浙江诸暨“三色”分级监管商铺

余昌龙

日前，浙江诸暨消防检查人员走进一家门口贴有“黄牌”的手机店，发现这家手机店二楼住人，但该店已采取实体墙、防火门进行技术改造，将一楼经营区域与二楼生活区域安全分隔。“我们花了1000多元进行技术改造，把居住房间搬至靠窗的那间，还配备了逃生软梯等消防设施，这样住着更安全、更放心。”手机店店主文先生说。

近年来，各地沿街商铺火灾事故时有发生。如何破解“下店上宅、前店后宅”等违规住人现象，浙江省诸暨市委、市政府在陶朱街道试点实行“红、黄、绿”三色分级监管机制，从源头上落实防范措施，全力确保消防安全。

颜色醒目 提示明确

在诸暨市陶朱街道紫兰路休闲商业街，每家沿街商铺的门口都有一个牌子，牌子以“红色、黄色、绿色”三种颜色区分，每个牌子上都写着“经营不留宿，留宿不经营”的提示语。

不同的是，在“红牌”“黄牌”下方，还贴有一块带有编号、街道管控的“消防安全重点单位”标牌，提醒店主做好安全防范。

针对全国各地沿街商铺火灾多发的特点，诸暨市委、市政府于1月初开始集中整治，明确陶朱街道为试点。

要求严格 落实到位

在一家服饰店，检查人员在店里走了一圈，未发现住人现象。这家服饰店因违规住人且不能技术改造被挂上“红牌”，店主表示已按整治要求搬离，店内不再有人员居住。而在百花路上的一家果蔬批发店，因违规住人、不配合整改，店主被当地公安机关行政拘留2日。

“‘红牌场所，表示违规住人，不能通过消防安全技术改造，要清理搬离;‘黄牌场所，虽然住人，但能通过技术改造达到消防安全要求，人員不需要搬离;‘绿牌场所，未存在违规住人问题，进行提醒管理。”诸暨市消防救援大队监督执法干部赵晨波说，违规住人的“黄牌”商铺，要采取安全分隔等技术改造，而且限制住宿不超过3人，住宿房间必须要有窗户，窗外不能违规设置影响逃生的障碍物，而且必须再设置一个逃生软梯，才能符合消防安全条件。

联动管理 专项整治

陶朱街道应急管理站站长邢伟军说，街道根据日常检查情况，对沿街商铺实行“红、黄、绿”三色分级监管，实行动态升降级制度，根据风险等级，确定隐患治理办法和巡查频次。

在“三色管理”机制的基础上，该街道还成立了消防、公安、市场监管、行政执法等部门单位参与的沿街商铺专项整治工作专班，建立巡查员、职能站所、工作专班“三位一体”的联动管理机制，对于一些屡劝不改的商家进行严肃处理，将安全触角深扎到各个角落，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。

据了解，截至目前，诸暨全市共排查沿街商铺数量2.1万余家，其中陶朱街道排查沿街商铺3029家，张贴“红牌”213家、“黄牌”204家、“绿牌”2612家，把辖区沿街商铺纳入云平台系统，运用手机App实现“安全+”，做到安全检查可视化、隐患分析数据化、安全管理随时化，实现安全无缝对接和零距离管控。

下一步，诸暨市将总结经验，推广沿街商铺“红、黄、绿”三色分级监管机制，推进沿街商铺消防安全综合治理，切实消除违规住人现象，实现“经营不留宿，留宿不经营”的目标。