突发公共卫生事件下河南省高职学生就业意愿影响因素分析

■李 斌/焦作大学会计学院

一、前言

突发公共卫生事件(又称突发事件)，是指发生的事件具有一定的突然性，对社会公共安全健康造成或可能造成影响的重大类型事件。包括传染类疾病、不明原因突发的群体性事件、重大商业中毒事件等。根据事件的发生性质、危及范围与严重程度，将突发类事件类型划分为特别重大事件、重大事件、较大事件与一般事件4个等级。突发公共安全事件的发生通常是由多种社会因素引起的，并且伴随分布差异性大、传播速度快、治理工作复杂等特点。造成突发公共安全事件的影响因素是多样的，无论是生物因素的异变或是突发的食品卫生事件，均会引发大型安全事件的发生。包括病毒性甲肝、沙门氏菌病毒传染、大肠杆菌食物中毒、鼠疫、非典等。总之，无论是对社会经济或是对个人群体，产生的影响均是巨大的，例如在此次特殊时期，市场内多数企业单位受到影响被迫停业，此种现象的发生对于高校毕业生来说，其打击无疑是十分巨大的。并且随着高等职业素质教育的普及，高校毕业生人数的增长速度已经超出了社会的宏观控制范围，因此相关毕业生的就业问题同样成为了社会的关注重点。基于此有关部门开展了此方面深入的调查，在调查中发现，毕业生能否顺利就业不仅关系到教育市场的可持续发展问题，同时还关系到学生家庭与社会经济的稳定协调发展，因此相关毕业生的就业问题更应该受到社会各界的重视。

为了顺应社会的发展趋势，高校已调整了社会现状针对学生就业问题提出了多种治理方式，尽管在一定程度上缓解了学生的就业压力，但由于突发公共安全卫生事件的发生具有不可预测的特点，临近毕业季发生此类事件仍会出现较多的不可抗力因素，影响学生就业择业。因此本文将以河南省某高职院校为例，深入研究突发公共卫生事件对学生就业意愿造成的影响，改善毕业生就业困难的现状。

二、突发公共卫生事件的影响

(一)城市属性

城市属性是基于宏观层面分析的，基于社会微观角度分析，河南省的城市属性包括出行条件、生活基础设施建设、城市对外美誉度等。当下，河南省的出行方式较多，例如：公交、地铁、巴士、有轨(/无轨)电车、BRT公交等，并且当下河南省内地铁多条线路仍在持续建设中。同时，城市中相关工业区、居民住宅生活区、商业办公区、休闲娱乐区的建设也逐步完善，并且河南省正在发展中不断地对外扩张。除此之外，河南省是中华民族与中国文明的主要发源地，中国古代的四大发明与多种技术均产自于河南省，因此河南省也一直被称为社会经济大省，获得的美誉名称不计其数，进而也进一步证明了河南省的城市属性较高。大学生在选择就业规划栖息地时，不但会关注区域的经济发展趋势，同时也会将侧重点置于对城市相关属性的分析。尽管突发公共卫生事件的发生会对城市的协同发展造成短期的影响，但仍然不会影响城市的基本属性，在应届毕业生中，大部分学生均是由于河南省适合年轻人定居而选择在此寻找就业岗位的，更加验证了城市属性是大学生就业意愿影响的另一主要因素。

(二)情感因素

为了进一步掌握突发公共卫生事件对河南省高职学生就业意愿的影响，河南省相关部门对此进行了深入的调研工作。利用Logistic回归方程对其进行分析，在分析中发现影响学生的就业意愿的另一主要因素是突发事件下学生情感发生的变化。在Logistic检测中，将情感因子定义为P，当检测P的数值在0.000～0.005之间时，证明情感因素对学生就业意愿的影响较大，具体表现在对学生就业意向规划的影响。其一，在就业意向规划时，部分学生存在对城市、对校园的认同感与归属感。在此时，学生将选择持续留在河南省工作，在他们的认知中，学校便是他们生存的第二个家，无论是社会经济的变动，或突发公共卫生事件的发生，都不会改变他们对“家”的认知，此时大部分学生将选择根据自身就业意向及河南省突发公共卫生事件防控现状，调整自身的就业意愿，将自身未来的发展置于与城市发展协同的层面上。同样，所有事件的发生均存在一定的相互性，有选择留在河南的学生，也有选择离开的。

