加强基础党组织建设，提升高校离退休党支部组织力的研究——以中国政法大学离退休基础党组织为例

■谢 冲/中国政法大学离退休工作处

习近平总书记在党的十九大报告中强调“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”，这一要求为基层党组织加强自身建设明确了方向和任务。组织力的内涵丰富，通常是指组织内的各个要素有机融合而形成的整体合力，对于基层党组织来说，组织力则是指党的基层组织为实现其基本任务，将组织内部的各种要素进行有机调配、统合，从而展现出的整体合力。

高校离退休党支部建设是高校党建工作的重要组成部分之一，既是党联系离退休党员的桥梁和纽带，也是离退休党员自我教育、自我管理、自我提高的重要载体。从多方面提升高校离退休党支部的组织力，使其更好地担负起党章规定的职责，充分发挥坚强战斗堡垒作用具有极其重要的现实意义。

一、影响离退休党支部组织力的主要因素

(一)年龄大、体弱多病、居住地分散等原因导致不能正常参加活动

部分离休党员同志由于高龄、空巢、体弱多病不适宜外出参加活动，外出的安全问题成了首要解决的问题。同时也存在离休党员同志居住地分散影响离退休党支部活动正常开展的问题。

(二)少数离退休党员存在思想滑坡的现象

少数党员同志退休后存在船到码头、车到站的情绪，放松了思想政治学习，党性观念逐渐弱化，组织纪律性有所松懈，在思想、言语、行动上放松了对自己的严格要求，参加组织生活比较随意，慢慢地降低了党员标准。

(三)离退休支委班子成员服务意识不同

由于离退休党支部委员一般都由离退休党员同志兼任，部分同志离退休后服务的主动性和宣传的积极性有所退化，开展支部工作和组织支部活动浮于表面，还有少数党支部委员偶尔过问党支部的工作与活动，这些问题都阻碍了服务态度和服务意识的提升。

二、我校提升离退休党支部组织力的探索与实践

根据中国政法大学党委组织部2018年7月统计结果，我校共有离退休人员1279名，其中党员657名，离退休党支部29个(包含一个离休党支部)。离退休党员中，70岁以上的党员占党员总人数的54%，而活动出勤大多为70岁以下党员。随着离退休人员年龄的不断升高，人数的不断增加，组织活动面临越来越多的困难，如何尽可能兼顾每一位离退休党员的具体情况，让他们积极参与到党支部活动中来；如何依靠骨干力量引导离退休党员发挥特长，从而传递正能量；如何按照全面从严治党的要求建强基层党支部。下面以我校为例，探讨与研究如何提升高校离退休党支部组织力。

(一)始终坚持离退休党支部的政治理论学习

离退休党支部坚持把组织政治理论学习作为支部的一项重要任务，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，通过开展集中学习和自我学习相结合的方式，组织离退休党员学习习近平总书记系列重要讲话精神、总书记考察中国政法大学重要讲话、重温入党誓词等，购买《习近平治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《党支部工作手册》等学习材料发给全体党员，掀起了学习习近平新时期中国特色社会主义思想的热潮。很多老同志把自己的理论学习感受写出来，离退休第5党支部九十二岁高龄的老党员张玉森在谈到学习体会中说到：“经过40年的改革开放，特别是党的十八大以来，我们坚持中国特色社会主义，在各个领域的建设和发展取得了历史性的成就，使中华民族完成了从站起来到富起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴的中国梦”。传递了正面声音，充分发挥了政治引领的积极作用。

(二)认真落实离退休党建工作责任制

离退休干部分党委为充分发挥离退休党支部的战斗堡垒作用，进一步增强基层党组织的向心力，制定了《离退休干部分党委关于贯彻落党建责任制实施方案》及《离退休干部分党委委员及在职党员联系支部分工》，在从严治党、落实党建责任制方面，付诸实施了一系列相关举措。首先，以党建工作为重点，构建以党建工作统领行政工作的工作机制。其次，选优配强离退休分党委领导班子，严格执行分党委委员联系支部制度。分党委重要的优势就是有五位德高望重的老同志担任委员，其中有三位曾经担任过校领导，有丰富的党政工作经验。最后，在离退休社团建设中发挥党组织作用，提高党委对社团的领导力，使社团组织、社团活动成为开展思想政治工作的有效平台。为我们全面从严治党、一体化推进党建工作发挥了得天独厚的作用。

