党建与业务工作深度融合发展探究

○ 梁宪亮 王志强

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，积极推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”的重要论述，对处理好党建与业务二者关系提出具体要求，也阐明了党建与业务融合的必然趋势。妥善处理党建工作与业务工作的关系，关键在于坚持“业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里”工作理念，全面对标《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，精准解决党建工作与业务工作“不搭界”“两张皮”问题，科学组织安排，注重统筹兼顾，切实做到两手抓、两不误、两促进。

一、党的建设与文博业务发展的关系

加强党的建设是文博事业发展的前提和保证。党是社会主义事业的领导核心，也是现代化建设的领路人和操舵手。习近平总书记指出，“要把凝结着中华民族传统文化的文物保护好、管理好，同时加强研究和利用，让历史说话，让文物说话，在传承祖先的成就和光荣、增强民族自尊和自信的同时，谨记历史的挫折和教训，以少走弯路、更好前进”。习近平总书记的重要指示精神，体现党对文博事业的关心和关怀，也为文博事业的发展指明了道路。因此，文博单位在开展业务工作过程中，必须全面加强党的建设工作，才能为文博事业正常发展提供坚强的政治保障、指明正确的前进航向。

文博事业的良性发展有助于巩固党的建设。文博单位主要业务是围绕文物资源开展调查、发掘、收藏、保护、研究、展示和利用等，承担着文化惠民的职责，为弘扬中华优秀传统文化、增强文化自信提供坚强支撑。在文博单位业务开展过程中，扎根基层风餐露宿的发掘工作、坚守初心甘于奉献的修复工作、以人为本贴近群众的陈展工作、锐意进取开拓创新的文创研发工作，不但展现了文博人的精神风貌，更体现出文博单位在党的政治、思想、组织、作风、制度等方面的建设成果。因此，文博业务工作的提质增效与良性发展有助于巩固党建工作成效，有助于推动党的建设持续往深里走、往实里走。

文博单位党的建设与业务工作互为有机整体。对于文博单位而言，加强党的建设是主责，推进业务发展是主业，二者并不相悖，也并非此消彼长的矛盾体，其目的初衷一致，表现形式各有不同，主责立足于“铸魂”，为了更好地推动主业发展，主业落脚于“造形”，最大化地服务于主责的落实。党建工作有着“强心健体”的作用，强有力的党的建设不仅使党员归属感、使命感与日俱增，更有助于建立起富有凝聚力、向心力的基层党组织，能够最大程度地激发文博单位干事创业的热情和动力；业务工作以保护和传承文化遗产为己任，以展示中华民族的文化为使命，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供精神支撑。因此，文博单位只有充分发挥党对业务工作的全面领导，实现党建与业务深度融合，以党建聚力发展，以业务推动党建，才能确保文博事业发展行稳致远，不偏航不迷航不变航。

二、文博单位党建与业务融合发展的现状

从当前情况来看，文博单位已经迈出了党建与业务融合的第一步，也积极进行了探索，但融合不紧密、融合不细致的问题依然是制约党建与业务双重高质量发展的难点焦点，也一定程度困扰着基层党组织“桥头堡”作用的发挥。

融合的深度不足。抓党建与抓业务“一盘棋”思想虽已树牢扎深，但在工作安排上仍存在“各定各的调”没有同部署，在具体执行上“各使各的劲”没有同落实，在效果检查上“各做各的事”没有同考核现象。如文博单位虽然能够牢固树立抓好党建促发展的意识，但由于业务的专业性、单一性较强，能够学习、借鉴的方式方法相对较少，在探寻党建与业务融合发展的契合点上办法不多、举措不实。同时，文博单位内部考古发掘、陈列展览、文物保护等各部门之间差异性也较大，因此各业务部门比较趋向于在本部门内部探索党建业务融合的方式方法，对外沟通交流、横向对标对表、相互借鉴学习的机会少，存在“关起门来搞党建”的情况。目前，文博单位党建与业务还停留在“物理融合”阶段，在融合中呈现出散点式、分散式的工作特点，融合的效果存在较大差异性，党建业务共同体的结构没有完全形成，不足以发挥示范辐射效应。

融合的力度不足。党建与业务融合依赖于传统方式方法，视野不宽阔，思路不开放，在党建与业务的结合点上，缺乏“一干到底”的韧性和“一以贯之”的恒心，容易造成“面宽点不精”或是遍地落子，致使党建业务融合发展缺少实质性进展。具体表现在：一方面，文博单位业务的专业性、科研性较强，党务工作者与业务工作者之间存在一定“鸿沟”，在推动党建与业务融合发展上存在“干党务的不懂业务”现象，融合发展的思路、方法、举措不新、不实，融合创建工作吸引力不足致使党建与业务融合仅能停留在初级阶段；另一方面，文博单位中一些业务干部需要长期外出，据统计考古业务人员全年百分之七十左右时间要在各项目工地，面对繁重的业务工作，容易产生把党建工作作为“软指标”“加分项”来完成的思想，融合发展往往是有了思路缺乏具体举措，有了举措缺乏效果跟踪，对融合的“后半篇文章”投入的时间和精力相对较少。