(三)规划就业意向

对于情感因素表达较强烈的学生，在规划就业意向时，会根据身边朋友、伴侣等就业规划方向而调整自身的就业发展趋势。由此产生的最直接影响就是树立了他们全新的择业观念。例如，在非典时期，河南省为了抵御病毒的蔓延，大批学生与党员干部自发组织了突发事件监察防御小组，志愿参与到抗击非典的斗争中。在当时时期，医生与护士作为工作的主力，其英雄事迹已受到了社会各界的赞扬，此时，对于国家发展信念较强烈的学生，在这一过程中便已经认知到了社会稳定对于自身发展的重要性。因此他们调整了就业目标或职业规划，并坚定了他们从事突发事件防护治理工作的信念。除此之外，当学生们身边有家人或朋友参与到突发卫生安全事件的防御工作中时，对于他们就业意向的影响也是其他社会因素无法比拟的。综上所述，无论是消极影响或积极影响，均是在突发公共卫生事件下学生情感因素的另一种表达方式，也证明了突发事件中发生的情感因素是影响学生就业意向规划的重要影响因素。

(四)突发事件所属环境因素

改变了学生就业栖息地选择仅是影响学生就业意愿的一部分，更大的影响是在突发公共卫生事件下，学生就业岗位选择受到了冲击。例如，受到突发事件的影响，部分企业由于经营不周、资金链断裂、项目流失等原因，招聘的岗位也不在面向高校学生招聘。同时，也由于新技术的应用，一些传统的手工业技术岗位被取替，河南省地区可提供给学生的基础就业岗位越来越少，这些现象的发生对于学生就业岗位选择的打击是巨大的。部分学生为了锻炼自身的实践能力，早期便制定了基础岗位就业的规划，但由于受到突发事件的影响，就业规划被打破。

但与此产生对应的是，受到突发公共卫生事件的影响，市场内部分企业选择需增设了突发事件应急工作部门。尤其在事件发生中，该部门对于人才的需求更是紧缺，为了缓解突发事件对企业的影响，提高对突发事件的预测能力，各个企业单位均对此类人才进行了大量的招聘。在突发事件下，毕业生的就业范围不再仅仅局限于专业类或技术类岗位，更多的毕业生选择企业内部突发事件防控部门作为自己踏入社会的第一步。此外，也有部分企业为了降低后期事件对企业发展的影响，成立了内部专门的医疗防治部门，并面向各个医学院校招聘大量的医疗护理专业类人才。总之，突发事件所属环境的相关因素对学生就业岗位的选择影响是巨大的。

三、突发公共卫生事件防治政策

在“大众创业，万众创新”的背景下，高职院校大学生自主创业能有效解决就业问题，意义重大。如何克服大学生创业的消极影响，激发创业意愿是高校、学生面临的重要课题。为了缓解突发公共卫生事件对区域经济造成的抑制作用，有关单位联合地方相关部门及防疫站发行了《突发事件应急条例》，提出缓行经济相关政策。同时为了解决市场内不同行业的发展问题，文件中同时提出了改善教育产业发展的政策，这些政策的提出无疑为大学生就业提供了新的发展方向，并在一定程度上对突发公共卫生事件下学生的就业意愿造成了一定的影响，最显著的表现便是改变了学生的就业选择。例如，为了降低突发事件的社会影响，政策中提出鼓励地方相关部门组建区域事件应急指挥部，由相关部门官员及地方军队人员构成，由区域管理者负责事件的总监督。在此种状态下，事件防控工作需要大量的人员为后续工作提供支撑，为了推进事件防控工作的持续发展，政策提出对参与志愿者工作的大学生，给予一定的物质与精神奖励。包括，对于参与突发公共卫生事件的学生，相关部门可提供此部分学生优先就业机会；此部分学生在参与社会公务员考试时，可根据学生的贡献度，给予学生加分项。因此部分学生在就业选择中，放弃了早期制定的就业发展规划，选择参与到突发事件志愿者工作中，将提供社会协同发展能力作为当下就业的主要选择。部分学生更是在此次选择投入到基层工作中，参与区级、市级、省级的基层工作中。

