加强安全监管?推动蔬菜产业高质量发展

陈益军

摘要：常言道“民以食为天、食以安为先”，切实加强蔬菜产业的高质量安全监管为保障人民群众的身体健康起到非常重要的作用，也是保证蔬菜产业可持续发展的基础，有助于实现农户增产增收。本文对加强安全监管、推动蔬菜产业高质量发展进行分析，通過组建地方安全监管机构、科学指导种植、从种植前到市场销售全过程实施蔬菜质量安全监管等方面给出相应的解决方案，供相关部门做参考意见。

关键词：安全监管;蔬菜产业;高质量发展

通过对蔬菜质量安全监管制度的建立能够有效保护人民群众消费安全、生命安全，有效提升农产品的市场竞争力，帮助农民增产增收，实现农产品质量全面提升，推动农产品可持续高质量发展。蔬菜产业质量安全监管是通过规划、监测、审批、认证等，建立标准化的示范基地，借助市场引导、公共服务及政府管理等方式，实现对蔬菜由种植环境、生产流程、加工运输到进入市场等全过生经过实时质量监控的基础管理体系。现今，多数地区蔬菜的所需数量已实现基本解决，但仍需要对蔬菜安全质量加以管控，从而实现蔬菜生产行业的长远发展。

1 加强安全监管、推动蔬菜产业高质量发展的意义

当前，人民群众日常生活中需要绿色有机、品种丰富、种类繁多、质量安全、价格合理、数量充足的新鲜健康蔬菜。但市场销售的蔬菜种类有限、数量不充足、价格偏高、质量安全存在一定隐患等。因此，应该加强蔬菜种植、运输、储存、交易、检验等方面的监管，提供给人民群众品质优良、绿色有机、安全新鲜的高质量蔬菜，不仅可以满足人民群众日常生活的健康需求，而且还能够促进蔬菜产业的可持续稳固发展[1]。

2 加强安全监管、推动蔬菜产业高质量发展的有效措施

2.1 在县、镇、村构建质量安全监管体系，把控蔬菜产品质量

组建县、镇蔬菜质量安全监管机构，以县农产品质量检测监测机构为中心，以县农业综合执法部门为补充，切实完善蔬菜农产品质量安全监管体系。首先，在县农业农村部门建立蔬菜质量安全领导小组，进一步明确相关单位及部门监管责任，如明确县经作站、县植保站、县农产品质量检测中心、县土肥站等部门或单位的监管责任，保障蔬菜的质量安全监管责任明晰，落实到位，措施有力。其次，在镇农业服务中心，组建相应的监管部门，下拨经费，增加相应的监管人员，增设监管设备，有效保障监管工作的顺利进行。最后，以村为单位选派一名农技员，监督以蔬菜为主的农产品质量安全问题，同时，及时传递上级部门在农产品质量监管方面的相关政策和措施，对监管范围内的蔬菜生产进行监督指导[2]。

2.2 强化蔬菜产地环境监测

应切实加强蔬菜生产基地环境监测，强化土壤、空气、生产用水等适时监测，同时加大蔬菜生产基地测土配方施肥、有机肥替代化肥、水肥一体化等科学技术应用与推广，切实保障蔬菜生产基地环境安全。一是切实加强蔬菜生产基地生产企业环境影响评价，对污染严重的企业要严格整治，污染物的排放必须达到标准，对于整治不合格的企业，严格实行“关停并转”，切实保障蔬菜生产基地土壤、空气、生产用水安全。其二，减少化肥使用量，严格把控重金属的含量较高的有机肥使用，加强防范因肥料的对应物质含量超标引起的农产品污染，防止蔬菜基地生产环境安全。其三，县土壤监测部门应切实加强对全县蔬菜种植环境实时监控，同时加强蔬菜基地的环境管理，并且定期的检测空气，土壤及灌溉用水。比如，规范现代化农业蔬菜基地的建设，选择合适的园区采用集体化种植，打造典范型、标准化蔬菜安全园区，实施统一化管理，保障蔬菜种植基地的环境质量。

2.3 科学指导用药，有效防治病虫害

其一，结合高素质农民培训项目，强化对农业新型经营主体及种植大户开展《无公害蔬菜标准化生产技术规程》技术培训，进一步强化农药安全使用技术培训，要求新型农业经营主体及种植大户严禁使用国家禁用的各类剧毒、高毒、高残留农药，积极推广使用高效、安全、经济、低残留农药品种。其二、采用科技下乡、送科技到田等方式，深入田间地头，切实加强新型农业经营主体及种植大户病虫害防治工作的指导，加强蔬菜生产基地的病虫害监，对病虫害预报信息实时掌握，并适时预防，降低蔬菜的农药使用量。其三，切实加强绿色防控集成技术的推广与应用，采用生态调控技术、植物诱导技术、理化诱控技术、生物防治技术等绿色集成防控技术，进一步加强蔬菜产品绿色防控，切实减少农药使用量，保障蔬菜产品质量安全。

例如，通过繁殖赤眼蜂来实现对蔬菜常见虫害如红蜘蛛、蚜虫等害虫的生物化防治，提升生物防治领域的有效竞争力。或采用物理防治技术手段，如利用防虫网、有频振式杀虫灯、LED新光源杀虫灯、诱虫色板（黄板、蓝板）、无纺布、性诱剂、银灰膜避害等技术，科学防治病虫害问题，给蔬菜质量安全监管提供更多技术支持，利用科技手段完成蔬菜产品的增产增收[3]。

