西班牙新闻传播业的现代化历程及其启示

张玉川 陈力丹

【内容提要】16世纪，大航海时代的先驱——西班牙不经意间将欧洲的新闻文化传播到世界各地。17世纪西班牙的国际地位被大英帝国替代，逐渐衰落。18至19世纪欧美主要工业国家新闻传播业大发展，西班牙新闻传播业仍然受到封建王朝的专制严控，并在20世纪30至70年代遭遇佛朗哥独裁统治。这些因素使得西班牙的新闻传播业在欧洲处于相对劣势的地位。20世纪70年代走向民主化以后，西班牙引入国外资本，鼓励民营媒体的竞争，借助西班牙语的全球地位，传媒产业迅速发展，在较短的时间内实现了现代化，逐步比肩传媒发达国家。

【关键词】西班牙新闻传播业 《国家报》 《世界报》 RTVE

西班牙位于欧洲西南部的伊比利亚半岛，面积50.6万平方公里，人口4710万（2020年）。早期先后是罗马帝国、西哥特王国的一部分，拥有浓重的拉丁文化传统。711年北非摩尔人侵入西班牙，建立穆斯林国家。1492年摩尔人最终被赶出西班牙，形成天主教的西班牙王国。就在这一年，哥伦布出海寻找新大陆。

整个16世纪是西班牙帝国统治世界的时期，西班牙王国一度控制尼德兰和部分法国、意大利、德国的领土，在世界各地拥有最多的殖民地。西班牙将欧洲的新闻文化传播到世界各地，属于无心插柳，因为当权者和商人们对新闻传播业缺乏深刻认识，国内新闻传播业的发展颇为落后。因而，西班牙各殖民地的新闻传播业，通常在被殖民一二百年后才出现报刊。17世纪以后西班牙逐步衰落，作为商业民族的西班牙人，最终没有斗过作为工业民族的英国人。

10世纪，西班牙本土出现定期手抄书。15世纪，西班牙民间传诵的格拉纳达战事歌谣颇为著名。当时西班牙颇为有效的社会传播方式有两种：一种是口头传唱，教士、学生、贵族、商人等以即兴的方式向广大社会阶层传播信息；另一种是手抄传播。研究者认为，修道院院长之间的来往信函是报纸的最初形式。①

16至17世纪，西班牙的文艺复兴影响欧洲，但西班牙像样的现代报纸，只能以1661年的《马德里公报》作为起点。西班牙的报刊长期处于王权专制下，20世纪30至70年代又处于佛朗哥独裁下。该国的党报时期时断时续，直到20世纪70年代走向民主化后，商业化报刊才得到全面而迅速的发展。西班牙的广播和电视业，起步也不早。

一、西班牙报刊发展的四个时期

（一）报刊的萌芽时期（18世纪之前）

1472年，西班牙人从德国引进了第一台印刷机。但在很长一段时间里，手抄和印刷新闻同时存在，手抄新闻因其私密性和精良制作受到贵族阶级的青睐。16世纪西班牙成为“日不落”帝国，塞维利亚和巴塞罗那逐渐成为出版重镇，催生了各种形式的新闻传播载体，主要有四种。第一种为“新闻纪事”（crónicas），主要记述美洲的发现和西班牙的征服殖民过程。佩德罗·马尔蒂（Pedro Mártir de Anglería）被认为是第一位撰写新闻纪事的人，他1488—1526年间写的812篇信函式的新闻纪事，总称为《信札》（Opus epistolorum）。第二种叫作“偶然”（Ocasionales），一种临时性的突发事件的报告。一般以书的版式印刷，封面配有图片。哥伦布发现美洲后，向西班牙王室汇报情况，这个消息随后很快就以这种方式公布出来。第三种是“报告”（Relaciones），一类关于社会重大活动的专项报告，例如关于西班牙殖民活动和征服北非的各种专项报告。第四种叫“通告”（Avisos），这是定期向宫廷外的贵族通报宫廷内重大事件的文书。

17世纪西班牙开始走向衰落，社会矛盾加深。由于信息传递的迟缓，难以跟踪瞬息万变的外部形势，于是产生了面向社会定期出版社的“公报”（Gaceta）和“信使”（Mercurio）。1661年，受卡洛斯二世（1665年至1700年在位）的宠臣胡安·何塞（Juan José de Austria）的委托，布雷穆旦（Francisco Fabro Bremundán）编辑的第一份西班牙公报面世，名为《1660年底之前发生在世界上大部分地區的一些特殊政治和军事事件公报》。该报初期每月出版一期，1676年改为周刊，1679年更名为《马德里日常公报》（Gazeta Ordinaria de Madrid），1697年更名为《马德里公报》（Gazeta de Madrid）。该报即今日西班牙《政府官方公报》（Boletín Oficial del Estado）的前身。

