探究建筑工程结算审计存在的问题及应对策略

2021-11-15张荷军

建材发展导向 2021年17期

关键词：定额工程量施工单位

张荷军

（山西四建集团有限公司，山西太原 030000）

伴随着市场经济的快速发展，建筑行业也得到了长足的发展，进而使得建筑工程的结算审计工作面临着更多的难题，与施工企业而言，缺乏全过程的资金管理理念，致使建设资金管理层有待完善，因此将结算审计工作做好至关重要。

1 建筑工程结算审计的概念及要点

1.1 建筑工程结算审计的概念

在建筑工程项目的管理过程中，工程结算审计是非常重要的一个环节，其主要的作用就是有效保证投资目标的顺利实现。通常情形下，国家审计机构，或企业审计机构，根据本国所指定的相关制度，通过应用科学系统的手段，审计项目的部分建设活动或者全部活动，进而对存在的错误，进行纠正，不仅要改善管理，同时要预防舞弊现象的发生，进而为其合法及合理性提供保障。

1.2 工程结算审计的要点

在进行结算的过程中，通常都是在第一年施工开始的时候，在完成某一阶段任务之后，就可以针对某一些已经完工的项目，做结算处理，到了年终时，结算所有已完成的项目，而针对没有完工的建设活动，就应在第二年做结算工作。其实就是按照所签订合同之前标好的造价有效进行工程结算，与实际上建筑工程所运用的造价及工程类别比较，对是否增减相关内容，做出正确的评估，认真计算各项项目的资金投入，之后对其进行认真严格的审查，由建设单位执行，在明确之后，就可以有效计算建筑工程整个项目的造价。

2 建筑工程结算审计的技巧

2.1 重点审核法

在运用该项技巧方法时，可将审核工作的重点内容有效凸显出来，有一些施工企业具有较大的工作量，并且造价也比较高，施工流程相对较为繁杂，对于此种情况，就可有效运用重点审核法。其在具体的运用过程中，应对重点审核的内容进行专项审核，在执行的过程中有非常显著的侧重点内容。相较于全面审核法，该方法的审核效率更高，同时也能有效提高审核的质量。但是必须要注意的是，运用重点审核法时，应对审核内容的取费标准及建筑工程建设区域的其他执行要求进行重点关注，为每一项工作内容能够被科学合理的划分提供保障。

2.2 分组审核法

该种审核技巧相对来说，速度比较快且较为简单，在具体的运用过程中，应单一划分某项审核内容，之后把有关联的内容作为主要的审核指标，从而进行同步审核的工作，从根本上提高审核工作的进度。除此之外，还有部分审核内容有一定联系，在计算审核指标工作量时情况也较为一样，所以可提高审核计算结果的准确性。

2.3 对比审核法

在运用对比审核法的过程中，应有效分析和总结建筑工程施工技术的资料及原始档案等，将一样的工艺及工序作业的具体消耗情况找出来，之后进行有效的整合，从而形成不同结构形式，且不一样用途的消耗指标，而其就是建筑工程结算审计中最为主要的参考依据。

2.4 筛选审计法

建筑工程项目类型不同，其在建筑物的设计及构造等也有所不同。在这个过程中，审计人员可对此类建设采取筛选的方法，按照国家规定的定额标准对工程造价进行计量，此种审计方法既可以全面估算整个工程项目的工程造价，同时还可有效控制工作中存在的问题，进而为工程造价管理工作的有序进行提供保障。

3 结算审计中存在的主要问题

3.1 虚报多报施工工程量

建筑工程造价在进行结算时，经常会被工程量所影响，施工单位就是在这个过程中，对施工工程量进行虚报和多报。例如：对某厂房，进行结算审计的过程中，其所装置的管道，以及暖气片，并未依照施工图纸的相关内容完成施工工作，但是向上级汇报具体工程量的时候，基本都是按照施工图设计的样子进行报告的，进而致使上报的结算，高于具体安装的暖气片数量和管道长度，与此同时，也使得工程量有所增加，经有效审计进行了删减。

