港口和船舶突发污染事故趋势分析

段君雅　任利利

摘 要：随着世界航运业发展，海上安全形势严峻，水上交通事故时有发生。本文调研分析了近几年国内万吨级以上危化品泊位、船舶和危化品吞吐量，国际和国内部分地区的船舶事故情况。结果表明：水上交通事故呈现减少趋势，水上交通安全形势持续稳定并趋于好转，但是港口和船舶突然污染事故的危害性越来越大，水上安全形势应引起高度重视。

关键词：船舶;石油;污染事故;水上安全

中图分类号：X55             文献标识码：A            文章編号：1006—7973（2021）10-0124-03

1引言

近几年，海洋货物运输逐年递增，负担着全球70%～80%的货运量^[1]。随着石油资源的不断开发，海洋水体油污染问题日趋严重，石油是海洋环境最普遍的污染物之一^[2]。目前世界上每年因突发性溢油事故流入江河、海洋的石油为300万～500万t^[3]，是人类其他活动泄入海洋石油量的数十倍^[4]。据统计，全世界溢油事故在港内的占92%，海上的占8%^[5]。国际油轮防污染联合会统计（ITOPF）表明：2010-2017年发生53起7吨以上溢油事故，溢油事故约50%发生在内陆或受限制区域（如港口）。水体污染损害除会造成极大的社会和经济损失外，还会造成不可挽回的生态环境损失，2010年墨西哥湾溢油，有50万吨原油泄漏入海，造成1600km2海滩污染，英国公司赔偿260亿美元。

为了降低水体油污染的危害，分析港口和船舶突发污染事故的风险趋势，为管理决策者提供数据依据。本文对港口发展水平、船舶活动水平、近期国内外的港口和船舶突发污染事故数据进行了调研对比分析。

2港口和船舶突发污染事故趋势分析

2.1 港口船舶数量变化分析

交通运输部发布的交通运输行业发展统计公报^[6]显示，2020年年末全国港口生产用码头泊位22142个。其中，沿海港口生产用码头泊位5461个，占比24.66%;内河港口生产用码头泊位16681个，占比75.34%。2020年年末全国港口万吨级及以上泊位2592个，其中万吨级以上的原油泊位87个、成品油泊位147个、液体化工泊位239个，合计万吨级以上危化品泊位473个，占总数18.25%。2016-2020年万吨级及以上危险化学品泊位数目呈现每年递增的趋势，平均增长率3.89%，详见图1。

2020年年末全国水上运输船舶12.68万艘，净载重量27060.16万吨，全国港口完成货物吞吐量145.5亿吨，其中石油、天然气及制品13.10亿吨，占比9%。2016-2020年危化品货物吞吐量逐年攀升，年均增长率8.94%，随着船舶大型化发展，船舶总数量逐年下降，年均下降率5.66%。详见图2。

基于船舶签证和查验数据统计显示，2017年进出港船舶共计7171211艘次，国内航行船舶占绝大多数。其中国内航行船舶6692822艘次，占进出港总数的93.3% ;国际航行船舶478388艘次，占进出港船舶总数的6.7%。进一步分析，海船3352485艘次，占国内航行船舶总数的50.1%，占2017年进出港船舶总数的46.75%;内河船3340337艘次，占国内航行船舶总数的49.9%，占2017年进出港船舶总数的46.58%。

2017年13个省市的进出港船舶平均艘次为55.16万。其中广东省进出港船舶数量最多，达到219.26万艘次;其次是江苏省，117.18万艘次;其余省份的进出港船舶艘次都低于100万艘次，其中黑龙江省进出港船舶艘次最少，2017年全年进出港船舶1万余艘次。

国际航行船舶艘次最多的是广东省，占全年国际航行船舶总艘次的比例是23.03%，其次是深圳、江苏、福建、上海、浙江和山东，占全年国际航行船舶总艘次的比例分别是16.23%、12.48%、11.72%、11.72%、11.31%和10.07%。

