环境影响评价工作中存在问题及对策

苏媛

摘要：为了满足时代发展的需要，我们就要更好的解决环境问题，国内的环境问题得到更好的处理，才有利于国民经济绿色发展。环境影响评价是为了为环境管理机构的行政管理带来一定的依据，帮助其形成对环境有利的决策。不过在具体的操作过程当中，因为出现了部分不足之处，环境影响评价在质量和效果方面都不尽如人意。文章归纳了环境影响评价工作当中的不足之处，给出了加大力度进行环境影响评价工作的策略。

关键词：环境影响评价;公众参与度;评价体系;评价规划

环境评价为环保机构的工作带来了与之对应的依据，有利于降低对环境的伤害。但是因为触及到多个方面，因此，环境影响评价其效果和质量往往会因为多方面的因素而受到影响。本文下面融合笔者多年来工作当中的成功经验，剖析经常出现的环境评价问题，并且给出与之对应的改进策略。

一、环评滞后的原因

现阶段数量众多的建设项目并没有依照相关规定实施环境影响评价制度，或者是先进行评价然后进行施工，或者是一边施工一边进行评价，部分项目甚至是先进行施工然后才开始评价。这些问题都导致环评制度无法发挥出更大的价值。环境影响评价直接转换成了对已经存在的事实或者已经造成的污染情况进行说明和解释。出现这些问题的原因关键在于：

一些项目建设单位想要尽快让项目完成，少投入资金，尽快带来收益，并没有真正的依照环评审批步骤开展工作，而是利用了环评制度当中的不足之处。一边施工一边等待环评手续办下来。项目建好了，环评手续也到手了，环评制度对于建设项目根本就没有起到约束作用。

还有一些建设单位知道本身在建设的项目污染特别严重，肯定会遭到环保机构的严格控制。如果先上报，必然不会批准，于是就想通过多种方式方法瞒天过海，先进行项目的施工，等一切完成之后，环保部门发现了，再四处的拉关系、走后门。环保机构往往因为面子问题或者是无可奈何，也只能对其进行手续方面的补办。

各个部门之间很少沟通，不能更好地配合。相关条款当中具体针对各个部门在建设项目环境管理当中的各种职能和权限方面进行了规定。比如，没有办理环评审批手续的建设项目有可能对环境造成污染的，工商机构不能为其办理营业执照。这一规定在现阶段还是具备明显效力的。这是由于没有营业执照，企业就不具备法人资格，无法进行合法经营。不过现阶段各级部门并没有根据相关规定解决问题，并没有严格的开展环评审批工作，导致部分存在严重污染的项目居然环评过关了，环保机构又不具备责令另外的职能部门进行配合的权限。

环保机构本身没有按照相关法律进行操作，没有更好的监督也属于一个关键性原因。

二、环境影响评价问题

（一）分析不精准、不合理

环评工作牵涉到的内容众多，不仅要对环境造成影响的污染物出现在什么位置、数量多少、类别和形成方式等进行掌握，还需要了解对污染物进行处理、控制和防范的方式方法。寻找合适的污染物处理方式，降低污染物处理再次对环境造成的影响。这些都属于环境治理当中尤其需要关注的内容，是环评工作尤其需要引起重视的。环境分析工作就做到公正公平、切合实际。要利用数据精准的进行处理，寻找到适合的方式方法。而从现在国内环评影响评价工作的具体状况来分析，如今数量众多的环评机构并没有更好的落实这项工作。比如部分环评机构是利用过于简单的工艺步骤来代替环评分析，通过简单的方式方法来针对污染物排放情况进行剖析和计算。因为分析的方法不够科学合理，所以得到的数据大部分情况下是不够精准的。