融合的温度不足。党的根本立场是人民立场，而文博事业是党领导下的一项重要的文化事业，文博单位除围绕文物保护这一中心开展工作以外，还承担着阐释解读中华文明、为社会提供精神产品、满足人民对文化生活的多种需求等重任，其职能决定了文博单位在开展党建与业务融合发展过程中必须站稳人民立场，时刻围绕群众、贴近群众、深入群众，让群众切实感受到文博单位的“温度”。目前，文博单位在开展党建与业务融合发展过程中存在“脱离业务搞党建”现象，对于优势资源梳理不够、阐释不深、利用不充分，未能充分发挥出业务工作在密切联系群众上的优势，未能充分体现党建与业务融合发展的成果。如普遍存在的群众对考古业务认识有限、博物馆利用水平低等问题，均反映出文博单位在开展党建与业务融合发展过程中思维局限、方式陈旧的问题，融合发展成果不能有效惠及群众。

三、文博单位党建与业务深度融合的路径分析

习近平总书记指出:“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”立足当下，着眼长远，深入探究党建业务融合的路径，既是推动文博单位党的建设正确导航的关键之举，也是促进业务工作良性运转的务实之谋。

观念认知维度：思想的融合是前提，在“合心”上下深功夫。思想是行动的先导，首先是要找准思想认识的结合点，引导文博单位全体党员干部进一步深刻理解“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”理念的内涵和要义，聚焦党的先进创新理论、党史学习教育和文博单位重塑性改革发展等方面展开全面研究、深入讨论，把党建与业务融入“一盘棋”中，视同车之两轮、鸟之两翼。具体实践中要特别关注文博专业技术人员的思想强化，依托微信、“学习强国”等平台，搭建“不设限”的流动课堂，将知识秒送直达党员“掌上”，推动党的先进理论进基层、进一线。紧密围绕工作实际，将党员身份的专业技术人员的党性教育培训与业务培训有机结合，将文博单位党建政治功能与服务功能有机结合，内化、强化共融理念，牵引全员向中心聚焦，为大局聚力，不断厚植党建业务融合的思想动力。

组织保障维度：目标的融合是基础，在“合力”上做足文章。目标任务是党建工作的指引和导向，定位清晰明确是党建工作高质量发展的第一步，在明晰围绕中心、建设队伍和服务群众三个核心目标基础上，文博单位各级党组织要深入贯彻习近平总书记关于“以党建‘第一责任’引领和保障发展‘第一要务’”的工作要求，肩负起党建工作的主体责任，以标准化规范化党组织为抓手，以目标同向来检验思想同心，确保行动同步，主动置身于中心工作和集体大局中思考谋划，推动各级党组织全面进步、全面过硬。在实际工作中可进一步发挥党小组的作用，也可探索建立符合文博单位工作特点的临时党组织，进一步压实“一岗双责”，党小组组长和临时党支部书记要盯紧脚下的“责任田”，在加强党组织思想政治领导、党员干部教育监督管理上深耕细作，着力帮助基层业务负责人成为党建与业务工作的双面行家里手。

队伍建设维度：行动的融合是关键，在“合拍”上抓出实招。党员是党的机体细胞，因此加强党员队伍建设，以队伍建设促进党建与业务的融合，是确保文博事业沿着正确的方向发展的必然需要，也是保障党在文博工作过程中真正发挥领导核心作用的政治需要，更是党组织科学统揽文博工作全局的现实需要。结合文博单位工作特点，一方面要加强党务干部的素质培养，探索建立党务干部与业务干部双向交流通道，帮助党务干部拓宽职业发展路径，确保党务干部的党务工作水平与专业技术能力两手抓、两手硬；另一方面是要进一步提升业务干部参与党建工作的积极性和主动性，通过评选优秀党小组，优秀党小组组长、优秀临时党支部等，鼓励业务干部在工作中充分发挥党员引领示范带动作用，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保党建与业务融合“合拍共振”。

机制搭建维度：效果的融合是落脚点，在“合行”上谋求突破。主动寻求党建与业务融合发展的结合点，全面贯彻“党建入章”的要求，发挥考核“指挥棒”作用，持续改进完善文博单位党建工作考核评价机制，把贯彻落实中央决策部署的情况作为检验党建工作优劣的“硬指标”。文博单位要持续性、常态化地关注和跟踪党建与业务融合的推进情况和实际效果，设置过程节点，明晰各站点工作职责和分工协作，形成工作分、效果合的工作格局。同时，要强化顶层设计，抓好考核结果的运用，不只是简单地与考核工效挂钩，更要与领导干部、党务干部、业务干部的职业生涯、选拔任用全面对接，真正促进党建与业务工作实现融合。融合效果的另一个落点在于党建品牌的创建，坚持文博工作实绩“打底”、党建工作亮点“润色”，在工作中正确掌握创建党建品牌的意义，打造参与性强、重点突出、特色鲜明的品牌价值，不断增加党建品牌的附加值，可通过加强主流意识形态宣传教育，深挖文博人的精神底蕴，大力弘扬文博系统所展示的历史文化和红色文化等举措，实现由“特色”向“品牌”的转化和升华。

党建业务融合，不是将党建与文博业务简单地做“加法”，而是依据职能及业务属性从融合目标、融合形式、融合流程、融合成效上进行“交叉融合”“渗透融合”。坚持建强基层党组织，确保业务发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为文博单位发展提供坚强的政治保障。