2.2溢油事故趋势分析

根据ITOPF统计，过去半个世纪以来，油轮溢油量超过7吨的统计数字显示出明显的下降趋势，如图3所示。2010年代记录的年平均泄漏量为1.8次，不到1970年代记录的平均值的十分之一。在2010年代，7吨及以上的油轮泄漏造成约164000吨石油损失，自1970年代以来减少了95%。

据ITOPF统计，1990年代，共有358起7吨及以上的石油泄漏事故，造成1134000吨石油损失;其中73%是在10起事故中泄漏的。在2000年代，共有181宗7吨及以上的石油泄漏，造成19.6万吨的石油流失;其中75%是在10起事故中泄漏的。在2010年代，有63次7吨及以上的石油泄漏，造成164000吨石油损失;其中91%是在10起事故中泄漏的。一次事故造成了大约70%的石油泄漏。事故石油泄漏量越来越多的集中在大型溢油事故中，说明随着船舶大型化，严重泄漏事故的泄漏量也在逐步攀升。

我国是航运大国，海上安全形势严峻，水上交通事故频发，海上污染事故相对较少，但是仍偶有发生，防治船舶发生污染事故的工作依然重要。据统计，进出港艘次最多的广东省，2016-2020年共发生水上交通事故1222起，年均24.44起。交通事故数目呈现平缓波动趋势。如图4所示。

进一步对2016-2020年事故成因进行分析，发现以碰撞、搁浅、自沉、机损为主要原因，统计结果如图5所示。

部分地区的水上交通数目逐年下降，根据漳州海事局事故资料，2013-2017年，漳州辖区共发生水上交通事故62起，平均每年发生12起。近年来漳州辖区海域发生船舶污染事故次数极少，仅2017年，在漳州沿海发生1起污染事故，溢油量不超过100升。经主管部门及时处理，事故未造成严重影响。近几年，厦门辖区水域水上交通事故数呈减少趋势，2010-2019年厦门辖区水上交通事故95起，事故逐年分布如图6所示，辖区水上交通安全形势持续稳定并趋于好转。其中，港口和船舶突发污染事故9起，平均每年0.9起。

3结论

本文调研分析了近几年国内万吨级以上危化品泊位、船舶和危化品吞吐量，国际和国内部分地区的船舶事故情况。结果表明：我国万吨级以上危化品泊位数目和危化品吞吐量呈现递增趋势，说明污染事故风险不容忽视;然而我国船舶数目逐年减少，说明船舶具有大型化的趋势;2017年我国船舶进出港船舶达700万余艘次，其中广东省达200万余艘次，其余省份都低于100万艘次，国际航行船舶最多的也是广东省，其次是深圳、江苏、福建、上海、浙江和山东，说明我国国内外航运主要集中在东南沿海地区。国际溢油事故数据和国内水上交通事故数据表明，水上交通事故呈现减少趋势，水上交通安全形势持续稳定并趋于好转。其中，广东省每年水上交通事故频发，以碰撞、搁浅、自沉、机损为主要原因，总体数量呈现平缓波动趋势，厦门和漳州港口和船舶突发污染事故也偶有发生。总体来说，水上安全事故呈现下降趋势，但是随着危险品船舶的专业化、大型化的趋势日益显现，港口和船舶突然污染事故的危害性将越来越大，水上安全形势应引起高度重视。

参考文献：

[1] 秦志高. 船舶油污染与防治对策[J]. 南通航运职业技术学院学报， 2007， 6（4）：77-77.

[2] 陈贵峰， 杜铭华， 戴和武，等. 海洋浮油污染及处理技术[J]. 环境保护， 1997（1）.

[3] 陈尧. 中国近海石油污染现状及防治[J]. 工业安全与环保， 2003， 029（011）：20-24.

[4] 刘天齐. 环境保护概论[M]. 北京： 高等教育出版社， 1997.

[5] 孙守镇. 锦州港溢油风险评价及应急管理研究. 大连海事大学， 2009.

[6] https：//xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/zhghs/202105/t20210517_3593412.html

[7] https：//www.itopf.org/fileadmin/data/Photos/Statistics/GlobalTankerSpillTrend2020_ITOPF.jpg