新疆服务业就业影响因素分析

□文/沙依达·买买提 陈 军

（新疆师范大学商学院 新疆·乌鲁木齐）

［提要］近年来，新疆服务业发展迅速，成为缓解新疆就业压力的重要途径。基于新疆服务业就业现状，采用灰色关联度方法分析人口规模、经济发展水平、人力资本、城镇化水平、工业化水平、技术创新水平、服务业投资水平、平均工资水平和对外开放水平等9个因素对服务业就业产生的影响程度。研究结果显示：服务业投资水平、城镇化水平和人口规模对服务业就业的影响程度较大，而平均工资水平、对外开放水平和技术创新水平的影响并不明显。

一、引言

近年来，新疆服务业就业比重持续上升，对拉动新疆经济发展发挥着重要作用。2008～2019年新疆服务业增加值呈上升趋势，从1，503.8亿元上升至7，030.9亿元。其中，2013年开始，新疆服务业增加值与第二产业增加值相比持平，达到3，500亿元左右。2019年新疆服务业增加值则高达7，030.9亿元，为第二产业增加值的近两倍。新疆产业结构在实现不断优化升级的同时也影响着就业结构的变化，2008～2019年新疆服务业就业人数从125.6万人上升至238.5万人，其中2018年突破200万人，失业率逐年降低至2.4%。2019年新疆服务业就业人数高达238.5万人，占总就业人数的3/4。其中，就业人数占比最大的是公共管理、社会保障和社会组织行业，比重为36.6%；其次是教育业就业人员，占比为21.8%。因此，结合新疆实际经济发展情况，通过分析新疆服务业就业各因素的影响程度，不仅能够为制定相关就业政策提供依据，同时对解决产业结构发展不均衡、城市发展规划不完善以及提高新疆就业水平具有一定的现实意义。（图1）

图1 新疆服务业增加值与就业人数变化趋势图

二、文献综述

关于服务业就业影响因素指标的选取，最早张本波（2005）提出技术进步率、资本投入增长率均与就业增长率负相关的结论。何德旭（2009）、邓于君（2011）认为城市化水平、服务业固定资产投资是影响服务行业部门就业的重要因素。在此基础上米利群（2012）新添了人口规模和工业化水平指标，得出其与河北省服务业就业水平关联度较高。屈腾（2017）、黄莉芳等（2018）提出受教育水平是提升服务业就业人员职业选择和收入的主要影响因素。贾辉（2013）、赵燕（2015）指出经济发展水平对生产性服务业就业有促进作用，后者还认为经济开放水平会带来负面影响。吴淑玲（2011）得出技术创新水平属深层次影响因素，并且汪秀（2013）认为其对劳动力产生的吸入效应大于挤出效应，产生较大的正影响；刘小方（2007）、陈勇（2020）认为技术创新对服务行业部门就业的影响不显著。邢震（2016）认为平均工资是生产性服务业就业的核心影响因素；曾世宏等（2013）曾认为工资水平阻碍了生产性服务业的就业吸纳能力。对新疆服务业就业的影响因素分析还有待完善，因此本文基于灰色关联方法，结合新疆实际情况对新疆服务业就业影响因素进行系统分析，进而提出促进新疆服务业就业的相关建议。

三、灰色关联方法的指标选取

（一）灰色关联分析法。灰色关联理论是华中理工大学邓聚龙教授于1982年提出并沿用至今。该理论广泛用于经济、社会、医学等多个领域。灰色关联度是衡量因素间关联程度的一种方法。在系统发展过程中，如果两个因素变化趋势相同，则关联程度较高，反之，则较低。运用灰色关联分析方法对原始数据进行初始化处理，得到参考序列和比较序列的标准化数据，并计算关联系数和关联度。具体步骤如下：

第一步，确定新疆服务业就业人数作为参考数据列。选取9个就业影响因素为比较数据列，并进行无量纲化处理消除数量级大小的影响（用序列的第一个数去除统一序列所有数值），得到参考序列X0（k）和比较序列Xi（k）。

