乌干达KE高速公路交安工程规范差异性分析与解决方案

李金成 李钦浦 刘 光 徐 洋

(1.中交第一公路工程局集团有限公司 北京 100024; 2.中交第二公路勘察设计研究院 武汉 430056 )

目前我国的海外项目类别多为基础建设项目，主要集中于非洲、东南亚等国家[1]。这些国家经济发展缓慢，行业规范与风俗习惯与我国有很大不同。常由于行业规范上的差别，导致项目频繁变更进而带来不必要的损失[2]。企业必须提前深入了解这种差异可能带来的后果，以消除工程建设风险[3]。通常这些发展中国家的基础设施建设较落后，修建高等级工程的经验少，所采用的本国规范往往受欧洲国家规范影响，与我国国内规范在多方面存在差异。我国企业在海外项目建设中已习惯于本国规范，时常因为规范条文冲突，导致工程成本增加，影响工程进度，因此必须认真研究对待。本文以乌干达第一条高速公路——首都坎帕拉至恩德培机场道路改扩建(以下简称KE)项目为背景，探讨我国和乌干达在交安工程中由于规范不同造成的设计施工等差异，分析比较交通标志分类、标志形状尺寸、颜色和样式等差异给施工过程带来的问题，以期为今后我国企业遇到类似问题提供解决方案。

1 交安工程规范对比

交安工程是为保证道路使用安全而设置的，通常分为交通标志、交通标线、护栏、防眩网等设施。乌干达现有规范将道路分为四级，即主要公路(主干线)，二级公路(次干线)，三级公路(集散公路)和支线公路(地方公路)；按照规模大小分为主要道路和其他道路；或按照所在位置划分为城市道路与农村道路[4]。由于历史、经济和人文等差异，乌干达和中国在交安规范上存在不同程度的差异，本文着重对交通标志、交通标线进行梳理。

1.1 交通标志分类

清晰高效的交通标志是交通系统的重要组成部分，可为道路使用者提供信息与提示，进而实现对于交通的管理与控制，对高速公路的安全运用尤为重要。乌干达的交通标志总体可以分为4大类，分别是警告标志、管理标志、指示标志和信息标志。而中国规范分为警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志、旅游区标志和其他标志。两国交通标志和标线的分类图分别见图1、图2。

图1 乌干达规范中交通标志和标线的分类

图2 中国规范中交通标志和标线的分类

乌干达规范交通标志的分类[4]与中国规范[5]相比较，内容涵盖也有差异，类属有所不同，两者对应关系表见表1。

表1 乌干达交通标志分类对应中国规范分类的差异

1.2 交通标志形状和尺寸

交通标志的尺寸大小与信息可识别性关系密切。两国规范的交通面板[4-6]的尺寸表详细列出见表2和表3。

表2 乌干达常用交通标志面板尺寸

表3 中国规范常用交通标志面板尺寸

乌干达规范中的指示标志与对应的中国规范中的指路标志相比，在尺寸上没有统一的尺寸要求，而是根据面板的内容决定尺寸大小。

1.3 交通标志颜色

不同类型的交通标志面板形状、内容和符号使用不同的颜色以体现其所表达的特定信息。交通标志中最为显眼的是警告标志，用来提醒道路使用者道路上的危险，提醒其注意和规避[7]。两国典型交通标志颜色图案对比表见表4。在警告标志上，乌干达规范规定为白底黑色图案红色称边，而中国规范中为黑色图案黄色背景和黑色称边。

乌干达管理标志分为禁令标志和强制性标志，强制性标志主要分为让路标志、指向标志和固定路线标志，分别对应于中国规范中禁令标志和一部分指示标志。在颜色和图案上，乌干达规范中管理标志颜色规定与中国基本相同。

指路标志可以帮助不熟悉道路的使用者快速到达目的地，指路标志的颜色通常选择让人们感到舒适和喜爱的颜色。乌干达规范中对于指示标志划分了2类，一种为主要道路，颜色选择为绿底白字，另一种为其他道路，颜色为白底黑字。而中国规范中规定高速公路和城市一级公路采用绿色背景，一般道路用蓝底。

表4 两国规范典型标志颜色差异比较

乌干达规范中信息标志主要分为道路与交通信息，服务区与服务设施信息，旅游区信息。与中国规范中指示标志和旅游区标志对应。两国规范对于信息标志颜色均为蓝色背景，基本相同。

1.4 交通标线

道路交通标线用于规范和引导道路使用者的行为，保证道路使用者的安全和交通的有序高效。乌干达规范将道路交通标线分为纵向线、横向线和其他标线。纵向线可分为中央分隔线、车道线和边缘线；横向线可分为停止线、让路线和人行横道。与中国规范对比表见表5。

表5 乌干达规范与中国规范交通标线对比

2 交安规范差异产生的问题

经过上述对比，可以看到乌干达和中国在交安规范上存在不同程度的差异，给中国施工企业施工也带来一些新的问题，表现在：

1) 从两国交通标志和标线的分类可看到，2种划分都包括了交安工程中出现的所有交通标志，但与中国规范相比，乌干达规范中交通标志的分类不够详细、明确，不能体现某一种类别交通标志的共性，特别是对于管理标志和信息标志对应的内容太过于广泛，可能出现部分标志划分冲突。如管理标志的强制标志中的指路标志可能与信息标志中的道路、交通标志出现冲突，进而可能影响交安工程的设计与施工。分类不够精确则会影响工程的明确性，妨碍道路交安工程的设计与施工，造成不必要的损失。