(三)合理设置离退休部门基层党组织

离退休干部分党委根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的要求，结合学校发展与改革、内部管理体制调整、组织结构和党员队伍构成变化的新情况，系统的分析离退休人员居住地、学科专业特长和在职时所在管理部门等情况，以二级单位隶属关系为原则，优化设置离退休党支部。按照中国政法大学现有教学机构23个学院(教育中心)、科研机构18院所(中心、基地)、校部机关26个处部(办)、教辅和其它机构4个，相应合理的设置了29个离退休党支部，并选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员担任党支部书记。通过这一举措，扩大了党组织覆盖面，激发了党支部的凝聚力和战斗力，增强了离退休党员的党员意识，夯实老少共建活动的团队结构，为继续发挥离退休干部党员作用，推进学校各项事业的新发展奠定坚实的组织基础。

(四)严格执行离退休党支部的组织生活制度

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。分党委按照《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为基本遵循，严格执行党的组织生活制度，激活组织力，增强党的先进性和纯洁性。离退休党支部加强党员组织关系管理，确保每名离退休党员都能纳入党支部的管理之中，为严格执行党的组织生活制度提供组织保障。离退休党支部坚持开展“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织生活制度，妥善解决个别离退休党员的组织生活不经常、不规范、不严肃、随意化、平淡化等问题，使支部的组织生活真正严起来、实起来、规范起来。加强了离退休党支部的纪律建设。

(五)落实服务型党组织建设平台

服务型党组织建设平台的确立，要准确把握服务方向，紧紧围绕服务发展、服务群众、服务党员的主题来推进，通过一系列特色党日活动建立党支部服务平台，进一步提升党员意识，发挥合格作用。分党委号召各党支部在“七一”前后广泛开展走访慰问老党员、困难党员的活动。目前这一制度已经常规化，逐渐形成了走访慰问生活困难党员、生病住院党员的好风尚，过节期间打电话问候，遇到老同志生病，支部委员结伴去探望，送去党组织的关怀和同志之情。鼓励离退休党员为党的建设继续发挥余热，开展“共产党员献爱心”捐献活动、在重阳节尊老敬老月积极表彰先进，带动群众开展尊老敬老主题活动，团结凝聚了更广泛的力量投入到支部活动建设中。

(六)广泛开展“走出去请进来”的学习活动

离退休分党委积极创新党员干部学习教育工作载体，专门划拨活动经费支持保障，开展“走出去请进来”的参观学习活动，确保学习形式多样化。例如昌平校区七个离退休党支部五十余位老党员，前往昌平康陵村调研学习，听取该村党支部书记介绍村党支部带领村民建设文化特色村，走共同富裕道路的经验；离退休第18支部到北京义利北冰洋发展公司参观学习，从公司的创新发展中看到了国有企业改革开放的实际成果；昌平校区离退休第1、6、16、25、29等五个党支部联合组织去平北红色第一村——延庆大庄科乡沙塘沟村，学习平北抗战中可歌可泣的英雄事迹。分党委组织老同志到国家大剧院观看原创歌剧《长征》。

(七)积极开展党支部和校内外单位共建活动

离退休党支部认真贯彻“不忘初心，牢记使命”的主题，积极开展党支部之间、与校内外单位党支部之间的结对共建活动。例如：离退休第14党支部与国际法学院本科生支部，每年举办一次“携手前行”的共建活动；离退休第16党支部和刑事司法学院2015级本科生支部共同策划主题为“改革开放四十年，司法改革发展回顾与展望”的党日活动；此外，离退休党支部分别与商学院、马克思主义学院等院系开展支部共建活动。通过支部共建活动相互交流、相互促进的方式，形成校际、校外支部之间资源共享、经验分享、优势互补、共同发展新格局,创新了党建工作的载体，最大化发挥了党支部的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用。

通过以上七个方面开展活动，充分体现了我校离退休党支部主动适应新形式新特点，紧扣学校实际情况，以强化政治学习为引领，规范和活力两手抓促进党支部文化建设，落实基层平台和团结带动群众推进服务保障，最终提升基层党支部组织力，促进党支部建设进入长效发展。