中阿（联酋）产能合作示范园积极探索境外园区新模式

赵爱玲

10月19日，迪拜世博会江苏周系列活动期间，中阿（联酋）产能合作示范园线上推介会成功举办。阿联酋驻华大使阿里·扎希里在致辞中指出，自中国与阿联酋建交以来，双方经贸关系日益密切，期待两国以中阿产能合作示范园为成功典范，打造更多合作示范项目。国家发展改革委外资司副司长张建华表示，高质量共建“一带一路”是推动世界经济强劲和包容增长的现实需要。示范园作为中阿两国共建“一带一路”合作的重要平台载体，应发挥桥梁纽带作用，推动两国产业创新合作，发挥产业园区建设“中国经验”，探索境外园区新模式。

中阿（联酋）产能合作示范园成立至今发展怎样？如何看待阿联酋的经济前景将为园区带来的机会？中阿（联酋）产能合作示范园的投资运营主体——江苏省海外合作投资有限公司的董事长郑一敏会后接受了本刊记者专访。

全国首家“一带一路”产能合作园区

“当前，中国和阿联酋双边关系处于历史最好时期，两国合作是全方位的合作，阿联酋也是最早响应‘一带一路倡议的国家之一，特别是在经贸领域，阿联酋是中国在阿拉伯国家的第一大出口市场，中国在中东有超过60%的贸易量都是在阿联酋进行中转，中阿两国的贸易额已经达到了近500亿美元。”郑一敏说。

中阿（联酋）产能合作示范园启动建设3年来取得了可观可感的初步工作进展，主要得益于两国政府全方位推动支持。郑一敏说：“中阿示范园获得了双方政府层面的高度关注，在2018年、2019年连续两年中阿两国领导人互访期间，习近平主席对示范园建设进展给予充分肯定，并与阿联酋领导人两次见证示范园相关协议交换。两国联合声明也多次提出支持示范园发展。示范园被国家发改委明确为全国首家‘一带一路产能合作园区。”

近年来，随着国内国际双循环相互促进新发展格局的全面构建，企业谋求更大发展的路径模式已经出现变化。郑一敏说，海外发展不仅可以将具备竞争力的优势产能转移到国外降低综合成本，而且能更加贴近目标市场。更为关键的是，制造企业通过国际产能合作实现了向全球总部经济发展的关键转型，充分享受到打造跨境产业链、参与全球化分工的发展红利。所以，越来越多中国企业正逐步以“一带一路”建设为契机，主动布局“一带一路”国家进行投资生产，按照“自主可控”的全球价值链生产模式实现跨越发展，以更强的能力主动适应新发展格局。走出去开展投资合作、拓展海外发展空间，已经成为我国企业发展壮大的重要路径选择。

走出去可选择的国家很多，谈到为什么选择在阿联酋投资建园，郑一敏称，阿联酋地理位置优越，位于欧洲、非洲、亚洲三大洲交汇处，布局阿联酋可以实现这些地区的互联互通。中国与阿联酋在资源禀赋、经济结构、产业体系等方面互补性强、关联度高：阿联酋有着丰富的石油天然气资源，可向企业提供稳定且价格优惠的生产要素，同时，阿联酋正大力发展非油经济，促进经济转型和产业升级，这为中国企业的进入提供了丰富的发展机遇。

此外，阿联酋也是风险最低，安全性最高的投资地之一，阿联酋的低风险主要体现在：第一，稳定的政治环境。阿联酋内部政局稳定，对外奉行中立、睦邻友好和不结盟的温和派外交政策，与中国的关系正处于历史最好时期。第二，稳定的营商环境。阿联酋在“2020世界营商环境报告”中排名第16位，连续7年位居阿拉伯国家之首，有超过6000家中国企业在阿联酋投资或开展业务。第三，稳定的金融环境。阿联酋经济发展稳健，国家GDP和人均GDP均处于世界前列，本土货币迪拉姆汇率稳定。

打造“一带一路”的典范项目

可靠的投資载体可以让境外投资事半功倍。中阿（联酋）产能合作示范园是阿布扎比哈利法工业区（简称Kizad）的园中园，规划总面积12.2平方公里，启动区2.2平方公里。据郑一敏介绍，中阿（联酋）产能合作示范园地理位置优越，交通便捷，距阿联酋首都阿布扎比市中心60公里，距迪拜市区80公里，距阿布扎比国际机场46公里，距离最近的船运港口（哈利法港）不足4公里。在海运方面，园区紧邻哈利法港，海运物流非常方便。在空运方面，园区邻近多个国际机场，每周有超过150架次的客运航班往返于中阿两国多个城市之间。在公路运输方面，阿联酋的高速公路网络发达、运输便利，可以在90分钟的路程内覆盖到阿联酋80%的人口范围。在铁路运输方面，哈利法港和哈利法工业区是阿提哈德铁路项目的主要枢纽，提高了园区整装运输能力。

郑一敏特别谈到，园区享受自贸区优惠政策，园区内投资企业和个人无需缴纳关税、增值税、所得税、消费税和中间环节的各种税收，真正实现了零税率。“以阿布扎比为原产地的产品销往欧美，不仅税率低，还可有效应对全球贸易摩擦。”郑一敏说。

谈到园区的进展情况，郑一敏表示，目前，园区管理服务中心已建成并投入使用，建筑呈中国红色，在沙漠中格外亮眼。园区内纵横两条道路形成十字主干道，另有内部环形次干道，去年年底已完成试通车。定制化厂房一期和生活服务区计划于今年年底建成，可为进一步丰富园区业态提供硬件保障。根据两国产能合作发展特点，园区的主要发展方向是装备制造、精细化工、金属加工、仓储物流、新能源和其他高端制造业。目前示范园已签约入园企业11家，行业涉及轮胎制造、再生资源、精细化工、汽车配件、石油装配设备等领域，共租用土地53万平方米，厂房近3万平方米，备案投资额超5亿美元。

“经过3年努力，我们对阿联酋的政策法规、投资环境、报审流程、建设标准等有了非常深刻的认识，在当地拥有广泛的渠道和资源，与当地海关、商检、消防等政府部门沟通顺畅。”郑一敏说。园区借鉴江苏开发区通行的“一站式服务”模式，为企业提供厂房建设、生活配套、手续代办等全方位服务，中方运营团队与阿联酋政府建立重大项目协调推进机制，可有效解决企业境外发展“单打独斗”时普遍遇到的各类问题，为企业最大程度地解决后顾之忧。

作为境外绿地投资重要载体，园区开创性提出境外园区金融服务平台的理念，并获得国家层面的认可。在2018年7月两国领导人亲自见证换约后，中阿示范园金融服务平台正式启动建设。目前，园区已在境内外分别设立了相关运营实体，力求围绕示范园形成内外联动、相互策应的跨境金融服务体系。同时，示范园还与多家金融机构签署战略合作协议，为入园企业提供全方位的金融服务。

“中阿产能合作示范园将结合后疫情时代阿联酋产业发展现实需要，遵循国际惯例和可持续发展为原则，重点推动双方关切领域的合作，服务更多中国企业走出去。努力把示范园建设成两国共建‘一带一路的典范项目，为推动国内循环、国际循环相互促进的新发展格局做出贡献。”郑一敏称。