两会知道多一点

从零起点了解两会

●什么是两会？

两会是个缩略词，指全国人大和全国政协每年春天在北京召开的两个重要会议。

1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，人民代表大会制度正式确立。如果要了解中国特色社会主义道路，必须先了解人民代表大会制度，它是中国的根本政治制度。

中国人民政治协商会议的历史比人大还要早5年，也被称作新中国的“催生婆”。第一届全体会议不仅制定了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，还制定了《中华人民共和国中央人民政府组织法》，选举产生了中华人民共和国中央人民政府委员会，中国的首都、国旗、国歌、纪年都是在这次会议上确立的。想知道中国的政治制度和多党制有什么区别，就要关注政治协商会议。

2021年全国两会是指中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议和中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议，分别于2021年3月4日和3月5日在北京人民大会堂开幕。

●人大与政协是什么关系？

全国人民代表大会是最高国家权力机关，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织和中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。两会上，人大代表是审议政府工作报告，而政协委员是讨论政府工作报告，虽然只有一词之差，却显示了权力和职能的差别。宪法规定中国的国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，两会上，国务院总理、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长要向代表们报告工作。

●全国人大与中国共产党是什么关系？

中国共产党是中国的执政党。全国人大是中国最高国家权力机关。党的主张通过人民代表大会制度，经由法定程序转化为国家意志。在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。

●人大代表有什么权利？

法律规定，人大代表拥有审议权、提案权、表决权、询问权和质询权、选举权、罢免权、建议权、批评权等权利。此外，言论免责权和人身特别保护权（人大代表未经批准不受逮捕）是法律赋予各级人大代表的特别权利，其目的是对人大代表履行职责提供法律保障。但人大代表并不是特殊公民，并不享有超越宪法和法律的特权。

●人大代表、政协委员如何产生？

中国的各级人大代表由直接选举或间接选举产生，政协委员则是以协商推荐的方式产生。

两会这些词你未必都清楚

全国两会是我国政治生活中的大事，与我们的生活息息相关。有关两会的知识，你未必都清楚。

●“代表”和“委员”别弄混了

全国人民代表大会的成员被称为“代表”，中国人民政治协商会议的成员是“委员”。因此，也就有了我们经常说的“人大代表”和“政协委员”。

●“届”和“次”位置不能搞错

正确的表述方法是：“X届全国人大X次会议”，“全国政协X届X次会议”。

●“界别”与“届别”不一样

“届”是从时间上说的，指的是九届、十届、上届、本届等；“界”则是针对政协委员的工作领域分类而言，如“经济界委员”等。

●“国是”与“国事”有区别

“国是”指国家大计，为国家政策方针等重大决策，是比较宽泛的指称，是较正规的书面用语。而“国事”指国家事务，是较具体的指称。因此，“共商国是”一词中，应为“是”而非“事”，两会代表委员齐聚北京是为“共商国是”。

●谁能“行使权力”？谁又能“参政议政”？

“参政议政”“民主监督”是全国政协委员的主要职责，而全国人大代表能够“行使权力”。因为，全国人民代表大会是我国最高权力机关，人民选出来的代表要代表人民行使权力。

●“议案”和“提案”大不相同

“议案”和“提案”提出的主体是不同的，由全国人大代表提出的是“议案”，而由全国政协委员提出的是“提案”。需要注意的是，人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律约束力。

●“人大”与“人大常委会”不是一回事

人民代表大会（简称“人大”）是国家的权力机关，人大常委会是人民代表大会常务委员会的简称，是县级以上地方各级人民代表大会常设机构，二者不能混为一谈。

●“罢免”“终止”与“撤销”别用错

全国人大代表和全国政协委员的职务停止问题，要使用“终止”或“撤销”的标准表述。在人大，按规定是由省（自治区、直辖市）人大常委会罢免某人的全国人民代表大会代表职务，经全国人大常委会决议，依照代表法的有关规定，某人的代表资格终止。在政协，则由全国政协常委会会议表决决定撤销某人的委员资格。