昌都高新区：集聚自主创新力量 打造藏东发展引擎

◎ 西藏昌都新区开发建设管理委员会

西藏昌都高新技术产业开发区（以下简称园区）位于昌都市东南部，规划总面积12.468平方千米，区位优越，交通便利。园区于2012年12月成立，2020年12月成功入选国家第三批大众创业万众创新示范基地建设名单。自创建以来，园区始终将高质量发展贯穿于园区发展建设全过程，积极完善招引政策，加快产业转型升级，促进产城融合发展，搭建创新服务平台，以自主创新西藏智慧推进高新技术产业快速发展，创新成果正大量涌现。

高标准规划，激发“三新一高”时代动力

紧紧围绕 “一廊、一带、两心、多片区”规划布局，以生物医药及大健康产业、新能源和环保产业、高原特色农牧产品生产加工业、高原优质建材业、民族手工业、文化旅游业、金融及现代服务业、商贸物流业八大产业为重点，努力建成藏青川滇商贸中心核心区、藏东区域产业发展制高点、昌都产城融合示范区。

坚持规划引领，精心编制了《西藏昌都新区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》。依托昌都丰富的矿产、生物、旅游、农牧、建材、藏药、交通、民族文化等资源和区位优势，以公共服务平台为核心，以工业聚集区为支撑，打造地域特征明显、民族特色鲜明、产业结构合理、创新能力突出的产业园区，计划到2025年建成以蓝天圣洁产业为主的区域性经济中心、产城融合区，区域内人口达3.5万人。

高水平建设，打造示范引领发展引擎

积极发展壮大园区投融资平台，整合建设资金近20亿元。实施土地收储、市政道路建设、电力线路升级等一大批基础设施项目，道路网络发达，通讯、供电、给排水等基础设施配套齐全。如今，园区已成为西藏高新技术、创新创造、创业发展的主战场和对外开放协作的主平台。

用足用活国家和西藏自治区赋予园区的各类优惠政策，充分利用2021年全国大众创业万众创新活动周、西藏自治区创新创业暨高新区高质量发展交流会、藏博会、三江茶马文化艺术节等活动，加大宣传推介力度，整合创新力量，实现创新发展、绿色发展。目前，园区累计完成注册手续企业达1200余家，注册资本近300亿元，完成入库税收近50亿元。各项经济指标增速持续稳居全市前列。

“选择在昌都落户，除了看重这里丰富的藏药资源，还因为这里对我们这种高新技术企业的大力支持。”恩威医药昌都负责人刘元立表示，企业入驻以来，开展了多个中医药的研究开发，累计立项研发项目10余项，获得生产批件38项、临床批件29项，累计申请专利5项。

高科技引领，拓宽创新创业阳光大道

强化实施创新平台打造工程，从单个企业创新转变为集群创新。以文创、医创、农创、科创“四大双创”基地为载体，重点加快“八大产业”发展。以“双创示范区”建设和申报自治区、国家级众创空间为抓手，营造大众创业万众创新的良好氛围。园区现有国家级双创平台2个、自治区级双创平台4个、市级双创平台3个，引导本地大学生创业团队40家。双创载体拥有创业导师83名，入孵企业及团队近500家，带动就业2800余人，创新创业平台集聚效应初步显现。

坚持引才引智并重，成功引进胡祥正教授等5位高层次人才参与园区发展。依托企业组建高寒地区矿物功能材料研究中心博士工作站、藏医药标准化研究中心博士工作站，联合湘潭大学、湖南中医药大学和西藏晶磊实业发展有限公司在新区设立了“博士科研工作站”，加强产学研合作，促进科技成果转化。成功培育高新技术企业2家、科技型中小企业6家，获批自治区小型微型企业创业创新示范基地2家、自治区中小企业公共服务示范平台1家。西藏多瑞医药于2021年9月29日在深圳证卷交易所创业板正式上市，填补昌都上市企业的空白。

高效能服务，拉紧政企合作共同纽带

持续推进简政放权工作，扎实推进对应权力事项承接工作和园区体制机制创新升级，认真落实“全程代办、专班服务”高效能服务要求，加强政企联系，壮大园区经济发展，注重产业链前端、中端、后端一条龙服务及运营。制定《昌都新区企业跟踪服务制度》，促进企业在园区落地生根、开花结果，着力将园区打造成为“践行新发展理念、培育发展新动能的引领区”“蓝天圣洁特色产业新型工业化发展示范基地”和“高水平营商环境示范区”。2021年1-9月，园区共接洽考察投资企业259家，完成注册手续企业134家，入驻企业新增注册资本15.02亿元、完成固定资产投入8.79亿元。

高质量协作，编织合作共赢良好局面

做强园区高新技术、创新创业、创新发展和对外开放协作的主平台。坚持“核心园区+专项基地+飞地项目”泛园区体系化发展理念，走访调研内地发达工业园区，起草《全国“飞地经济”发展调研情况及下步开展昌都“飞地经济”建设报告》。先后与重庆经开区、重庆西彭工业园区、重庆荣昌高新区达成飞地框架协议，与重庆长寿高新区、江津区达成飞地合作意向，不断深化与内地园区的交流合作。

推动区域内园区合作共建。积极发展“一区多园”模式，以新区为载体，加快推进园区发展扩区工作，探索开展“飞地”项目合作，重点培育发展农副产品精深加工、生物医药、新型建材、新能源等合作项目，把握合作共建机遇，承接产业转移，实现优势互补，与昌都市各县（区）达成《“飞地产业园区”合作共建协议》，形成了以园区为核心的全市整体辐射、全区域资源整合的新格局，全市内协作发展迈上新台阶。

未来，昌都高新区将结合昌都市“十四五”经济社会发展规划，创新体制机制，转变发展方式，争创国家级高新技术产业园区，努力打造成为西藏创新驱动发展的重要载体、西藏对外开放的重要窗口和藏东经济发展的新引擎。