运用新兴媒体掌握舆论主动权的早期尝试——延安新华广播电台的创办及其历史意义

1940年12月30日，延安新华广播电台开始播音，开启了中国人民广播事业的先声。延安新华广播电台由新华通讯社供给稿件，在组织机构上也是新华社的一部分。直到1949年6月，中共中央决定成立中央广播事业管理处，管理并领导全国广播事业，广播电台从此与新华社分离。

每一个时代都有自己的新媒体，也都有与其相应的时代特征和需求。人民广播事业起步之际，正值抗日战争相持阶段。在各方力量的角逐中，掌握舆论主动权成为争夺人心的关键。中国共产党自成立后就十分重视宣传工作，此前主要通过报纸、刊物、通讯社和书籍进行。但在当时的交通和政治条件下，这些媒介很难传送到国统区和沦陷区去。彼时广播作为一种新兴媒体刚刚登上历史舞台：1920年世界上第一家广播电台在美国出现，1923年中国境内第一座广播电台在上海开始播音。作为那个时代的新媒体，广播以其跨越时空的便捷性、声音传播的生动性和普及性受到人们的青睐。据统计，1927年全国约有收音机1万台左右，这给中国共产党的政策传播、政治形象塑造增添了一种新的可能。延安新华广播电台的创办及其活动，一定程度上体现了中国共产党运用新兴媒体掌握舆论主动权的早期尝试，其中诸多历史经验对于新时代新闻舆论工作依然有强烈的现实意义。

一、另辟蹊径，突破舆论封锁

早在建立革命根据地的初期，中国共产党就对无线电广播这一新兴媒体有了足够重视。1931年1月，中央红军无线电队在江西宁都正式成立，由于设备有限，当时只能利用仅有的电台抄收国民党中央社的新闻电讯，截取国民党军队的军事情报供领导参阅。同月，毛泽东指出“无线电工作比任何局部的技术工作都更重要”，要求各部队“选调可造就的青年到总部无线电队学习”。此后红军开办了无线电培训学校，培养了一批早期的无线电技术人员。1931年11月7日，江西瑞金的红色中华通讯社（新华社前身）正式开始了文字广 播。

抗日战争初期，中国共产党在革命根据地掌握的新闻工具主要是报纸和通讯社，但由于这两种媒介本身的局限性，加上地域和战火的阻隔及日寇和国民党顽固派的破坏干扰，相应的政策主张和新闻报道难以传达到全国各地。1938年7月，国民政府公布了《修正抗战期间图书杂志审查标准》，不准书刊报纸批评国民党和国民政府，否则就要加以“取缔”。面对舆论战场上的种种不利因素，中国共产党需要开辟新的舆论战场，使大后方和沦陷区的听众能听到党的声音。

1940年春，中共中央决定成立广播委员会，周恩来任广播委员会主任，委员会成员有中央军委三局局长王诤、新华社社长向仲华。在多方努力之下终于获得了大功率广播发射机等广播设备。1940年12月30日，延安新华广播电台（XNCR）正式开始播音，打破国民党和日伪的新闻封锁，使大后方和沦陷区拥有收音机的听众能够直接听到中国共产党的声音。中共中央非常重视广播电台的作用，认为“在中国交通工具困难的情形下，发展无线电广播事业是非常重要的”，同时专门要求“各地应注意接受延安的广播”“没有收音机的应不惜代价设立之”。在国统区的中共代表团、办事处、重庆《新华日报》及中共地下党组织把每天收听延安广播当作一项重要任务。通过收听、抄录延安台的广播，使国统区的中共党组织、进步群众能及时了解党的方针政策和国内外局势发展，提高胜利的信心。

二、针锋相对，掌握舆论主动权

延安台的广播立足解放区，面向全中国，除了播出国内外时事新闻外，着重以新闻、通讯、言论和专题等不同的节目形式来介绍中国共产党及其领导下的人民军队和解放区的情形，驳斥国民党当局的造谣污蔑。这一时期，对外广播事业也开始起步。1941年12月3日，延安台首次进行日语广播，对瓦解侵华日军起到重要作用，一些侵华日军受到延安台广播的感召向我军投降。侵华日军当局甚为不安，便用大功率电台进行干扰。其后，英语口播节目也开始播出，更直接、迅速地把中国革命的形势和解放区的情况介绍给国内外进步人士。

解放战争时期，新华广播电台同样在舆论战场上发挥了重要作用。人民广播这一时期最重要的作用是传播党的声音。在1947年元旦来临的时候，延安台播出了毛泽东撰写的《新年祝词》，朱德发表了《一九四七年的十大任务》的广播演讲。从1947年3月起，新华广播电台在一年多的时间内辗转多地，在艰苦的条件下发出党的声音。陕北台于1947年9月连续4天播出了《人民解放军大举反攻》，概述了解放军在各个战场取得的胜利；1947年10月又反复播送了《中国人民解放军宣言》，“打倒蒋介石，解放全中国”的口号响遍中国大地；1948年元旦全文播出了《目前形势和我们的任务》，成为鼓舞全国人民争取解放战争胜利的强大动力。另一方面，开展针对国民党的“舆论战”也是这一时期的重点内容。早在1946年1月政治协商会议期间，延安台就揭露了国民党当局宣传的反动主张，积极宣传了中国共产党提出的正确主张，还揭露了美蒋反动派极力破坏政协决议，积极准备打内战的一系列活动。1949年初，针对蒋介石发表的“求和”声明，陕北台连续播发了《关于时局的声明》《评战犯求和》《中共发言人就和谈问题发表谈话》等一系列重要消息和评论，戳穿了反动派“假和平”的阴谋。此外，各类针对国民党军的广播节目也取得了很大效果。延安台从1947年1月开始播送退出内战的国民党军官名单及他们写给家属的信件，此后还开办了《对国民党军广播》节目，对分化瓦解国民党军队起到了积极作用。1948年1月毛泽东谈到：“国民党军队的官兵很注意听我们的广播，我们的广播威信大得很。”

