破难攻坚三十六计

发布者 河北省张家口市委组织部

亮点 “评星晋级、争创双强”带动示范点创建工作

张家口市以开展“评星晋级、争创双强”活动为载体，激发两新组织出资人和党组织书记主动支持、参与党建工作的热情。

明确评定标准，严格评审程序。一是细化评定标准。设定党组织班子、党员队伍、活动场所、文化建设、劳动关系、社会评价六个方面的16项具体评定指标，将两新组织党组织依次评定为“一星级”到“五星级”五个等级。星级评定每年组织一次，实行动态管理逐级晋升。二是县区实施自评。参与星级评定的党组织，对照评定标准进行逐项完善提升并进行自评申报。三是市级进行验收。对各县区（行业党委）申报的符合“三星级”以上标准的党组织，市委两新工委组织进行验收。

实行双重管理，助推发展壮大。一是市委两新工委统筹协调。市委两新工委每年列支专项工作经费，对当年被评定为“三星级”以上党组织给予党建经费支持；每名县级以上党政领导班子成员包联一家“三星级”以上的非公企业或社会组织党组织开展“党建+”融合工作。二是市行业党委分类推动。对被评定为“三星级”以上的党组织，实行“双重管理”。各行业党委坚持做到“五个一”，研究解决实际问题。三是县区实施属地负责。在“硬件”建设上，给予专项党建经费支持；在“软件”建设上，定期派出党建指导员对党建工作开展情况进行指导。

落实主体责任，注重结果运用。一是注重发挥示范效应。市委两新工委将“三星级”以上党组织全部纳入党建示范点，同时确定“三星级”以上党组织要达到全市非公企业和社会组织党组织总数的20%以上。二是注重给予政治荣誉。市县两级两新工委将“评星晋级、争创双强”活动，作为发现非公企业和社会组织领域优秀杰出代表的重要途径，将其作为非公领域“两代表一委员”的后备人选。三是注重进行宣传报道。

发布者 江苏省南通市海门区委组织部

亮点 搭建“三聚平台” 赋能高质量发展

南通市海门区认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，围绕中心大局，高定位布局，全方位融入，搭好聚力、聚智、聚赢“三聚平台”，有效提升党建工作助推高质量发展贡献份额。

搭好项目突破聚力平台，促进营商环境持续优化。围绕“大项目突破年”活动，创新组织设置，按照“一项目一支部，一节点一支部”原则，以10亿元以上重特大项目为重点，在招商、评审、审批、建设等重点环节，组建“大项目突破”行动支部19个，集结党员286名全过程服务保障、全链条攻坚突破。总投资1000亿元的中天绿色精品钢项目行动支部，带头发扬“5+2”“白+黑”的作战精神，带动团队在130天内成功完成513户搬迁工作，推动项目顺利开工。

搭好专业队伍聚智平台，助力小微企业破浪前行。围绕落实“六稳”“六保”任务，创新开展“三师进千企”稳企兴企专项行动，组织105名律师、税务师、会计师组成30个专业服务团队，提供疫后税务减免政策咨询、国内外政策法规解释、企业资产分析等26项专业服务，实地走访企业789家，解决问题328个，提供意见建议527条，帮助企业减免税收8995万元，创收减损2118万元，助力企业平稳发展。壮大专业帮服力量，带动金融行业启动金融党建进网格“六进六帮”工程，有效延伸金融服务覆盖范围。

搭好资源联动聚赢平台，推动链上企业合作共促。围绕“1+3+5+N”园区和特色产业发展布局，探索形成“点上龙头企业示范带动，链上上下游企业合作联动，片上属地单位共建共享”产业党建路径，建成“红色邮轮”制造业、“红丝路”家纺产业、“红色湾区”人才党建、“红色智造”机器人产业、“红色铁军”建筑业等五大产业党建品牌。

发布者 湖南省浏阳市委组织部

亮点 党建引领完善企业治理架构

为切实发挥党组织在重点领域治理的引领作用，浏阳市在非公企业中开展技能安全教育委员会试点工作，积极探索非公企业党组织牵头深化技能安全教育、强化安全生产管理的有效途径，推进完善企业治理架构。

一是精准定位职能职责，优化治理模式。明确技能安全教育委员会由非公企业党组织牵头成立，主任原则上由企业党组织书记或法人、出资人担任，成员由企业分管安全生产的负责人、相关部门党员负责人及工会主席组成。技能安全教育委员会在企业党组织的直接领导下，协助企业安委会或安全生产领导小组落实安全生产主体责任，充分发挥党组织协调各方的作用，有效解决了企业安全生产工作涉及多个部门的难题，不仅有利于企业生产安全，而且在协调企业和周边关系、推动安全生产长效机制建设等工作中发挥了正向作用，进一步优化了企业的治理模式。