2) 由于乌干达国内高等级公路较少，其规范中对于速度的划分并不细致，只是大概地划分了三档，对于超过80 km/h的规定更为笼统，导致高速公路交通标志尺寸过小，可识别性差，难以保证交通标志的效能。此外乌干达规范中的指示标志相当于中国规范中的指路标志，两国规范对于尺寸并没有明确要求，应根据面板上所要表达的信息而选用不同的尺寸，由于文字的差异，在决定尺寸大小时往往也给施工企业带来困惑。

3) 在交通标志的形状和颜色方面，由于不同民族文化和历史的差异性，对颜色的理解和感受既存在共性，也有差异。交通标志的颜色选择应能保证使司乘人员快速识别其含义，同时又与本土文化中约定俗成的颜色代表含义相吻合。我国与乌干达由于文化不同、生活习惯、建筑环境都存在很大差异，因此两国交通标志的颜色也存在差异。如警告标志背景的选择，考虑了两国的建筑风格和环境地貌有关，目的都是为了突出危险标志。在指示标志(中国对应指路标志)上，乌干达规范在一般道路上为白底黑字，中国规范则为蓝底白字。

4) 虽然两国交通标线的含义和基本样式相同，但是交通标线的尺寸，即线长、线宽、间隔等有很大差异。相对于中国规范对交通标线的规定，乌干达交通标线宽度偏细，且对于不同类别标线(如车道线和边缘线)的线宽是一样的，只能适应于路面不宽的低等级道路，对于新建高速公路或改扩建高等级公路，常带来设计、施工、使用和管理上多方面问题，如线宽还与专业施工机械相关，需要施工企业特别定制。总体来说乌干达交通标线并不能很好地适用于高等级公路。

3 解决方案

中国企业在非洲地区承建高等级公路，面临着前述规范不一致带来的诸多问题。因此有必要对规范的差异性开展较深入的研究，并在实践过程中不断总结经验。本次KE项目包括乌干达国内的第一条高速公路和非高速段(包括旧路加铺段)，针对上述交安工程中的问题，提出了针对性的解决方案。

1) 项目前期应明确遵循的规范。交安工程在整个项目上的比重小，容易被忽视。在项目初期没有明确采用何种规范的前提下，常会造成工作上的被动。KE项目中方施工单位从使用者角度安全考虑，与业主方协商，指明乌干达现有规范的不足，并说明中国的规范是中国经过几十年基础设施建设的发展后总结得出的比较完善的一套标准。而乌干达国内并没有高等级公路，其规范的编制主要参考欧美规范，并且已经十余年没有更新，指明其现有规范已难以适应现代高等级公路的要求。说服业主在项目的实施上明确以中国规范为为主，以乌干达本国规范为辅，并适当参考英国标准的原则，为企业后续施工争取了主动。

2) 充分考虑规范的适应性问题。由于采用了非乌干达本国规范方案，在实施过程中不能盲目执行，还应充分考虑交安工程在本地的适用性问题。采用中国规范施工过程中，施工单位研究了与乌干达规范的衔接，保证了乌干达公路使用和管理的连续性。KE项目包含新建高速段和支路旧路加宽段2个部分，高速公路段速度快，乌干达规范规定的交安标志牌尺寸不能很好适应，标志牌面板尺寸、布置原则、标线的布置均按照中国规范进行设计。而对于支路旧路加宽段，标志牌尺寸按照乌干达规范进行了设计及施工(按照设计时速50 km/h，警示标志牌面板尺寸：三角形的边长为720 mm，圆形直径为600 mm)。施工完成后发现，标志牌尺寸在视觉感官上十分不协调，且该段落道路宽度较大。对此业主也意识到标志牌尺寸偏小的问题。因此在后续加宽段的设计过程中，建议业主变更标志牌尺寸(按照中国规范进行设计，警示标志牌尺寸：三角形的边长为900 mm，圆形直径为800 mm)。补充了修改合同内容，明确设计及验收采用标准。

3) 尊重本地人文习惯。两国规范中的交通标志无论是从颜色、尺寸及使用方法都有差异。主要表现为两国对于警告标志和指路标志颜色的偏好问题。KE项目交安工程最初施工合同中一开始按照中国规范设计的指路标志牌颜色。即高速公路段为绿色，非高速公路段为蓝色。但是乌干达规范中规定的主要道路标志牌为绿色，绿色为其偏爱颜色。针对此问题，项目上决定按照当地行为习惯及相关标准进行了重新设计，变更高速段颜色为蓝色，非高速段为绿色。

4 结语

KE高速公路经过完善合同和工程变更后，顺利完成了交安工程的交付使用，表明项目可以正常投入使用。总结KE项目工程，应当在工程设计初期就对工程所在地相应的行业发展情况进行广泛研究和探讨。详细比较两国规范的不同之处，在外业设计之初了解该地区的规范能否适应该工程，特别是能否适应高等级工程。在项目合同中，需要尽可能地明确设计、施工、验收的标准和职责的情况，避免由合同约束不明导致工程无法使用而进行变更。设计过程中还应该充分尊重所在地的行为习惯、文化等。避免一味遵循规范，而违背当地的行为习惯、宗教文化等，导致不良影响及不必要的损失。此外在施工过程中还应该采用施工监测措施，除了监测工程质量外，还应该请当地相关部门参与检验工程部件的使用情况、是否符合使用条件和当地习惯。采用施工监测可以及时发现问题并做出相应改变，避免工程损失。