泾惠渠灌区骨干工程绿化工作实施成效及解决对策浅析

赵 鹏

(陕西省泾惠渠灌溉中心，陕西 咸阳 713800)

1 泾惠渠灌区概况

陕西省泾惠渠灌区位于陕西关中平原中部,灌区北依仲山和黄土台塬,西、南、东三面有泾河、渭河、石川河环绕,清河自西向东穿过。灌区东西长70 km,南北宽20 km,总面积1 180 km2。灌区地势自西北向东南倾斜,海拔高程350～450 m,地面坡降1/300～1 600，是典型的北方平原灌区。灌区目前设施灌溉面积146.5万亩,有效灌溉面积131.9万亩。灌区有水库3座,总库容4 737万 m3；抽水泵站4座,总装机容量13 320 kw；灌区现有干渠6条,长93 km；有支渠25条,长313 km；有斗渠593条,长1 477 km。灌区骨干渠道砌率97.1%,工程完好率96%，近五年年均农灌引水量2 4257万 m3。灌区是一个从泾河自流引水的大(Ⅱ)型灌区，是陕西重要的粮食等农副产品生产基地,素有关中“白菜心”之称。目前，灌区粮食亩产达930 kg左右,较1949年翻了两番,灌区累计生产粮食220亿 kg,为保障国家粮食安全、促进经济社会发展承担着重点职责。

2 灌区绿化工作开展现状及取得成效

为深入贯彻落实中、省关于国土绿化工作的决策部署，更好的加强灌区骨干工程岸线保护、防止灌区水污染事件发生、加强灌区水环境治理，2015年以来泾惠渠灌溉中心加大绿化力度，坚持每年集中在灌区骨干工程范围内实施苗木绿化工作，持续推进灌区生态环境建设，灌区骨干工程绿化工作实施成效显著，灌区绿化工作初步实现了“渠成风景线、库成风景区”的目标任务。据统计，灌区目前累计栽植木本常绿乔木270 km、木本丛生灌木105 km，绿化率达到75%以上，确保了“植一片、活一片、成一片”的良性局面。再加之对群众宣传教育和引导，最大限度的保障了水利工程苗木绿化工作后期成果，进一步增强了灌区群众护渠保绿爱水的意识。

灌区绿化工作的实施，对灌区骨干工程岸线保护和水域生态的治理工作起到了促进作用，尤其随着河长制工作的深入开展，通过在渠岸外口栽植木本常绿乔木、在渠岸内口栽植木本丛生灌木，最大程度的防止了向水利工程“乱排乱倒乱建”等行为，最大限度地减少了破坏水利设施和灌区“四乱”等现象。据初步统计，目前绿化苗木形成绿色屏障阻止垃圾杂物入渠达到七成以上，同时还阻止了非法侵占水利工程事件的发生，为灌区抗旱防汛安全运行发挥生态效益。另外，随着绿化工作的成片成规模的实施，也提升了灌区社会区域性环境品质,为水利工程管理人员提供了优良的工作和生活环境。由于大部分灌区管理站、枢纽闸点等位置都处于较为偏远的地区,灌溉中心通过灌区水利工程范围的绿化，使得广大一线水利人员有了一个风景优美、空气清新、整洁宜居的工作和生活环境。

3 灌区绿化工作存在的问题

3.1 灌区渠道工程线长面广，绿化工作实施和管护难度较大

泾惠渠灌区水利工程干支渠道共29条、两渠岸长800 km多，分布于咸阳、西安、渭南市的泾阳县、西咸新区泾河新城、三原县、高陵区、西安经济技术开发区、临潼区、阎良区、西安阎良国家航空高技术产业基地、富平县等9个区县(管委会)的44个乡镇(街道办)共计278个行政村。灌区渠道网状结构导致巡查管护难度较大，绿化实施过程中和日常管理维护时沿渠群众阻挠绿化工作和破坏苗木事件易发生、难防范。

3.2 灌区绿化管理维护经费不足

大中型灌区是抗旱排涝队伍的主力军，为保障粮食安全发挥着应有的职能，没有足额的专项资金用于日常灌区骨干工程绿化工作。另一方面，灌区骨干工程在建设时期,有部分水土保持项目费用投入的保障,待项目实施结束，后期日常管理和养护经费欠缺，投入相对较少,导致管护工作掣肘为艰。