二是切实强化党建引领，完善治理体系。推进“党建+微网格”工作，科学划分企业生产经营“微网格”，通过党员联工区、联车间、联班组、联员工的方式，将传统的“党员联户”升级为网格化管理，由党员担任“微网格长”，压实网格长责任，依托微网格座谈和谈心谈话等形式，定期与员工进行交流，收集了解情况，为企业安全生产提出合理化建议，帮助解决一些实际问题，当好企业生产经营中的“思想引领员、意见收集员、信息传递员、网格服务员、兼职安全员”。试点企业还结合安全生产需要，设立党员示范岗66个，促使党员下沉到生产一线，发挥示范带头作用。同时，企业党组织通过“三会一课”、主题党日等组织生活，积极组织开展党员民主议事，研究安全生产重大事项，抓实全员安全生产警示教育，健全企业安全生产制度，完善了企业治理的网络体系。

三是有效整合资源优势，提升治理能力。充分发挥党建带群建的资源优势，调动企业党员、职工积极参与企业治理，结合党员教育培训和职工技能竞赛、岗位练兵等工作，积极打造载体平台，在企业中开展安全生产大竞赛、发动员工为企业安全生产建言献策、到违章员工家中联合家属开展警示教育等，使安全责任教育渗透到每个员工的日常生产经营当中。试点期间，通过交叉式隐患排查，大幅减少了安全责任事故的发生。同时，通过加强预防教育和安全技能培育，强化了全员安全理念，带动了企业的安全文化建设。

发布者 广西桂林市临桂区委组织部

亮点 “党建+诚信”赋能商圈发展

近年来，桂林市临桂区把加强诚信商圈建设作为推动非公党建的重要突破口，通过突出党旗引领、强化管理、严格监督三项举措，抓实“党旗领航·诚信商圈”党建品牌建设，有效地推动了商圈经济的健康有序发展。

党旗引领“强基”，构建诚信商圈发展体系。加强对诚信商圈建设的组织协调和统筹指导，将“党旗领航·诚信商圈”纳入区级领导干部联系指导党建品牌建设工作格局，进一步强化诚信商圈发展的功能定位和工作措施。构建“商圈联盟+党组织+商户+诚信”的融合发展模式，以党建共商、资源共享、活动共办为原则，打造诚信商圈党建联盟，通过党组织联系党员、党员联系普通商户等措施，将商圈联盟内的全部商户纳入党组织诚信管理和诚信服务范围，建立健全诚信商圈党建议事、走访服务、诉求回应等机制，以完善的制度保障诚信商圈有序发展。

强化管理“固本”，优化诚信商圈服务环境。紧扣“质量诚信、价格诚信、服务诚信、纳税诚信”四项标准，在商户进驻商圈时，商圈党支部与商户签订《诚实守信经营承诺书》，对诚信经营、品质保证、服务态度、诉求回应等8个方面进行承诺，努力营造诚信、规范的经营环境。积极培育诚信商户，广泛开展“共产党员经营户”“党组织推荐放心店”评选活动，严格申报资格和评选流程，由组织部门牵头，联合公安、市场监管、商圈党支部等单位共同开展评选审查，并面向社会公示。在各商圈内设立消费投诉联络点、诚信经营点评台，将诚信党建工作与社会管理创新有机结合起来，营造起“诚实守信、依法经营”的良好氛围。

严格监督“提质”，确保诚信商圈健康发展。实行诚信商户“挂牌亮身”营业，要求商户将“共产党员经营户”“党组织推荐放心店”牌匾悬挂在门店醒目位置，通过采取号召党员商户佩戴党员徽章、在柜台摆放“诚信经营承诺书”、亮明监督电话等举措，接受社会监督，进一步带动周边商户诚信守法经营。实施诚信“红黑榜”制度，由商圈党支部联合市场监管等部门对商户特别是被评选为“共产党员经营户”“党组织推荐放心店”的商户进行监督，经核实存在违法、违规、失信行为的，予以警示教育，严重的予以摘牌并劝退出商场。

