试论易燃易爆化学危险品场所消防监督管理

2021-11-14■李鑫

中国军转民 2021年20期

■ 李鑫

0 引言

易燃易爆化学危险品有着十分显著的特殊性，它的理化性质决定着它对于相关场所的运行管理、储存等有着特别严格的要求，如果该类危险品场所不符合相应标准或者要求，极有可能导致不同程度的火灾或者爆炸，后果不堪设想。通过实践调研可以看出，很多易燃易爆化学危险品场所出现重大的安全事故或者恶性事件，都是因为在实践过程中没有切实有效地进行消防监督管理，或者管理不够到位而导致的。因此，要充分认识到消防监督管理工作的重要性和深远意义，把握重难点，行之有效的落实，以此体现出应有的管控效果。

1 易燃易爆化学危险品场所消防监督管理的主要内容

易燃易爆化学危险品场所主要指的是针对易燃易爆化学危险品进行生产、储存和销售的相关场所，这些场所存在极为重大的爆炸性或者火灾风险性特征，因此着重做好该方面的消防监督检查工作是关键所在，必须坚决执行各项检查工作，落实各项监管措施，执行国家相关消防安全规定。下面从其生产、储存和销售三个不同场所的消防监督检查内容进行分析。

1.1 生产场所的消防监督检查

针对生产场所进行相应的消防监督检查，主要有对场所的具体地址、布局是否吻合相关法律法规和消防规范、技术标准等相关内容，要确保地址在独立安全地带或者在城市的边缘，同时要和公共设施区域以及人员密集区域保持足够的安全距离，严格检查具体的生产流程是否符合防火安全要求，有没有防火分区和安全防火间距。除此之外，也要严格检查生产场所有没有结合产品的具体特性、种类等设置针对性的消防设施设备等，各类设施设备是否符合国家标准和安全要求，有没有对其进行严格的运维管理，是否保持高质量的运行效能和特性。消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否足够健全完善，有没有在实践的过程中进行切实执行。

1.2 储存场所的消防监督检查

针对该类场所，主要是针对此类危险化学物品进行存储，设立相对应的独立区域，在对其进行消防监督检查的过程中要严格检测该类场所是否充分符合消防规范和技术要求，场所设置和布局是否科学合理，防火间距和消防车通道是否真正意义上符合技术要求和标准，对于仓库的耐火等级等进行严格检测和规范性检查，同时也检查其是否设置了消防设施和器材。对于该场所的选址布局等要充分把关，确保防爆安全设备得到有效配合，对场所的使用性质和相关物品的配备应用情况严格检测，对于场所的消防安全职责是否履行到位也要进行监督检查。

1.3 经营场所的消防监督检查

该类场所主要指针对易燃易爆化学物品进行相对应的配送、销售等的场所，这种场所相对来说是比较分散的，因此更需要着重关注消防监督检查工作，在监督检查的过程中，要着重做好各类场所选址、防火设计、物品存放等相关方面的严格检测，进一步检查其是否符合国家相关规定和要求，是否严格履行消防安全规范准则细则等，有没有应急疏散预案、火源管理、电气防火管理制度，确认制度是否执行到位，相关档案资料是否齐全，销售记录有没有详细登记等。

2 易燃易爆化学危险品场所消防监督管理存在的主要问题

2.1 相关管理部门缺乏主动管理意识

在实际的消防监督检查过程中，相关管理部门往往没有高度重视消防监督管理，在实践的过程中缺乏主动的管理意识，在具体的操作过程中并没有充分贯彻落实《危险化学品安全管理条例》的规定和要求，在质检部门、环保部门、公共安全管理部门等相关方面往往没有形成系统完善的管理职责和任务要求，相关监管部门众多，职能比较分散，范围比较广，由此导致很多时候相关部门存在一定程度的推诿问题，此类情况严重影响到易燃易爆化学危险品场所消防监督检查的效能和作用，存在重大的安全隐患。