第二步，求参考序列与比较序列绝对差值的最大值及最小值，计算关联系数。

其中，ρ为分辨系数，通常取0.5。

第三步，计算关联度并进行排序，关联度值越接近1，关联度越大。

（二）指标选取。从新疆实际情况出发，结合相关参考文献并考虑到数据可获得性，选取人口规模、经济发展水平、人力资本、城镇化水平、工业化水平、技术创新水平、服务业投资水平、平均工资水平和对外开放水平这9项指标来分析对新疆服务业就业的影响程度，各影响因素代表含义、预期符号及数据来源如表1所示。（表1）

表1 新疆服务业就业各影响因素指标体系一览表

1、人口规模。人口规模代表着该地区劳动力资源的丰裕程度，是满足就业人数增长的基本条件。人口增长越快，对服务产品的需求会增加，相应的带动服务业就业以及促进服务业的迅速发展。

2、经济发展水平。经济发展水平的高低会直接影响需求结构和消费结构的变化，与服务业的发展密切相关。在服务行业的发展中，产出水平的提高有助于提高当地服务业的就业吸纳能力。

3、人力资本。人力资本的投入是指劳动者个人能力、受教育程度以及专项技能水平的改善，从而有效提高劳动生产率，是获得就业机会的重要因素。文献指出人力资本对服务业就业人数的增长和结构的升级相比其他行业作用更为明显。

4、城镇化水平。城镇化的推进意味着农村人口向城市聚集，农业向服务业的发展融合，城镇化水平直接决定着服务业就业的规模和质量，与此同时会有效完善城市的辐射带动功能，对优化地区就业结构以及促进区域协调发展发挥着重要作用。

5、工业化水平。工业的转型升级有利于推进与生产性服务业的融合互动，并且由于工业化带来的技术进步也是现代服务业发展的推动力，因此，工业化水平可以在推动上下游产业互促共进的基础上促进服务业就业。

6、技术创新水平。技术进步对就业的影响表现为双重效应。短期看，技术创新可能会形成就业挤出效应；长期看，技术创新与服务业的发展是休戚相关的，新的产品和服务需要传统服务业的改造升级以及高素质劳动力支撑。技术创新能力不断加强，有利于提高劳动生产率，获得更大利润的同时，促进产品需求，新兴行业不断涌现，生产范围不断扩大，增加更多新的就业点。

7、服务业投资水平。服务业固定资产投资额尽管会出现资本对劳动的替代效应，但是相比其他产业效果并不明显。长期来看，资本投入与服务业发展呈正相关关系，会相应增加配套劳动力投入，促进服务业就业的增加。

8、平均工资水平。工资水平是劳动力转移的直接动力，工资的增加会调动劳动者积极性以及行业间就业的竞争力。间接提高劳动力素质水平，有利于带动产业结构和就业结构的同时发展。

9、对外开放水平。外贸依存度在某种程度上代表了外部需求的水平，曾被用来测量对外开放水平进而度量体制因素对服务业就业产生的影响。服务业开放度提升，对服务业就业产生的直接创造效应显著于就业挤出效应，所以对外开放水平对服务业就业呈正向指标。

四、灰色关联计算结果及分析

基于灰色关联分析法计算新疆服务业就业影响因素的关联程度，排序结果见表2。从表2可以看出，服务业投资水平、城镇化水平和人口规模是新疆服务业就业的主要影响因素，平均工资水平、对外开放水平和技术创新水平对服务业影响不太显著。（表2）

表2 新疆服务业就业影响因素关联度排序一览表

（一）服务业投资水平和城镇化水平与新疆服务业就业的关联度最高，计算结果为0.932和0.924，说明服务业投资水平和城镇化水平每提高1%，服务业就业相应增加93.2%和92.4%。新疆近几年来服务业发展迅速，服务业增加值以及就业比重有显著提高，与服务业投资水平以及城镇化水平有着密切联系。服务业具有高附加值、知识和技术密集的特点，这会使资本的投资领域增多，促进服务产业的转型升级，进而影响城镇化水平的提高，集聚作用更加突出，吸纳越来越多的农村剩余劳动力。