（二）标准不恰当

环评内容可以分成五个部分。这当中的环境标准和污染物标准在使用的时候要对环境自身所具备的价值、级别等多个方面进一步明确。简单的说就是不能主观的使用某种方法来降低标准或者提高标准。比如某次环评工作是针对农灌用水展开的，不过，评估人并没有针对农灌用水展开评价，而是运用了渔业标准。因为农灌水标准和渔业用水标准进行比较来说不具备更高的要求，因此得到的结果显示为水质严重污染。为了处理水污染问题，就需要设置下水管道来进行废水的排放。利用一定的方式方法来做到处理污染物和稀释污染物。不过某些方式需要投入大量的资金，不仅不符合对水进行简单处理的准则，与此同时还会造成更为严重的浪费。

（三）公众缺少环评参与积极性

公众是环境的直接受益者和受害者。公众需要加入的环评工作中。人民群众的生活水平不断提升，因此开始对生活品质、生活质量有了更高的要求。人们的环保意识也在逐渐增强。不过由于环保和经济取得进展之间的关系无法更好的协调，因此无法对环境保护、污染以及经济发展方面存在的关系形成正确的认知。根据相关调查显示，现阶段，几乎没有人积极的参与到环评工作当中。国内环评工作大部分情况下都是环保机构在独立实施的。因为出发点不一样所以环评工作很难保障其有效性。

（四）报告书不够实用性

环评报告是开展环境工作的根据。环评报告的内容需要精准、详细、满足实际情况。评价结果要客观公正，不过笔者多年来对国内环评工作形成的认知是，大部分环评报告书并不具备一定的质量。这一不足之处肯定会对环评工作的有效性造成影响。详细体现在，不具备太多的实际性内容，资料当中只是针对废水、废气等简单内容进行了统计，评价结果缺乏真实性。

三、改善环境评价质量的有效方法

（一）加强分析

为了让环境保护工作质量提升，就需要进一步明确环境和生产的关系。工程单位需要掌握项目的具體状况，还需要积极地担负起对污染进行分析的责任，也可以和评价单位、设计单位共同承担。因为环评工作是提前进行的，因此部分情况下很难给出精准的数据。这就需要环评工作人员利用多种方式方法展开调查、比对和剖析，从而得到相对客观的数据。

（二）多角度设计评价标准

尤其需要注意的是评价标准要符合现阶段的评价使用要求。社会飞速取得进展，造成各方面都在飞速发生变化。大部分的发展中地区有可能几年就发生根本性的改变。经济飞速发展地区要融合当地具体情况来形成环评标准。。

（三）增加公众参与途径

我国的环评权威部门在2006年就公布了公众融入到环评工作当中的方式方法，是为了让公众特别是有利害关系的单位或者个人对环评工作提出相关意见，因而能够更好的维护多方面利益，让环评工作在大众的监督下促进生态环境的发展。利用切实可行、合理高效的方式方法来尽可能的降低工程对环境造成的危害。这就需要环保部门构建起与之对应的监管体系，确保这项工作能够顺畅的贯彻，让公众更好地参与其中。

（四）健全评价报告体系

环保机构必须保持责任心，积极的执行国家和地方的环保方面的法律规定，将为社会服务作为第一宗旨。当然，环评工作者本身的素养也需要提升，环保局可以在固定的时间内组织相关人员进行成功经验和好的方式方法的交流。通过这些来促使本地区环评报告质量，环评技术得到进一步提升。环保局还可以和另外的地区进行横向交流。

三、结语

从目前阶段的国内情况来分析，我国环评工作当中存在很多明显的不足之处。这些问题直接不利于环评工作的开展。相关单位要形成合理高效的对策来处理上面的问题。积极的对评价材料进行处理，全面的进行评价标准的制定，确保评价标准合理高效。利用多种方式方法促使公众融入到环评影响评价当中来，确保环境评价工作更为有效。利用健全的机制来确保环评评价高效展开，从而使环境质量从根本上得到改善。

参考文献：

[1]梁宁，王敦球，游少鸿，等.环境影响评价工作中存在的问题及对策探析[J].资源环境与发展，2010（1）：32-34.

[2]张秀丽.环境影响评价工作中存在问题及对策建议[J].资源节约与环保，2018（03）：15-16.

[3]陈红燕.浅谈环境影响评价工作中存在的问题及对策[J].河南建材，2016.

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