市场内大部分企业单位受到突发公共卫生事件的影响，部分企业由于资金链周转困难，已经停产停业，此种现象的出现无疑为毕业生顺利就业提供了难题。因此除了上述提出的就业优惠政策，相关部门同步提出了鼓励大学生创业的政策。例如，对于突发公共卫生安全事件下选择参与创业工作的学生，由地方相关部门联合高校出资，根据学生创办企业类型与规模，提供学生免费办公场地等。同时，给予学生创办企业与相关部门联合的机会。此种政策的提出无疑降低了传统大学生创业的难度，部分就业困难的学生在此时便选择通过创业的方式改变社会就业现状。此种做法不但解决了自身的就业问题，同时也为社会中大批待就业提供了多元化类型的就业岗位。以河南省地区为例，总体来说，在突发公共卫生事件下，大学生就业问题在此时对社会造成的冲击也是不可忽视的，相关部门条例的提出不但改变了河南省高职学生的就业意愿，也对学生的就业选择造成了较大的冲击。为了改善此种现象，无论是高校或是河南省相关部门，均应根据事件现状，制定合理可行的大学生就业发展政策，以此在真正意义上做到推进大学生正确就业。除此之外，为了切合实际的做到缓解突发公共卫生事件下学生的就业问题，政策中提出了区域就业住房优惠政策，无论学生的学历高低，只要向有关部门出示真实的应届毕业生就业证明，便可向地方相关部门申请租住安居保障房。但由于保障房的数量有限，并且在突发事件下，区域部门对此方面宣传工作落实得不到位，导致部分学生由于无法顺利找到合适的落脚点，无法实现顺利就业，只有另寻他处就业，这也证明了突发公共卫生事件对河南省高职学生就业选择造成的影响是十分巨大的。

突发公共卫生事件防治政策仅是影响大学生就业意愿众多因素中的一个因素，在河南省发生突发事件时，对大学生就业造成的另一个主要影响因素便是学生所在城市或区域的属性。在突发事件背景下，仍无法打消学生留校的观念，大部分学生依然认为河南省属于适合就业城市，它没有一线城市快速发展进度，避免了生存压力。相比其它城市他又具备较多的就业机会，因此基于这个城市属性，大部分毕业生再次选择留在河南省就业，与区域经济发展共同进退，这也证明了在突发公共卫生事件下，城市属性是影响河南省大学生就业意愿的主要影响因素。

四、结语

突发性公共卫生事件的发生不仅会对社会经济的稳定协调发展造成威胁，同样会对面临毕业就业的学生造成较大的冲击。基于此本文以河南省某高职院校为例，开展了突发公共卫生事件对就业意愿影响因素的深入研究。通过本文研究发现，大部分学生当下对于此种事件的发生存在一定恐惧心理，并且部分心理综合素质较差的学生会在就业选择过程中出现盲目就业现象，严重影响毕业生就业质量与高校就业率。为了缓解此种现象，在后期面向学生的就业指导工作中，可适当增加对学生的心理健康辅导，引导学生在面对突发事件时，应树立对其的正确面对意识，并以提高学生的职业综合素质为未来高校教育的指导方向，将突发事件的应对措施融入教学指导工作中，使学生具备适应社会变化的能力。建造大学生创业孵化园并配套创业基金，将理论用于实践，打破课堂时间与地点的限制，在实践中提高自我的动手能力，培养创新与创业思维。在真正意义上做到学做整合、知行合一。