三、团结民众：精准服务的受众意识

人民广播从建立起就十分重视受众。新中国成立之前，这种服务大众的意识主要表现为：针对抗日战争和解放战争的形势需要以及国统区、沦陷区、解放区的受众特点进行对象化的信息提供。

在抗战时期，延安新华广播电台通过宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、党的抗日主张和各项方针政策，以及抗日根据地军民在生产和对敌斗争中的动人事迹，为激励全国人民抗日斗志做出了特殊的贡献。延安新华广播电台的声音不仅鼓舞着革命根据地军民，也对“国统区”人民产生了很大的感召力。1942年，昆明西南联大的师生写信给延安台，说他们常关起宿舍门躲在被窝收听延安台的声音，并赞扬延安台是“黑夜里的一盏明灯”。

解放战争时期，中国共产党无法在国统区出版报刊，广播成为面向国统区的重要宣传工具。新华广播电台增办了对国民党军队的广播节目，对教育感化国民党军队起到了很大作用。与此同时，邯郸新华广播电台还开设了专门对解放军的“对本军广播”和“军属家信”节目，为南下作战的人民解放军服务。这样的节目内容无论是前方的战士还是后方的军属都乐意收听，有军属称邯郸新华广播电台工作人员是“真正为人民服务的广播电台同志”。除了对军队广播之外，电台还根据不同对象的需要，开办了《解放区介绍》《青年讲座》《妇女讲座》等节目。

除了以宣传为主的内容之外，人民广播在这一时期还开办了一系列文艺节目。1945年10月6日起，延安台开始每周六播放周末文艺节目，第一次播出了歌曲《东方红》《有吃有穿》和秧歌剧《兄妹开荒》等。1947年9月7日起，转移到太行山区的陕北台开办了《星期文艺》节目，此后陆续播出了一批解放区文艺作品，深受解放区听众喜爱。

四、深入基层：一种社会动员与基层社会治理的有效途径

广播跨越时空障碍、技术障碍、知识障碍、经济障碍的能力使其“大众”特征鲜明、易于深入基层，因而成为一种社会动员和基层社会治理的有效途径。

在革命年代，中国共产党就十分重视对基层尤其是广大农村地区和农民群体的社会动员，毛泽东在《论人民民主专政》中提出了“严重的问题是教育农民”的思想。“宣传下乡”不仅是单纯信息的传递，更是中国共产党的政治动员方式，其目的是将分散的广大农民组织化，使其成为具有阶级意识和觉悟的革命阶级，从而成为中国共产党领导下的革命力量。

延安时期，由于群众居住分散、消息不通，群众教育活动不易开展，宣传工作者充分利用广播媒体可克服时空限制的优势，建立了“人人皆学、处处能学”的远程开放群众教育模式。例如延安台为了宣传党的抗日民族统一战线政策，重点播发了《陕甘宁边区施政纲领》和《选举运动中的宣传工作》，向根据地广大军民宣传了“三三制”等政策和陕甘宁边区的选举经验，推动了抗日根据地的政权建设。解放战争时期，随着人民广播事业的发展壮大和解放区的不断扩展，人民广播在基层动员方面也发挥了更大的作用。一方面，人民广播及时播发有关战局的新闻和评论，使解放军官兵和人民群众可以及时了解战局的发展；另一方面，人民广播还可以及时给官兵和群众传达党的各项方针政策。在这期间，陕北台及时播送了党中央的指示和前线的消息，报道解放区开展土改运动、生产活动、支前活动等新闻。1947年春天，中共中央西北局发布了关于春耕问题的指示，由于战时交通阻隔不能及时送达各地，陕北台于5月9日起连续重复播出三天，及时传达了中央的指示。新中国成立之后，人民广播事业延续了延安时期的这一传统，“大喇叭”走进千家万户，成为一段时期基层治理与乡村社会动员的重要手段。

延安新华广播电台的实践表明，在当时的困难条件下，广播这一新媒体为中国共产党的对敌舆论斗争、团结民众增加了一种强有力的重要武器。当前，新兴媒体技术日新月异，社会舆论环境日益复杂。面对新时代新闻舆论工作的新使命，主流媒体要重点审视自身的发展：能否生产出用户需要的好内容？能否与人民和社会的需求紧密连接？能否有机融入现代化国家治理体系当中？这些问题不只局限于新闻工作本身，而是与社会发展、治国理政、国家治理体系现代化这些时代命题相呼应的时代之问。回望历史，人民广播事业的这段早期经历依然有着穿越时空的力量。