浅谈危险化学品生产企业消防安全管理现状及对策

李聪

摘要：随着危险化学品生产企业（以下简称：危化企业）生产工艺、规模、产品的不断发展，随之而来的危化企业安全事故发生频率不断增大，造成了大量人员伤亡和严重的经济损失，暴露了危化企业安全管理存在的问题。笔者结合日常工作开展情况，通过对危化企业火灾危险性、消防安全现状进行分析，提出加强危化企业消防安全管理的对策。

关键词：危化企业;消防安全;对策

2020年8月4日，黎巴嫩首都贝鲁特港发生硝酸铵特大爆炸事故，造成至少190人死亡，6500多人受伤，主要原因是因2700吨硝酸铵（一类危险化学品）因长期违规储存不当造成。随着危化企业的数量、规模不断扩大及生产工艺的日新月异，危化企业消防安全基础设施薄弱、企业管理水平不高、应急救援力量单一等问题逐步凸显，一旦发生火灾爆炸事故，将造成重大政治影响力以及人员和财产的伤亡与损失。

危化企业的火灾危险性主要体现在以下三个方面。一是高温、高压工艺控制高参数多，操作过程复杂多样。二是物料种类繁多，不同环境下物理性质多变。三是具有易燃、易爆、易中毒、腐蚀性大等特点，例如硝化棉在常温下能自行分解迅速发生自燃或爆炸，活泼金属钠遇水能发生强烈反应产生易燃易爆气体，因此危化企业火灾危险性较其他企业更大。

1、危化企业消防安全现状

1.1  消防安全主体责任落实不到位

部分企业消防安全责任制落实不力，安全工作措施不到位，存在消防安全工作责任不清、职责不明，主要反应在：一是有些企业对隐患排查治理重视程度不够，隐患排查不全面、走过场;二是企业基层检查人员自身不具备消防安全“四个能力”水平，缺乏发现火灾隐患的能力;三是对标准规范理解不深入不全面，缺乏消防安全系统专业知识学习。

1.2 消防基础设施薄弱，消防设施设置不规范

一是部分企业消防安全管理人员对最新适用的法律法规、标准规范不了解或理解不深，企业不能按照最新的安全生产要求进行改造提升，导致公共消防基础设施建设历史欠账多。例如：《石油危化企业设计防火规范》（GB20116-2008<2018年版>）和全新发布的《精细危化企业工程防火设计标准》（GB51283-2020）在各地标准执行以及适用性上存在差异，有待规范上进一步进行明确。二是消防总控制室等消防设施设置不规范。消防控制室作为消防安全重点部位之一，是火灾自动报警系统的控制和信息中心，是自动灭火系统控制中心枢纽，也是灭火作战的指挥中心。在控制室设置上存在未按照企业设计文件要求进行设置或者是安全设置距离符合建筑设计防火要求、没有兼顾防爆要求。

1.3多种形式消防救援队伍建设较滞后

部分企业建成投产后，片面追求经济利益，重效益，轻投入，部分大型企业专职消防队建设不符合《石油危化企业设计防火规范》要求，专职消防队车辆、装备配置和企业消防站消防员配备数量明显不足，发生火灾后很难形成有效的战斗力。

1.4消防设施维护保养不到位，检测不及时。

按照《中华人民共和国消防法》第十六条规定，机关、团体、企业、事业单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效;对消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查[1]。当前，大部分危化企业在可燃气体或液体储罐区配置了泡沫灭火系统、固定冷却系统、火灾自动报警系统，但是在定期进行维护保养、设施检测方面未与第三方消防技术服务机构签订维护保养、检测协议，导致维护保养不到位，检测不及时，灭火、报警系统存在故障、 “带病运行”现象普遍存在。

1.5消防安全隐患治理协同机制有待健全

新修订的《中华人民共和国消防法》第二条和第四条明确规定：消防工作按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制。2018年消防救援队伍改革转制以后，体制发生了改变，在易燃易爆生产企业消防安全监管方面，地方应急部门负有监督管理职责，消防救援机构具体负责实施。在危化企业火灾隐患治理上，应摒弃唱独角戏的工作方式，建立更加完善的协同机制，有效形成监管合力，促进火灾隐患整治到位。