（二）人口规模、人力资本也是影响新疆服务业就业人数的主要因素，关联度分别为0.903和0.892。这是因为新疆是人口大省，它的人口规模直接影响着服务业就业规模的大小。人口数量增加，人们对服务行业所创造的产品和服务的需求相对增加，从而进一步刺激服务业就业人数的增加；人力资本与服务业就业的关联度十分紧密，是因为新疆近几年来重视教育发展，适应了现代服务行业对高素质人才的需求，从而促进就业发展。

（三）经济发展水平和工业化水平对新疆服务业就业人数也有一定影响，关联度分别为0.832和0.829。随着新疆人均GDP的提高，国民收入上升，社会总需求增加，相应就业岗位增多。新疆生产性服务业占服务业产值较高，这也离不开相关制造业的拉动作用，制造业的服务化也会吸引更多劳动力。

（四）平均工资水平和对外开放水平对新疆服务业就业人数的影响相对较小，关联度为0.783和0.750。工资水平虽然在一定程度上缓解就业压力，但是随着现代服务业的发展，尤其是金融、电信和运输这几类服务行业，劳动力的流动除了工资水平、还受到劳动者个人水平、职业流动限制等影响因素的制约；对外开放水平对新疆服务业就业的影响程度不是很大，可能是因为新疆服务贸易不够发达，地方政府还需因地制宜完善相关贸易政策。

（五）技术创新水平对新疆服务业就业人数的影响并不明显，关联度仅为0.592。在新疆服务行业的分类中，就业人数最多的是公共管理、社会保障和社会组织就业人员，该行业对技术创新水平的要求不高，导致了技术创新水平在新疆各服务行业吸纳劳动力过程中没有起到太大作用。

五、对策建议

通过实证分析，发现服务业投资水平、城镇化水平和人口规模对新疆服务业就业吸纳能力有重要影响，因此提出以下几点建议：

（一）加快投资增长。投资对新疆服务业就业增长是有一定贡献的，所以应重视并逐步加大投资范围，不断推进服务业供给侧改革，鼓励新业态、新模式的发展，拓宽融资渠道，促进服务业发展的同时，吸纳更多新增劳动力和剩余劳动力，实现就业增长目标。

（二）推进城镇化进程。2018年，新疆城镇化率突破50%，处于稳步上升阶段。所以，积极推动新型城镇化建设，有利于进一步优化产业结构，增强对区域经济的辐射能力，主要体现在人民生活水平提高、基础设施的完善和公共服务能力提升以及生态文明建设持续加强等，从而进一步促进服务业就业。

（三）提高工资水平。工资变动会对劳动力供给产生很大影响。通过培训，提升隐性失业人群职业技能，鼓励其获得更高劳动报酬，避免劳动力过剩；增添福利保障，调动人群工作的积极性，防止人才流失；提高产出效率，生产专业化及高附加值的产品和服务从而提升工资水平，间接刺激就业率的增长，进而推动服务业的发展。

（四）加强对外开放水平。加强对外开放水平应利用好新疆的地理优势，与“一带一路”沿线国家提高服务贸易开放程度和便利化水平，推动医疗、教育、金融、建筑等领域有序对外开放，发展高层次外向型服务业；简化外资企业设立和变更管理程序，鼓励其合理配置资源，开拓市场，促进服务贸易体制机制和发展模式，进而影响就业。

（五）积极推动技术进步。服务型经济是时代要求，以服务业为主导的就业结构是必然趋势。需注重加强教育水平，引进高素质人才，发挥劳动者间技能交流的学习效应；积极推动高新技术产业发展，提升产业体系整体素质和竞争力，实现就业质量效应和规模效应双丰收。