（二）王权主控的18世纪西班牙报刊

西班牙王权在18世纪全面控制印刷出版业，报刊的发行必须获得国家中央权力的印刷许可，并接受教会审查。当时的报刊分为官方报刊和民间通俗出版物两类。政治、军事类的新闻完全由官方掌控，18世纪的三大官报为《马德里公报》《西班牙信使》（Mereurto de Espa？a）和《马德里日报》（Diario de Madrid）。

西班牙的通俗传媒发源于17世纪，在18世纪得到长足发展，例如历书和年鉴，这是一种民间文化的结集。这些小册子分散到乡镇居民手中，借着预告时令天气来传递各种各样的信息，如月亮运行轨迹变化、一些新思想、行为准则、职业指导等等。1767年，卡洛斯三世（1759年至 1788年在位）曾颁布禁止发行历书和年鉴的法令。

由于控制严厉，西班牙报刊很少体现成熟的政治思想。其中值得提及的是1781年至1787年的周报《审查报》（El Censor），该报被誉为西班牙18世纪最重要、最具影响力的报纸。一些启蒙运动思想家为它撰稿，以政治批评为特色。

（三）政治动荡下的19世纪至20世纪70年代的西班牙报刊

整个19世纪，西班牙的自由派与保守派多次上演权力争夺的交替战，新闻出版自由也随着权力的更迭而时禁时行。

1848年6月2日，马克思主编的《新莱茵报》首次报道西班牙新闻，采用了《先驱报》（El Heraldo）的新闻。这是1842年至1854年在马德里出版的晚报。创办人路易斯·何塞·赛多利斯（Luis José Sartorius 1820—1871），他在1853年至1854年为西班牙首相。该报前期属于政府反对派，但被称为“最具代表性的温和报纸”。

1865年西班牙成立了第一家通讯社，名为“通讯中心”（Centro de Corresponsales）。1867年出现另一家法布拉通讯社（Agencia Telegrafica Fabra），该社1938年停办。

1868年西班牙爆发“光荣革命”，建立西班牙历史上的第一共和国，翌年颁布宪法，承认新闻出版自由。这一事件促使报刊得到较快发展，共和时期（1868年至1875年）登记出版的报刊有600多种，并出现了工人报纸和女性报纸。1871年，印刷工人巴勃罗·伊格列西亚斯（Pablo Iglesias）创办了《解放报》（La Emancipación）。恩格斯说：“《解放报》上的那些文章，第一次把真正的科学奉献给西班牙人”，“现在《解放报》是我们最好的报纸。”②该报发表了西班牙文版的《共产党宣言》、马克思《哲学的贫困》和《资本论》第一卷的部分章节，以及恩格斯的许多文章。

1881年法国议会通过了《新闻自由法》，西班牙也于1883年颁布了《出版法》。一定程度的法治环境，以及新的配送渠道、印刷技术的改善、印刷成本的降低、公立教育的发展等，使得西班牙的商业化大众报刊逐渐获得了发展空间，但远没有达到英美大众报纸那样高的发行量。西班牙仍然是一个城市化进程缓慢、国民识字率低下的国家。

20世纪40年代起，佛朗哥独裁政权严格执行1938年颁布的控制传媒的《新闻法》，该法规定媒体必须为政府服务，出版之前应接受审查，信息旅游部部长可以“训示”出版物刊发具有特定倾向的文章。二战后的佛朗哥政权为摆脱孤立的国际地位，从60年代起逐步实行经济开放的缓和政策。1966年新颁布《新闻法》，承认传媒的独立性，废除了事先审查和“训示”规定，但仍禁止公开评论政体的言论，对不遵守规定的编辑追究民事和刑事责任。该法实际上将政府事前审查转为新闻机构的自我审查。由于有的报纸隐晦地批评当局，1969年，《堡垒报》（El Alcázar）和《新日报》（Nuevo Diario）的主编被撤换；1971年，《马德里报》（Madrid）因此停刊。

佛朗哥统治的最后几年，《先锋报》（L a Vanguardia）、《ABC报》（1903年创办）等发行量大、影响面广的报纸，利用有限的新闻出版自由开展政治讨论，以温和的语气批评政府。1975年佛朗哥死后，这些报刊迅速成为政治大讨论的平台，有人评价道：尽管当时的国家议会仍由佛朗哥拥护派控制，但报刊已经成为人民的“纸质的议会”。③

