打好青少年普法教育组合拳——宁夏回族自治区关工委青少年普法教育工作经验

•7部门协同配合，形成合力

•典型培育，典型引路

•打造“六位一体”青少年普法教育机制

•关爱工作团293个，帮教青少年2.18万人，听众76万人次

2012年以来，宁夏回族自治区关工委主动联合自治区党委宣传部、教育厅、财政厅、公安厅、司法厅、普法办、综治办在全区范围内开展了两届“关爱明天·普法先行”—青少年普法教育活动，取得了显著成绩。全区先后在30个县成立青少年普法教育活动领导小组，组建青少年普法教育宣讲团29个，有1000多名五老宣讲人员，深入学校、社区等场所宣讲法律知识3960多场次，听众达76万多人次。全区有关爱工作团293个，帮教青少年2.18万余人。五老网吧义务监督员1323人，青少年法律援助站41个。

积极争取各级党委、政府领导的重视与支持，是做好青少年普法工作的重要保障。

固原市委领导一直重视青少年普法教育，市委常委、组织部部长王刚对领导小组成员单位提出明确要求，经常听取汇报，进行检查指导。自治区党委原常委、原政法委书记苏德良在百忙之中出席大会，对此项活动的开展鼓舞很大，各大媒体都及时作报道。盐池县、青铜峡市分别成立了由县（市）委书记任组长、县（市）长任第一副组长的青少年普法教育暨创建全国“青少年普法教育示范区”领导小组，四套班子分管领导任副组长，各相关单位主要领导为成员，切实加强对青少年普法工作的领导。2019年11月，自治区党委常委、政法委书记张韵声主动约见黄超雄主任一行，对关工委积极开展青少年普法教育工作表示衷心的感谢，并表示自治区党委政法委一定高度重视并给予全力支持。同年12月，自治区政府副主席杨培君会见黄超雄主任一行，专题听取关工委工作汇报并指示各有关部门全力支持关工委工作。

关工委主动与相关部门单位协同配合，形成普法合力，是做好青少年普法工作的重要条件和力量所在。

关工委积极主动牵头，联合7部门，成立领导小组及其办公室，就如何深入开展活动进行专题研究讨论和分工。在工作实践中形成了规格高、部门多、职责清的三大特点。在此基础上，先后联合或配合自治区文明办、文旅厅、高院、高检、文史馆、宁夏书画艺术发展促进会、青少年法治安全促进会、孝文化促进会等有关部门单位、社会组织开展青少年普法活动。

关工委牵头，主动作为，推动有力。

为了克服困难，抓好此项活动，我们做到了“三动”：一是动腿跑单位（含基层）。找领导解决问题，下基层调研。二是动嘴作宣传。大力宣传青少年法治教育的重大意义。三是动脑想办法。每到一处，都与领导和同志们共商多措并举、破解难题的办法。

突出主题，精心组织安排。

一是开展宣讲活动。抓好五老讲、专家讲、老师讲。西吉县由老干部、法律专家、退休教师、宗教界人士、农村模范家庭代表组成的普法宣讲团，采取多种方式进行宣讲。特别是回族农民陈志明，多年来为了宣传法律，足迹不仅跑遍了西吉，还走出了西吉，走出了大山，行程数万里，使数万名青少年受到了教育，被誉为“大山深处里的法治义务宣传员”。二是开展送书“读书”活动。三是组织学生参加全区和全国组织的法律知识竞赛。四是举办青少年模拟法庭。五是体验教育形式多样。六是组织开展“双创”活动。

学校真抓实干，狠抓落实。

学校是青少年法治教育的主阵地，不少校长，对青少年学生的法治教育工作，就像抓专业课那样抓研究、抓投入、抓考核、抓效果。在活动中，各学校都狠抓“五个落实”（机构人员落实，师资配备落实，课程安排落实，普法教育实践落实，创建“零犯罪学校”措施落实），形成多渠道、宽领域的普法教育格局。

调查研究、典型培育、典型引路、突出特色，是做好青少年普法工作的基础和打造亮点与品牌的有效途径。

九年来，我们注重深入基层调查研究，在调研中发现典型、培育典型、用典型引路，突出宁夏地方和民族特色，初步形成了一些品牌和亮点。如与法院、检察院联手，积极维权。2012年以来，自治区关工委、银川市关工委与银川市兴庆区法院建立了联系制度，十几位负责法治宣传教育工作的老同志，应聘作为“未成年人刑事案件社会调查员”，进行庭前社会调查工作和诉讼活动，市关工委与兴庆区法院还签订了共建协议书。这两级关工委积极派员以“合适成年人”身份到庭参加诉讼活动，代行法定代理人的诉讼权利。该院还聘请了近20名五老担任“社会观护员”，对涉案未成年人的成长经历、家庭关系等有关情况进行调查，以书面形式向法院提出结论性意见。又如，建立青少年普法教育长效机制（宁夏大学）；创建青少年普法教育示范县区（盐池县人民政府）；坚持走法律特色学校之路（西夏区九小）；关老（关工委、老干部局）联手，助推“关爱明天·普法先行”活动（海原县老干部局）等，这些好做法、好典型，有力地推进了全区青少年普法教育活动的深入开展。

家庭配合。

将普法教育纳入“家长学校”教育计划，利用家庭教育报告会、家长法治教育培训班和家长会的契机为家长讲解法律知识，提高家长的法律意识。积极开展“带法回家”活动，引导学生将在校学到的法律知识带回家，通过“小手拉大手”的形式带动家长学法。

全社会参与，练好青少年普法教育“组合拳”。

九年来，在开展青少年普法教育活动中，经过认真学习总结，积极探索，我们逐步建立和健全了“党政主导、关工委牵头、部门联动、学校实施、家庭配合、社会参与”六位一体的青少年普法教育机制，这是一种创新型的普法教育新机制。从而，将此项活动融入全民普法之中，构建起大普法格局，有效地解决了条块分割、各自为战、重复施教、效果打折、覆盖有缝隙等问题，有力促进了青少年普法工作的常态化和长效化，促进了全区青少年普法教育活动的纵深发展。