2.2 监督管理力度需要进一步加强

对易燃易爆化学危险品场所进行消防监督检查的过程中涉及多个方面，要针对各个环节和相关方面进行严格的监督管理，加大监督管理力度，确保相关方面密切配合，这样才能体现出应有的监管成效。然而，从具体情况来看，在相关方面往往存在一定程度的各自为政的情况，没有实现全过程全要素的监督管理，在生产阶段、运输阶段、储存阶段、使用阶段等相关方面往往存在一定的漏洞，没有得到切实有效的衔接，监管力度缺乏，监管工作往往流于形式，缺乏严格的监管意识和监管行动，由此导致危险品的生产、运输、储存等相关方面存在一定的漏洞或者安全隐患。

2.3 消防监督管理制度不够健全完善

要想从根本上有效确保危险品场所的消防监督管理工作能够取得应有的效能，使各项工作行之有效地推进，就需要构建系统完善的管理制度和机制。然而从具体的情况来看，相关制度内容往往缺乏实效性和可行性，不够健全完善，在实践的过程中也没有得到切实的落实，并没有充分明确《危险化学品安全管理条例》的实施细则等，相关部门并没有履行日常监管职责，对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所并没有进行针对性的管理制度的制定和落实，或者相关内容不够明确，缺乏指导性，因此导致相关环节存在一定的安全隐患，不能形成管理的规范性氛围，由此导致爆炸事故或者火灾风险普遍存在。

3 易燃易爆化学危险品场所消防监督管理对策

3.1 有效增强易燃易爆化学危险品管理部门的消防监管意识

要想确保各类场所的消防安全管理工作能够得到有效加强，呈现出应有的效能，就需要从思想层面高度重视消防监管工作，具备应有的消防监管意识和认知，注重做好危险品的常态化监督管理工作，落实各项监管内容，这样才能体现出应有的消防监督管理效能。主管部门要设立健全完善的消防监管机构，确立规范化制度化的管理机制，明确人员分工，贯彻落实岗位责任制和责任追究制度，确保突发事故出现的时候，有应急预案进行切实的应对和处理。同时，要着重做好风险防控工作，确保防控工作能够做到最前头，且坚决落到实处，充分体现出预防第一的基本原则。

3.2 加大对易燃易爆化学危险品企业的监管力度

企业对易燃易爆化学危险品有最直接的管理责任，相关监督管理部门要针对该类企业加大监督管理力度，确保其履行各自的职责和任务要求，充分体现出主体责任的履行。要加大各个环节的监督管理力度，确保负责人能够体现出主体责任机制，有相对应的知识储备和安全防护技能，同时对危险品的存放条件相关专业知识和管理经验都要充分具备，监管部门要加大巡查和监管的力度，多部门、多方面、多层次的联合检查，形成监督管理的合力，不露任何的细节。

3.3 构建高质量的消防监督管理队伍

要想确保各项工作有序推进，匹配与之相对应的监督管理人员是关键所在。要确保消防监督管理队伍能够有效构建起来，并且具备应有的风险防范意识、消防技能和监督检查意识，要对其进行严格系统的培训，使其具备应有的岗位胜任能力，对于突发事件有应急处理能力，可以充分应用消防设备设施，具备应有的信息化应用能力和安全防护技能，以确保该类场所得到应有的消防监督检查，体现出应有的人才优势。

3.4 开展易燃易爆化学危险品企业系统的宣传教育

企业要定期组织法律法规学习，相关人员要针对危险品的管理要求和消防监督管理工作的相关内容进行充分的掌握，鼓励员工主动学习，推进知识竞赛活动等，调动工作人员的积极性、主动性，参与到消防监督管理和安全管控过程中来，通过高效的宣传教育工作使各方面人员掌握相对应的防火技能和风险识别能力，进行有组织有安排的扑救和疏散演练，以此体现出应有的预防管控效果。