（四）民主化进程后迅速发展的西班牙报刊

1978年西班牙颁布了现行的民主《宪法》，其中第20条明确承认和保护言论自由，并规定不得进行任何的事先审查。《先锋报》《ABC报》和《Ya日报》（1993年停刊）三家传统大报成功适应新形势，得以发展壮大，支持佛朗哥的报纸（如《堡垒报》）则逐渐消失。

1976年创刊的《国家报》（El País）很快获得民众的支持，1980年成为《先锋报》之后的第二大报纸。1981年2月23日，西班牙军人发动政变，企图推翻民主政体，当晚10点，《国家报》发行捍卫宪法的专刊，支持执政的社会工人党。

1989年10月23日《世界报》（El Mundo）创刊，全称《21世纪世界报》（El Mundo del siglo Veintiuno）。该报从初期就致力于记者调查，揭露各种社会腐败，目前是西班牙第二大日报。1998年创刊的《理智报》（La Razón）和2007年《公众报》（El Público）是两家后起之秀，日发行量均有十几万份。

随着信息化的快速发展，纸质报纸市场受到了免费报纸和互联网的冲击。目前西班牙的免费报纸主要有三家：《20分钟》（20 Minutos，2000年创刊）、《AND报》（2006年创刊）和《什么！》（Qué！，2005年创刊）。《国家报》《世界报》《ABC报》《先锋报》为目前西班牙四大报纸，《公众报》《理智报》《20分钟》也是较大的报纸，均设立网站，向读者提供新闻信息。

杂志领域，《快速》（Pronto）周刊是著名的名人和女性杂志，2013年是西班牙销量排名第一的周刊。

（五）西班牙报刊目前面临的困境及应对

报刊发行量连年下降。西班牙的纸质报刊发行量与其他发达国家相比，相差较远。近年受到网络和广电传媒的冲击，呈现停滞甚至萎缩现象。1970年西班牙千人平均拥有日报数量是103份，2009年降到79份。④

报刊发行地区分布不均。西班牙的报刊发行中心是马德里和巴塞罗那，北部、沿海地区的报刊发行量尚可，如巴斯克地区（2003年每千人报纸拥有量为143份），纳瓦拉（175份），巴利亚群岛（162份），但是中部和西部的乡村则发行量很小，如堂吉诃德的故乡卡斯蒂亚-拉曼却地區千人报纸拥有量只有44份，以农业生产为主的埃斯特德马杜拉地区拥有量为59份。⑤

面对发行量不断下降的颓势，西班牙报纸也在尝试进行数字化转型。以《国家报》为例，20世纪末（特别是1999年），日均发行量超过43.5万份，而2016年底，日均发行量下降至18.5万份，经过几次董事变动以及编辑战略的总体调整，它已经从专注于印刷业务转而优先考虑数字平台的建设，试图成为全球范围内西班牙语的参考媒介。

二、西班牙广播电视业的发展

与其他欧美国家相比，西班牙的广播电视业发展滞后，但是从20世纪80年代之后，进入快速发展轨道。西班牙的第一座广播电台创建于1924年底，名为伊比利亚广播电台（Radio Ibérica）。20世纪30年代西班牙内战时期，交战双方电波战颇为激烈。1937年，佛朗哥在萨拉曼卡城创建国家广播电台。在他独裁统治的30多年内，国家广播电台一直由政府控制。2007年，国家广播电台改组为西班牙广播电视公司（RTVE）。其他主要电视台还有Mediaset Espana、Atresmedia。

目前西班牙的广播电台分为全国电台和自治区电台两大类，设有32个综合频道，内容包括新闻评论、整点新闻播报、访谈、体育、文化等；另有30多个音乐、新闻和体育类专业频道。

1948年，荷兰的菲利普公司和美国的RCA公司分别在巴塞罗那和马德里援助建立了西班牙最早的两家电视台，1956年开始提供正常的电视信号传递服务。20世纪60年代中期，电视完全进入西班牙社会，为民众接受，西班牙国家电视台（TVE）迎来了一台独霸的时代。在国家的民主化进程中，电视台通過一些系列片传播民主思想。1982年社会工人党上台执政后，放宽对电视频道的限制，允许创办地方电视台，打破了国家电视台的垄断局面。20世纪80年代末，政府再次放宽政策，允许创建私人电视频道，1989年第一家私人电视频道“天线3台”（Antena 3）创建。90年代后期，西班牙出现收费的电视频道以及高清频道。