2.4 加大农药市场监管力度

针对所有投放到蔬菜生产基地的农药都必须实施市场监管，从源头上控制农药的选用。例如：结合农业监管部门在颁发农药经营许可证时，在经营范围一项必须明确规定高残留、高毒害的农药不得应用于蔬菜生产基地。作为县农业综合执法部门必须高度重视农药市场监管工作，经常性开展监督检查工作，特别是对流动小摊小贩和农药经营门店或相关单位落实实时监管措施，加大违法处罚力度，加大执法宣传力度，确保蔬菜产品质量安全。同时，县质检中心应常态化开展蔬菜生产基地的蔬菜实时检测，建立健全检测台账，如发现问题，采取倒查机制，将责任追究到底，并将其列入征信黑名单。

2.5 实施“市场准入”制度

各地可制度相应法规，严格管控外来农产品的质量，给予相关农业部门相应的监管权利，严格按照“市场准入”规则进行，对各个超市和批发市场等应建立监测部门，对外来蔬菜等严格检测，严禁不合格的产品流入。同时，对于检测到的不合格产品应及时上报给监管部门、超市、市场等其他销售网点，情节严重的可依法对不合格产品进行查封、扣押、销毁。对有机食品和绿色食品标识进行盗用、滥用、冒用等违法行为，进行严厉打击，曝光查处，严格遵守“市场准入”规则，建立优良的农产品市场形象，严格把控准入关。

2.6 严格执行“产地准出”

其一，在全县范围内设立农药速测室，用于大规模的蔬菜基地的质量检测，依照统一的标准，拟订速测室管理制度、检测程序和岗位责任等，购置检测需要的相关机器设备，同时安排一到两名培训持证上岗，保证其能够进行规范检测操作。做到每批蔬菜产品在流入市场之前都能进行质量检测，检测合格的产品由监管部门颁发“准出”卡。其二，规模较小的蔬菜基地和零散农户，可免费在村镇进行“准出”检测拥有“准出”卡，在“市场准入”阶段可免除检测。其三，建立健全蔬菜质量安全追溯机制，强化蔬菜产品从田间到市场各环节监管，进一步落实蔬菜生产、经营、流通等各环节主体的安全生产责任。也可采用一户一码制度，把投入市场销售的所有蔬菜种植人员和农产品生產部门，其中也包括网络销售商及电商平台店主等，定制条形码或二维码等，进一步落实严控监管措施。

例如，所有上市销售的产品，不仅需要贴好编码，而且还需要贴上相应批次的的种植者姓名、电话、产地、采收日期等相关信息，相同采收日期的相关产品都为同一批次，检验部门检验过的产品还需配带检验合格证书。通过使用条形码或二维码识别可以迅速查找到每种蔬菜的所有安全质量信息，当发现有质量问题产品出现时，不但方便消费者利用此码追溯投诉举报维权，而且方便相关蔬菜质量安全监管人员实时召回不合格产品，提升责任追查速度，有效衔接“产地准出”和“市场准入”制度，为消费者提供安全消费的保障。

2.7 加强蔬菜品牌建设

随着市场经济的发展，食品安全问题日趋得到大家的关注，有机食品及绿色食品被越来越多的人们所喜爱，“三两品一标”逐渐成为了安全健康的标准，加强农产品“三两品一标”的管理与认证可以提高农产品的附加价值。认证是生产者对于产品质量安全的承诺，也为产品的追根溯源提供了有效的保障，提高农产品的认证管理，全面推动品牌的推广，有效提高蔬菜质量。当下蔬菜产品的“三品一标”普及率还有待提升，应积极鼓励生产者进行“三品一标”的认证，提高蔬菜的品牌力量，同时也要强化认证的管理制度。

其一，加强管理标准。根据地理标志、无公害农产品、有机食品、绿色食品的认证流程，安排专业的检查人员进行现场检查、材料的审核、品牌的申报。严格按照“三品一标”的标准进行标准化生产，按照相关生产操作标准，强化安全、健康的农产品生产基地建设。其二，严控“三品一标”的审核检验工作。实时跟踪监测已经取得“三品一标”的农产品，因其地标特色和品质要求，对于不符合标准的产品一经发现，应立即取消其“三品一标”认证。其三，集中进行专项检查。着重检查“三品一标”的农产品是否有正规的产品认证证书、是否有规范的标识，严控产品标识的买卖、转让、冒用、伪造等违规行为。

3 结语

综上所述，蔬菜的质量安全与人们的日常生活息息相关，必须加强蔬菜质量安全监管力度，有效落实蔬菜质量安全的相应举措，实行绿色科学种植，从源头上把控安全质量，对蔬菜种植、运输、销售等环节进行全方位监控，开展精细化检测，实行实名制销售，加强安全巡查监管力度，构建完善的蔬菜质量追溯制度，促进蔬菜行业的高质量发展。

参考文献

[1] 施阳，王春昕，朱丽花，陈雪芬.镇江新区蔬菜农产品质量安全监管现状及对策建议[J].长江蔬菜，2020（17）：3-5.

[2] 朱国英.蔬菜质量安全风险防控模式初探——基于池州市实证[J].安徽农业科学，2020，48（17）：185-188.

[3] 朱建秋，朱继英.寿光市蔬菜发展现状以及安全监管对策[J].农业科技通讯，2020（8）：225-227，232.