市分局充分借助中科院动物所、WCS、WWF等科研院所和NGO的技術和资金支持，组建了一支平均年纪最轻，文化水平最高的反盗猎巡护队伍，由11人承担了1200平方公里范围内的巡护任务。

东宁市局鼓励热爱野外工作，受教育程度较高的林场女职工参与巡护。冰雪覆盖的大山，艰苦的冬季巡护给13名女队员带来了前所未有的挑战，虽然人数减少到7人，但旁人的目光从最初轻视、质疑转为由衷的赞许之色。在女队员混编到其他巡护队后，还给男队员当起了老师，其中两名大学生经培训后掌握了SMART数据库的使用，解决了困扰林场多年的巡护信息化管理的难题。

东京城局反盗猎巡护工作起步较晚，技术人员断档严重，局领导制定鼓励政策，将一批年富力强的年轻人充实到巡护员队伍。

跨境跨界合作 借鉴经验 示范引领

东北虎豹国家公园与全球环境基金、世界自然基金会合作开展生态廊道建设、管理人员培训、公众参与和环境教育、生物多样性保护、志愿者环保公益活动。

2018年，东北虎豹国家公园开始与WWF（世界自然基金会）合作，连续主办三界中国东北虎栖息地巡护员竞技赛，竞赛内容全面涵盖法律法规、野外追踪、足迹识别、相机架设、GPS使用、野外清套、数据处理、信息分析、多媒体制作等巡护工作各个环节，特别是在野外竞技环节，强调从难、从严、从实战出发，不断改进模拟猎具的仿真性，提高巡护员对隐蔽猎具的搜寻能力。2020年，巡护员竞技赛参赛队伍已扩充至18支，其中包括俄罗斯豹之乡公园代表队，竞技水平不断提高，社会影响持续扩大，网络传播量达到上亿级水平。

同时，为掌握各分局巡护体系建设情况和技术能力水平，2019年5?6月，虎豹局与世界自然基金会合作开展了反盗猎巡护体系建设调研，了解人员队伍、仪器设备、技术水平等基本情况，赴多个林场调研巡护信息化管理情况，基本掌握了试点区反盗猎工作现状，总结经验、梳理疏漏并根据调研的情况下发《2019年今冬明春清山清套、打击乱捕滥猎违法行为专项行动实施方案》，统一制定巡护记录表，提出巡护强度标准，规范巡护数据统计标准，将巡护数据全部纳入数据库管理系统，及时进行阶段总结和反馈。

建立跨界保护地是国家公园的重要目标，东北虎、东北豹能否成功跨国界迁移扩散关系到虎、豹种群能否在虎豹国家公园长期稳定的繁衍。多年以来的相机监测数据和监测结果显示中俄间虎豹扩散存在北部、中部、南部3个通道，通道范围内成年虎、豹大多跨国分布。因此，东北虎豹国家公园与俄罗斯豹之乡国家公园建立沟通合作机制，签订3年行动计划，打通了野生动物迁徙国际通道，树立了野生动物跨国保护国际合作典范。

另外，东北虎豹国家公园还与中国绿化基金会建立生态保护合作关系，开展 “与虎豹同行”活动。

配合发展新兴产业

东北虎豹国家公园制定生态管护员和社会服务公益岗位管理办法，优先安排贫困户2090人从事森林管护。同时，配合地方政府发展壮大黄牛集中圈养等传统产业，鼓励黄牛下山，在汪清县建成集中养殖1.5万头黄牛的扶贫基地——恒天然牧业科技有限公司，还将规划建设70个牧业小区。着力发展木耳桑黄蓝莓加工等特色产业、生态旅游等新兴产业。

东北虎豹国家公园还设立了东北虎豹生物多样性国家野外科学观测研究站，发布了各具特点的国家公园形象标识。各试点区每年向全社会公众和中小学生开展自然教育和生态体验活动都在15次以上。

李冬伟  从农民志愿者到专业巡护员

“我志愿成为一名光荣的野生动物保护志愿者。我承诺：我与自然，命运相连，尽己所能，不计报酬。践行志愿精神，守护绿水青山，奏和谐之音，共建生态家园。”这是2012年8月李冬伟加入野生动物保护志愿者队伍时立下的誓言。在农村长大的他从小就喜欢动物，因为工作认真，业绩突出，2020年底李冬伟成为珲春市林业局巡护队队长。

李冬伟平时话不多，说起东北虎却停不下来，人称“虎侠冬哥”。他曾经在一个多月的时间里用一台红外相机记录了12个视频，其中有7个是东北虎的画面。

一年四季，李冬伟都要和队友们跋山涉水，翻山越岭，定期开展巡护工作，巡山、清套、架设、维护红外相机等等都是他们的工作。每年的12月到次年3月是东北地区最寒冷的日子，李冬伟和巡护队员们要踩着过膝大雪，在零下二三十摄氏度的天气里巡护山林。

多年来，李冬伟带领团队清除各种钢丝套、兽夹等捕猎工具超过1.3万个，抓获违法盗猎人员8人。

李冬伟常说，做好野生动物保护工作要具备“三颗心”：对野生動物要有热爱之心，对严酷的自然条件要有坚毅之心，对野生动物巡护执法要有责任之心。快40岁的李冬伟正是用这“三颗心”践行着自己最初的誓言。

虎啸山林、豹跃青川。这里将是东北虎、东北豹最幸福的家园。莽莽青山碧水间，美丽和谐的自然画卷必将展现在东北这片沃土。随着跨境自然保护地网络建设的协同推进，将向世人展现出一个更加完善的跨境系统保护经典范例。