2009年，西班牙政府颁布法令，禁止国家电视台（TVE）播放广告，鉴于巨额广告费流向私立电视台，政府规定民营必须提供3%的年收入以资助国家电视台。2016年，两家私营公司Mediaset Espana、Atresmedia占据了电视广告份额的90%，常常被称为“双寡头”。

西班牙的电视台以满足观众需求和收视率作为制作节目的标准，各台之间竞争激烈。随着电视节目的增多，电视频道也分为综合台和专业台，共计100多个频道。目前，西班牙的数字电视、高清电视频道越来越多，娱乐节目的质量得到提高，实现了繁荣局面。虽然受欢迎程度自2003年以来有所下降，但是在2020年，仍然有超过85%的西班牙人口收看电视。

三、西班牙当代传媒集团和通讯社的格局

20世纪末，西班牙的传媒集团加快重组步伐，涉足报刊、电视、广播、出版、电影制作等各大领域，实现跨行业的多元化发展。目前西班牙有大小14家传媒集团，除了西班牙广播电视公司享有国家资助外，其他均为股份有限公司或家族公司。较为重要的有：

（1）西班牙广播电视公司，拥有7个电视频道和6个广播电台，包括面向全球的西班牙国际频道和对外广播电台。

（2）PRISA集团，总部在马德里，西班牙首屈一指的集传媒、教育、文化和娱乐于一身的多元化集团，前身是1960年由波兰科（Jesús de Polanco）创办的桑迪亚纳出版社。目前旗下拥有西班牙发行量最大的报纸《国家报》，参与出版多家杂志，如《电影狂》（Cinemanía）、《滚石》（Rolling Stone）等；在西班牙和拉美地区拥有400多家广播电台和多家电视台。

（3）Zeta集团。1976年该集团的第一份杂志《访谈》（Intervié）面世，两年后推出《加泰罗尼亚报》（El Periódico de Catalunya），1986年开始创办系列地方日报。最近几年涉足地方广播和电视制作。

（4）戈多集团（Grupo Godó），巴塞罗那第一家控股传媒集团，成立于1998年，主要由戈多家族控股。其前身是1881年戈多兄弟创办的《先锋报》和1906年创办的《体育世界》（Mundo Deportivo），这两份报纸是西班牙新闻史上发行时间最长的报纸。目前该集团控制多家传媒的股份，拥有广播联盟20%的股份，掌控天线3电台（Antena 3 Radio）50%的股份。

（5）Vocento集团，成立于2001年，由邮报集团（Grupo Correo）和西班牙新闻公司（Prensa Espa？ola）合并而成。邮报集团在西班牙南部传媒中拥有领导地位，西班牙新闻公司旗下的《ABC报》，合并后仍享有很大的自主权。

PRISA、Zeta和Vocento是三家影响力最大的传媒集团，戈多集团则因为历史悠久而享有盛名。

西班牙的传媒集团都是跨行业多元化的股份公司，他们通过发行报刊、出版书籍或制作电影起家，拓展业务很快，通过占领拉美市场实现初步国际化，之后又把资金投向欧洲市场。例如PRISA集团购入法国最大报刊《世界报》15%的股份；同时，国际控股公司也把触角伸到西班牙的传媒集团，目前英国Amber Capital公司已成为PRISA集团的最大股东。

西班牙现有7家较大的通讯社，分别是：埃菲社（EFE）、欧洲新闻社（Europa Press）、阿尔塔斯新闻（Altas-News）、科尔匹萨新闻社（Colpisa）、阿旺特新闻社（Avant Press）、媒体服务社（Servimedia）和伊比利亚美洲对话社（Diálogo Iberoamericano）。

埃菲社是世界上最大的西班牙语通讯社，成立于1939年。该社从120多个国家的180多个城市全天候地发送新闻。欧洲新闻社是1953年成立的私人通讯社，向报纸提供国内外政治、经济新闻及新闻图片。科尔匹萨新闻社成立于1996年，是西班牙纸质传媒领域最大的私人通讯社。

四、西班牙的网络传播现状

截至2020年2月，西班牙网民规模4240万人，互联网普及率91%，超过南欧平均水平（83%）。16至24岁年龄段网络用户中，人均每日上网时间5小时41分。西班牙移动互联网市场规模较大，2020年1月使用移动端上网的人数3850万，占网民的91%。⑥

