党建视野

广东中山：服务送到家里 群众暖在心里

在广东中山市坦洲镇坦南社区“同心园”党群服务中心，两层楼的办公区域异常热闹：图书室坐满了放学后来做作业的学生，健身室是社区年轻人的天地，老年舞蹈队正在活动室排练节目，室外运动区域随处可见体育爱好者矫健的身影，服务中心就是供居民使用的开放空间。

中山市全面整合近20 个部门的功能，将各部门在村（社区）设立的机构、各类党建资源和便民服务资源纳入党群服务中心，提供包括家政维修、理发、健身、快递等50 多项“接地气”的便民服务。在服务对象上，中山市各党群服务中心既服务本地户籍居民，也服务流动人口；既服务老年人和儿童，也特别关注青年，精心做好青年人才联系服务工作，让群众愿意来、留下来、想再来。在服务规范上，中山市“同心园”党群服务中心全面推行标准化建设，统一标识、统一外观、统一挂牌、统一制度。全市313 个党群服务中心服务人员以统一的仪表、统一的办事规范，高标准开展各项服务。

按规范建设的“一厅五室”中，最特别的是办事大厅。其建筑设计为一个圆形玻璃大厅，体现“党员群众同心，共治共建家园”的设计理念。在便民服务活动室，优化场所配置，增加了投影等电子设备。中心还设有乡村振兴服务室、党群会议室等。集党建教育、文化传承、休闲娱乐于一体的党群服务中心，带动村（社区）各项工作走上新台阶。

（李 刚）

点评：服务送到家里，党群同心喜在心里。中山市高标准建设的“同心园”党群服务中心，全力发挥党建功能、服务功能、共治功能，在基层实践中推动“党员群众同心，共治共建家园”理念，打造出了党群服务主阵地。

贵州：提升村干部报酬 激励建功乡村振兴

前不久，贵州省委组织部、省财政厅联合印发关于建立正常增长机制进一步加强村级组织运转经费保障工作的通知，制定“12 条干货”，出“硬招”、引“硬人”、扛“硬活”，明确“345”保障底线（村党组织书记基本报酬按不低于所在县区上年度农民人均可支配收入的3 倍、且年收入不低于4万元，支书主任一肩挑的年收入不低于5 万元），切实提升村干部岗位吸引力，激励和吸引更多优秀人才热爱村干部岗位，持续巩固脱贫成效，积极投身乡村振兴。

这次村干报酬和村级组织运转经费提标，要求每年每村办公经费在不低于2 万元基础上有所增长，保障村级组织基本运转和为民办事服务。按此测算，村党组织书记月平均报酬最低可达到3300元以上，全省平均水平每月将达到4000 元以上。同时，为避免拖欠、截留村干部工资等现象发生，此次文件明确村干部工资由县级党委组织部门会同财政部门核定，以“一卡通”方式按月足额发放到人，省级层面通过财务系统随时抽查核实。文件要求各地认真贯彻农村基层组织工作条例，积极将村干部纳入城镇企业职工基本养老保险购买范围，为村干部正常离任后待遇保障上“双保险”。目前贵州省已有28 个县（市、区）实现购买全覆盖，对未落实购买的地方将加强督促考核。除了财政增加投入以外，文件还鼓励各地大力发展壮大村级集体经济，明确可从收益中按照一定比例提取奖励资金，对有突出贡献的村干部进行奖励。同时，还明确了村级事项准入制度，结合实际可采取购买服务方式，切实减轻村级负担，增加村干部收入。

（黔组轩）

点评：贵州省委高位统筹，组织和财政部门协同抓落实，真正做到好钢用在刀刃上，发挥了“四两拨千斤”之功效，吸引了更多优秀人才留在农村、流向农村，为巩固脱贫成效、开启乡村振兴新征程提供了坚强组织保证。

内蒙古巴彦淖尔：网格化“五微”铺就小康底色

近些年来，内蒙古巴彦淖尔市在嘎查村民小组全面推行以网格化为架构、“微治理”为手段的基层治理模式，通过组建“微组织”、推行“微教育”、开展“微服务”、实行“微管理”、强化“微监督”的“五微”模式，推动重心下移、服务下沉，着力以村民小组为基本单位，综合考虑村落面积、人口、地缘血缘等因素，按照就近就便原则，在全市652 个嘎查村划分网格4450 个，推动党的领导融入网格单元，实现党建引领和联系服务农牧民全覆盖。该市大力开展农牧民素质提升行动，整合党校、农牧、科技等部门师资力量，经常开展党的创新理论和种养技术、法律法规、传统文化等宣讲。该市将村民小组每10—15 户划分为1 个网格，村民小组长兼任网格长，党员或村民代表兼任网格员，协助村民小组理事会开展工作。嘎查村民小组党小组组织网格员做好与区域内党员和各级人大代表、政协委员等的联络对接，及时收集和反馈群众意见建议。该市全面落实党务、村务、财务“三公开”制度，将村务监督委员会职能向村民小组延伸，发挥网格员的村务监督作用，对征地拆迁、集体资金管理使用等重大事项进行事前事中事后全面监督，及时向群众反馈公布有关情况，回应群众关切，落实群众知情权、监督权。

（周文东）

点评：内蒙古巴彦淖尔市健全网格员联户结对、巡查走访等制度，做到了能够确保各类问题发现在早、处置在小。通过加强日常管理，完善基层自治制度，提升群众自治能力，实现民事民议、民事民办、民事民管，打造出了一批充满活力、和谐有序的善治乡村。

浙江义乌：村村都有青年委员

为破解农村干部老龄化、后备干部断层等难题，浙江义乌借共青团基层组织综合改革全国试点和村、社组织换届契机，实施“一村一青年委员”计划，推动每一个村、社区至少有一名35 周岁以下青年进“两委”班子并兼任团组织书记，在解决农村青年“引不来、留不住”尴尬的同时，探索出一条“可复制、能推广”的农村青年人才培养新模式。

为树立青年委员优选导向，义乌不设户籍、职业、性别、专业等限制，公开招选35 周岁以下优秀大学生、青年致富带头人、返（在）义青年、专业技术人才、退役军人等到农村工作；同时，鼓励国企职工等具有基层工作经验的青年报名参选。

在去年年底的义乌村、社区组织换届中，全市537 个村、社区选举产生35 岁以下青年委员685 名，实现了“一村一青年委员”的全覆盖。当选青年委员平均年龄29.3 岁，大专及以上学历占比高达87.6%。在随后的村级团组织换届中，有537 名青年委员兼任了团组织书记。

换届以来，入职的青年委员活跃在农村基层党建、环境整治、文化建设等各个领域，为乡村建设、乡村振兴注入新动能。苏溪镇畈田村青年委员楼超在村里办起了电子商务“国际站”建设运营培训班，免费为村民提供培训，带动10 余名青年自主创业。江东街道鸡鸣山社区青年委员经菁入职后，先后开展青年插花、社区晚会、外籍青年交流、少数民族青年电子商务技能培训等各类活动。

（董碧水 王姗姗）

点评：浙江义乌着眼农村（社区）基层薄弱环节，实行青年进班子，义乌的“一村一青年委员”优化了农村基层干部结构，夯实了乡村工作力量，在探索党建带团建体制、推动乡村治理等方面具有示范价值。