发布者 浙江省平湖市委组织部

亮点 “网格连企”下好助企大棋局

浙江省平湖市深入实施“网格连企、暖心助企”专项行动，推动各级党组织和广大党员发挥先锋模范作用，全力保障企业满产达效、破难发展。

织密网格连企，下好助企发展“先手棋”。以“网格连企”为抓手，调整优化现有企业网格设置。将8个镇（街道）235个企业专属网格细分为850个企业微网格，形成镇街（部门）—企业专属网格—企业微网格的治理架构。建立由党员出资人、党组织负责人、企业高管或驻企服务员担任微网格长的网格队伍，并由市委两新工委牵头，市级机关部门领导带队，从联系挂钩部门中挑选195名业务骨干和优秀青年党员干部，建立常态化驻企服务专班，走访企业，开展服务。截至目前，已累计走访企业5100多家。驻企服务专班已开展各类服务11500场次，解决问题3665个。

创新破难机制，下好助企发展“关键棋”。整合发改、经信、科技、人社、商务等部门服务资源，组建涉企党组织服务联盟，列出政策清单、服务清单、联络清单“三张清单”等，实现问题无缝对接。今年以来，累计收到企业问题2630个，办结2630个，办结率100%。明确服务企业工作职责，针对普遍性难题，精准破难。组建“转型升级难”“融资贷款难”“稳企稳岗难”“市场拓展难”“服务保障难”五个工作协调专班，制定“破难扶企”任务书，选派“破难专员”，开展专项破难，围绕重点项目，下沉一线驻点破难。

筑强战斗堡垒，下好助企发展“长远棋”。号召广大企业党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，增强党组织助企内生动力、企业自身创新活力、企业抱团发展竞争力。依托两新党组织“三联三会”机制优势，切实发挥党组织的桥梁纽带作用，全面深化“党员先锋岗位、党员先锋班组、党员先锋团队”建设，发挥骨干带头作用，开通“书记热线”433条，806名党员担任“车间政委”。建立覆盖上下游配套企业的党组织联盟，引导产业链上各企业实现资源、人才等优势互补、抱团发展，驱动形成产业联动“内循环”。如疫情防控期间，日本电产芝浦、依爱夫、金旭医用等企业为宏昌生物医疗科技（平湖）有限公司解决口罩生产原材料问题，保障了防疫物资稳定生产供给。

发布者 安徽省亳州市委组织部

亮点 突出“三个坚持” 加强联合党支部建设

亳州市聚焦非公企业和社会组织联合党支部建设重点难点问题，持续精准发力，取得了较好成效。

坚持重点攻坚，压紧联合党支部建设推动力。将破解联合党支部建设难题作为全市非公党建重点攻坚项目，开展集中攻坚。市县（区）两级非公工委组成专题调研组，通过召开座谈会、走访企业等形式，全面为联合党支部建设把脉问诊。市委非公工委对攻坚项目开展情况不定期进行通报，年底集中评定等次，评定“好”等次的给予资金奖励。市县（区）非公工委成员单位每家联系2～3家联合党支部，定期召开联席会议，研究解决联合党支部建设过程中的突出问题。全市非公季度工作例会重点调度攻坚项目实施情况，将攻坚项目开展纳入党建工作考核内容，从重点工作落实、阶段性工作完成、工作保障、创新举措等方面细化考核标准，压紧压实工作责任。

坚持多措并举，激发联合党支部建设原动力。从解决联合党支部“联而不合”“联而不活”等问题出发，逐个补差补缺，不断激发联合党支部建设内生动力。制定《亳州市非公企业和社会组织联合党支部示范建设指引》，从建强组织、健全制度、夯实阵地、发挥作用方面提出15条具体建设指引。全面优化调整联合党支部设置，达到空间距离最优化，行业性质最接近。全市6个省级开发园区非公企业党委全部成立直属非公企业党支部，对“无法联”非公企业的党员职工进行兜底教育管理。按照就近就便原则，由3～4个联合党支部组成1个联建体开展抱团建设，由一个党建工作指导组进行定点帮扶，推动联建体资金“打捆”用、场所“打捆”建、活动“打捆”办。依托社区（园区）党群服务中心、党建工作指导站建立40个联合党支部活动中心，实现阵地共享。实施“单飞”计划，通过优先发展党员、定点输送党员等途径，孵化出单独党组织52个。

坚持结对帮带，提升联合党支部建设牵引力。开展“四联四促”结对共建活动，从外部为联合党支部建设提供牵引支撑。按照“地域相邻、行业相近、产业相关、便于管理”原则，采取“1+N”牵手帮带形式，明确一个国有企业、公立学校、公办医院、城市社区党组织等城市领域基层党组织结对一个或多个非公企业和社会组织联合党支部，做到组织联建，促进优势互补；队伍联管，促进素质提升；活动联办，促进资源共享；工作联带，促进共同发展。按照每个联合党支部都有党组织结对共建要求，做到全覆盖、无遗漏。