2016年至2020年，西班牙互联网在新闻获取渠道方面的被选择率虽略有波动，但稳居各个媒体的首位。据牛津路透新闻研究所报告，2020年互联网的被选择率为79%，电视为63%，成为西班牙用户获取新闻的第二渠道。⑦设备方面，手机的被选择率稳步上升，从2016年35%升至2020年的73%。电脑的被选择在2018年后断崖式下跌，2020年仅为40%。

根据路透研究所的调查，2020年西班牙排名前三位的网络新闻媒体分别是El País online、El Mundo online、20 Minutos online。⑧

El mundo.es是《世界报》的线上新闻网站，设有评论、经济、体育等板块，其部分内容需要购买会员方可观看。2020年1月，该网站的浏览量居西班牙新闻网站之最，为1. 138亿。

El pais.com是《国家报》的门户网站。创建于1990年，设有国际版、西班牙区、经济、教育等板块。在网站的付费模式中，会员具有新闻评论、独家内容浏览等权限。该网站是西班牙全国浏览量第二大的新闻网站，月均流量9854万。

20 Minutos online是西班牙发行量最大的免费报纸《20分钟》的网站。于2005年开始运营，后续还开设了墨西哥版与美国西语版，并提供免费新闻邮件服务。

在西班牙，运用社交媒体渠道获取新闻的人数分别在青年群体、中年群体与老年群体中占比65%、47%与32%。虽然青年社交媒体用户与老年社交媒体用户的百分比差距明显，但与英法德三国不同的是，在西班牙亦有相当份额的老年用户开始使用社交媒体获取新闻。⑨

在西班牙，几乎在各年龄段，女性社交媒体用户占总体女性的百分比均高于男性。仅在25岁至34岁年龄段人群，男性社交媒体用户略多于女性，前者占总体男性的13.2%，后者占总体女性的12.5%。网民中，68%的网络用户对互联网中的真实性问题持有忧虑。73%的用户对企业如何使用其个人数据保持关注。⑩总体而言，西班牙网民的媒介素养较高。

五、小结

西班牙是老牌资本主义国家，从大航海时代初期的“海上霸主”逐渐衰落至综合国力处于西欧国家末端。西班牙新闻传播业的发展一度滞后于英美德意的相关行业，在全球传播格局中处于相对劣势地位。究其原因，既有国家实力下降的客观因素，更有封建王权长时间的专制结果，以及20世纪佛朗哥独裁统治的负面影响。随着20世纪70年代民主化以后，西班牙媒体得到了迅速发展。另外，西班牙语是世界第二大语言，在20个国家拥有4.27亿母语人士，仅次于普通话，这使西班牙媒体能够在立足本国市场的前提下，积极布局全球西班牙语市场，成为在国际传播格局中崛起的新兴势力。

本文系四川大学共建新闻学院专项课题：马克思主义新闻观原典著作和报刊研究（课题编号：GJ2020001）阶段性成果。

张玉川系四川大学文学与新闻传播学院副教授；陈力丹系四川大学讲席教授、中国人民大学荣誉一级教授

「注释」

①Sánchez Aranda， J.J. y Barrera，C.， Historia del periodismo espa？ol： desde sus orígenes hasta 1975， Pamplona： Universidad de Navarra， 1992， p.44.

②《马克思恩格斯全集》第1版第33卷，北京：人民出版社，1973年，第427、456页。

③Fuentes， J. F. y Fernández Sebastián， J.， Historia del periodismo espa？ol： prensa， política y opinión pública en la Espa？a contemporánea， Madrid： Síntesis， 1997， p. 318.

④AEDE， Libro blanco de la prensa diaria 2011， Madrid： AEDE， 2010.

⑤UNdata， http：//data.un.org.

⑥We are social.Digital 2020 Spain[EB/OL].（2020-01）[2020-09-28].https：// wearesocial.com/es/digital-2020-espana.

⑦Newman N， Fletcher R， Schulz A， et al. Digital news report 2020， Reuters Institute for the Study of Journalism， 2020， p. 82.

⑧Nic Newman， Richard Fletcher， Anne Schulz， et al. Reuters Institute Digital News Report 2020[EB/OL].（2020）[2020-10-09]. http：//www. digitalnewsreport.org/survey/2020/spain-2020.

⑨Matsa K E， Silver L， Shearer E， et al. Western Europeans under 30 view news media less positively， rely more on digital platforms than older adults， Pew Research Center， 2018， p. 13.

⑩We are social.Digital 2020 Spain[EB/OL]（.2020-01）[2020-09-27]. https：// wearesocial.com/es/digital-2020-espana.

責编：霍瑶