2、加强和改进危化企业消防安全管理的措施

2.1通过地方立法，推进协同作战工作机制建设。

2018年，河北省在全国率先以省政府令的形式出台了《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》[2]（河北省人民政府令〔2018〕第2号），建立领导包联工作机制，定期开展督导检查，企业主体责任得到有效落实，全省危化企业安全生产形势持续稳定好转。“按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，定期召開联席工作会议，开展联合安全检查，督促行业主管部门切实履行监管职责，确保打通消防综合监管的“最后一公里”。

2.2制定考核办法，落实企业主要负责人消防安全责任

企业负责人是消防安全责任人，对本单位的消防负全面责任，企业主要负责人依法履行消防安全职责作为落实消防安全主体责任的关键，制定考核办法，有利于推动了企业消防安全责任人学习消防安全知识的主动性和选聘“专业人管专业事”的积极性。贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，督促单位切实履行消防安全职责，真正使单位消防安全主体责任落到实处。

2.3 加强多种形式救援队伍建设，提高危化企业事故处置能力

要强化各级政府建立化工园消防站，加强重点县、市化工园区多种形式消防救援队伍建设，督促企业结合生产规模和火灾危险性，配备消防车辆、器材装备和专职消防队员。企业专职消防队是扑救初期火灾的第一处置力量，要定期组织专职队伍开展综合性实战训练和联合演练，完善应急处置联动机制。在工艺处置队伍上推广运用先进经验，突出实战化牵引、正规化建设、精细化管理，标准化实施，提高其专业化技能和处置水平。

2.4推广信息化先进管理经验，实现消防设施维护、检测环节信息化管控

国内外很多专家学者对消防设施维保信息化管理系统展开了调查与研究，得到了一些很有价值的数据和成果。例如，公安部天津消防研究所的王晓舟等人[3]，对维保信息化管理系统进行了设计研究，并提出了相应的思路及对策。借鉴信息化新技术，企业可以通过签订第三方消防技术服务维护、检测协议，指定专人负责日常消防设施的维护、检测工作;建立消防设施维护保养、检测档案，明确建筑消防设施维保、检测过程中应编制的项目基本情况、消防设施设置点位情况;制定消防设施定期维护保养、检测制度，明确各消防设施系统的外观检查、功能调试等维护、检测工作的要求和方法;将维护、检测信息实时传输到消防信息化平台，实现消防设施维护、检测环节的动态监管。

2.5 强化消防宣传教育培训，提高企业员工自防自救能力

危化企业的安全管理，要突出人的管理，充分发挥人的主观能动性，重点针对企业消防安全责任人、管理人员、重点防火部位岗位工作人员和特殊工种人员等不同对象进行侧重点培训，针对消防安全责任人、消防安全管理人员侧重于进行遵守消防法律法规和消防安全管理类培训，重点防火部位岗位工作人员侧重于进行危化企业常见火灾隐患排查知识的培训，特殊工种人员侧重于进行违规操作典型事故教育和安全技术素养的培训。通过教育培训，让企业每一个人都能参与到消防安全管理工作上来，使每一个人都能认识到消防安全的重要性，切实提高企业员工的消防安全管理水平和自防自救能力。

3 总结

危化企业消防安全管理工作是企业消防安全责任人及管理人刻不容缓的责任和义务，通过落实自主安全管理、增加安全经费投入、规范安全培训教育、运用新技术等行之有效的措施，使火灾隐患消除在萌芽状态，营造良好的消防安全环境，确保危化企业安全生产工作持续稳定。

参考文献

[1] 《中华人民共和国消防法》.2021年4月29日修订

[2] 河北省人民政府.河北省安全生产风险管控与隐患治理规定[Z].2018.

[3] 王晓舟， 张源雪， 李力， 等. 消防设施维保信息化管理系统研究与设计[J]. 消防科学与技术， 2015（02）： 274-276.