3.2 错套、高套工程定额

将工程定额套错或者套高，其从根本上来讲就是施工单位对工程概预算进行编制时，采用的定额子目较为高档。此种做法的主要方式为将定额的档类套用提升，并进行跨专业高套定额，所运用的计量单位不合理对其进行高套，或者运用高标准对定额进行套用。例如：在某厂房竣工后，开展结算工作时，施工方“狸猫换太子”，低单价子目被高单价子目所替换，使用现浇板定额，将板梁墙柱组合浇筑而成的基础取代，把现浇过梁替换为预制过梁，并把C20混凝土替换为C30混凝土，通过这样的方式，将工程造价提高，幅度之大约有2成左右，经有效审核之后，进行裁剪。

3.3 抬高材料价格

建筑工程在施工的过程中，最常出现的问题就是材料的价差及差价。第一，是材料的价格差问题，比如在某一项工程项目中，工程造价中有六成到七成左右的材料费用，尤其是进口材料，给排水材料以及新型材料等。由于其供货的渠道，产地及质量品级不同，因此在工程造价中有极高的费用，这种情况下，施工单位非常有可能“钻漏洞”，将价格故意抬高，谋取私利，情况严重的施工单位还可能将材料进行以次充好。比如：把只有每根100元的铸铁管提升至每根150元，或者让本来在某地生产的价值40元/m的地砖，套用在其他地区70元/m的地砖。第二，价差也存在一定问题，现阶段，建筑材料包含两种特征即多样性及差异性，而建筑工程的产品较为庞大且复杂，特别是材料价格的差异。

4 建筑工程结算审计的策略

4.1 将工程量作为审核的重点

首先审核施工单位有没有为了多计算工程量，对专业间类似的特点进行运用，并看其是否对隐蔽工程进行虚报。其次对审计工程施工全过程进行跟踪，在开展施工工作前期，对工程图的每一项设计进行熟练的掌握。施工完成后，也要到现场进行勘察，进而取得一手资料及施工方案，规避工程变化等情况的发生，同时对于要变更的内容，也必须要由设计单位进行确认签字，并对可发生虚报工程量的施工内容进行提前预见，施工过程中最好在一边进行有效按进度，将记录做好，规避结算时争议的发生。接着在对日常工作进行监督和管理的过程中，由资产管理部门组织验收隐蔽工程，然后由两人以上的人员进行签字，在进行工程结算时，可按照验收记录及竣工图，对每一个项目进行有效查看。最后进行工程结算的过程中，必须要确保定额及计算单位的统一性，如果有差异应进行及时整改，不然可能会导致差异更大情况的发生。比如：在结算某厂房水管大修工程时，脚手架的工程量有非常大的偏差发生，经仔细核实后发现是是施工单位的原因，因其没有重视定额及工程单位的不同，致使错误问题的发生，对定额单位进行整顿改进后，会减少资金的损失。

4.2 详细了解工程定额

审计人员应有效运用重点审计法开展工程结算审计工作，进而规避施工方不按照具体情况上报工程量的现象，以免增加工程造价情况的发生。相关审计工作者，既要详细掌握竣工图的内容，同时也要讲定额及现场具体施工的情况进行明确掌握，在此种条件下，才能有效确保定额套用审计在科学合理且公平公正的范围内。

4.3 严把取费标准关

建筑工程收费的标准，是通过其具体分类，及性质两方面决定的，通常情况下，施工方也是通过这样的方式，开展预结算工作对费用进行有效记取的。最常碰到的问题包括：加大取费的项目、增加取费的基数以及高套取费标准等。所以在进行预结算审计的过程中，第一应对工程等级进行划分，并对其性质进行充分的了解，按照工程的类别及性质，对其有没有按照标准取费进行审查，以免发生高套取费的现象。第二加强对施工单位技术等级，以及性质的审查也是尤为重要的，可有效规避施工单位挂靠高资质现象的发生。第三对工程合同中，工程的日期也要着重关注，若将工期时间延长，也会增加建设成本支出。