3.3 灌区绿化管理专业化程度不高

灌区是以抗旱灌溉为专管职能的水管单位，针对苗木绿化及维护方面的技术较为缺乏，在日常苗木的管理维护上仅限于简单的灌水、刷白、套红，一旦出现病虫害等状况，缺乏专业技术力量。

4 解决对策分析

4.1 加强宣传力度，引导灌区群众爱渠护绿行为

近年来，灌溉中心在灌区范围内，大力开展以保护水利工程为主题的各种宣传工作，引导和规范群众行为。中心在“世界水日”、“中国水周”和“植树节”等节日活动期间，组织流动宣传、设点宣传以及组织和参与各类专题活动等形式，大力开展水利工程保护法律法规和中省水利发展政策宣传活动以及水利工程苗木保护宣传活动。突出围绕水资源保护、水域岸线管理保护为重点的水利工程绿化成果保护等，通过悬挂横幅、设置宣传台、发放宣传画册及现场咨询等形式，深入宣传水利法规政策、河长制及爱水护绿知识，先后印发张贴《泾惠渠灌区水域通告》、《陕西省水工程管理条例》等宣传彩页，提高社会各界和人民群众爱水护绿的自觉性，不断增强全社会自觉遵守水法规、保护水工程和爱护渠道苗木的意识。

4.2 统筹安排灌区绿化工作，不断加强日常管理

按照“试点先行、积累经验，因地制宜、且植且管”的原因，全面开展灌区绿化工作：

(1)对灌区岸线状况进行全面排查统计，摸清渠道渠岸状况，其次是建立泾惠渠灌区骨干水利工程岸线基本状况信息台帐(见表1)。

表1 泾惠渠灌区骨干工程基本状况 km

(2)针对统计的信息进行分析和研判，确定了适合实施工程绿化的位置、长度和规模，并制定出绿化工作的具体时间、措施和方案。

(3)根据不同渠道工程位置并结合工程保护需要，选择相应的苗木种类进行栽植。灌区除在水利骨干工程渠道外口栽植常绿乔木外，针对群众活动密集的城镇村组地区加大渠道内口灌木绿篱绿化力度。通过常绿灌木绿篱形成绿色屏障的作用，既可以对群众向渠内倾倒垃圾乱排污水等行为有阻挡作用，又对沿线群众起到安全防护作用。

(4)采取合同制管理的方式，落实绿化建设和日常管护责任，确保成活率和绿化效果。按照合同规定，绿化项目组织实施一年后，向业主方移交成果，灌溉中心组织对绿化项目进行检查验收，成活率若低于90%，则由项目实施方补齐相同规模的苗木，确保成活。同时，灌溉中心与各基层管理站(处)签订日常管护合同，按照“资金包干、责任到人、完奖损罚、注重效果”的原则，对各自辖区绿化苗木进行合同管理。

(5)绿化办公室做好技术指导工作。一是在绿化项目实施过程中规定苗木胸径大小、根部土球直径大小、开挖基坑深度、栽植前后灌水量次及截留枝杆高度等。二是绿化苗木日常管护时灌水量次、刷白套红、修剪尺寸、病虫除害等。灌区苗木栽植技术要求见表2。

表2 灌区苗木栽植技术要求 cm

图1 渠道绿化断面示意图

4.3 多措并举，循序渐进

由于灌区渠岸线长面广，绿化工作资金有限，按照轻重缓急，中心每年抽出一分部资金在各相关渠系组织实施绿化工作；二是积极争取项目资金，对骨干工程进行改造时配套实施工程绿化工作；同时，中心还鼓励各区县及群众等社会组织按照灌区规定标准在干支渠道上栽植景观苗木，缓解了灌区资金压力，值得推广。

5 结语

党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，进一步指明了落实绿色发展理念、推进生态文明建设的方向。灌区苗木绿化工作的全面实施，使得水域生态环境逐渐改观。为使灌区水利工程的绿化工作不断发扬光大，必须集全社会之力，统一行动，久久为功，营造一个“人人爱护水利工程苗木、人人维护水利工程环境”的良好氛围。灌区应进一步巩固、深化绿化成果，切实履行职责，为水生态环境改善、粮食安全、乡村振兴作出新的更大贡献。