以市民满意为标尺 用实际行动践初心——访菏泽公共交通集团有限公司董事长、总经理殷正红

菏泽公共交通集团有限公司董事长、总经理殷正红

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划的开局之年，菏泽公共交通集团有限公司（以下简称菏泽公交集团）在市委市政府、市国资委、市交通运输局的正确领导和社会各界的大力支持下，面对复杂变化的发展形势及新冠肺炎疫情的冲击，全体干部职工同心同德，迎难而上，开拓创新，勇于担当，继圆满完成“十三五”各项工作任务之后，又大踏步地开始了“十四五”新征程。近日，本刊（以下记作“城市公共交通”）专访了菏泽公共交通集团有限公司董事长、总经理殷正红。

城市公共交通：起始于1977年的菏泽公交，历经44年的发展，现已成为市属国有大型一类公益性企业，请您简要介绍一下菏泽公交集团目前的基本概况。

殷正红：菏泽公交成立于1977年，40多年来在市委、市政府和市各级领导的关心支持下，菏泽公交事业取得了长足发展，菏泽公交企业已发展为公交集团公司。截至目前，集团公司共有22个部室、4个运营分公司以及广告、出租车等5个子公司。拥有干部职工1700余人，公交车1366辆，常规运营线路45条，定制公交230多条，“顺风公交”23条，年运营总里程4400万公里，客运量5800万人次。线路总长2400多公里，公交站点1450个，站亭410座，智能公交站牌63块。先后在城区建设了10处公交停调车场站，1处公铁枢纽站，262座充电桩，5座全自动洗车机，2处公交维修车间。总占地约14.2万平方米，为公交快速发展提供了坚实基础保障。

菏泽公交人积极落实公交优先发展战略，全心全意当好百姓的“专职司机”，以市民满意为标尺，用实际行动践初心。近年来，集团公司涌现出全国爱岗敬业驾驶员楷模、齐鲁最美人物、全市见义勇为模范、感动菏泽年度人物等一大批先模人物；先后荣获全国巾帼文明岗、山东省先进基层党组织、山东省思想政治工作先进单位、省级文明单位、富民兴鲁劳动奖状、菏泽市五一劳动奖状等40余项荣誉。“惠菏巴士”服务品牌被授予“山东省服务名牌”和“全省道路运输行业十大创新服务品牌”。市民满意度不断提高，公交文明服务形象大幅提升。

城市公共交通：菏泽公交集团以深化体制机制改革为突破口，不断向改革创新的广度和深度进军，请您介绍一下这方面的情况。

殷正红：菏泽公交集团在开展体制机制改革创新方面，着力健全组织架构，完善制度建设，建立考核体系，实现了管理流程优化。一是持续优化组织机构设置，推进企业规范化管理，做到各岗位权责明晰，分工明确。二是重视顶层设计，加强制度与机制建设。建立18大项管理制度，涵盖80多个工作流程，构建了“系统完备、科学规范、运行有效”的制度体系。加大考核力度，制定了51项考核项目，120多条考核细则，形成了纵到底横到边、无缝隙、全覆盖的考核体系。三是严格落实重点工作销号制度。对重点工作实行动态管理，清单式管理、销号制落实，完不成任务“一票否决”，有效提高了工作效率，确保了重点工作保时保质保量完成。四是建立督查制度。督查室和企管科对年初制定的重点任务和领导交办的主要工作实行双重督导，对部分重点工作进行不定期检查，发现问题及时监督整改，确保重点工作保时保质保量完成。五是制定实施晨会落实制度。利用每天晨会督导重点工作进度，有效提高了干部职工的责任意识，工作执行力明显提升。六是改革分配制度。进一步完善绩效考核，推行驾驶员里程工资改革，实行驾驶员星级管理，有效增强了驾驶员责任意识和荣誉感。七是改革安全奖励制度。颁发安全公里奖，引导驾驶员不断增强安全生产责任意识。八是严格落实质量管理体系认证标准要求，进一步规范了各部门基础资料管理，优化了公司各项管理制度，有效促进了公司管理水平的提升。公司连续6年顺利通过ISO9001质量管理体系审核认证。

城市公共交通：坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，请您谈谈菏泽公交集团是如何做到党建统领企业高质量发展的。

殷正红：菏泽公交集团党总支切实履行管党治党政治责任，引领企业始终保持改革发展的正确方向。主要做法是：

首先，以党建为核心打造企业文化。以党建统领发展，以文化激发活力，创建了“和畅公交”党建品牌，立足建立具有菏泽公交特色的企业文化运行体系，企业活力和凝聚力进一步增强。其次，加强基层党组织建设。目前，集团公司党总支下设三个党支部，现有正式党员109名。严格落实“三会一课”、民主生活会、党员活动日等基本制度，成立了纪检小组，加强公司作风建设和纪律检查工作，强化党建监督，使党组织生活常态化、制度化。其三，强化党风廉政建设。认真组织开展纪律教育学习，强化基层党员遵纪守法意识；加大工程建设项目及较大采购等经营活动的监督检查；健全职工代表大会制度，企业重大决策报请职工代表大会研究审议，实时公示公开，接受群众监督，确保决策的民主性、科学性。

城市公共交通：在智慧公交建设方面，菏泽公交集团取得了哪些成绩？

殷正红：近年来，菏泽公交集团利用信息化手段加快“智慧公交”建设步伐，努力打造政府放心、市民满意的公共交通出行体系。

一是加强智能化管理，依托智能管理系统开发了运营数据分析、成本管控、人力资源管理、学习培训、考核评价等智能管理模块，系统自动整合、分析各项生产运营数据，详细掌握公司运营管理状况，逐步形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，企业管理控制能力显著提升。二是深化互联网、大数据技术在公交领域的创新应用，集中整合车载视频监控系统、驾驶员疲劳监测系统、危险气体检测系统、运行轨迹偏离预警系统数据，实时监控驾驶员工作状态和车辆运营情况，自动识别异常运营信息，及时干预调整，保障了公交安全高效运行；运用腾讯大数据平台结合车载客流统计系统，对客流规律、线路运营情况进行科学分析，为科学优化公交运营计划、完善线网布局、合理调整运力等提供信息支撑。三是利用“实时公交”、智能公交站牌发布公交实时运营信息，让群众实时掌握公交运行动态，合理规划出行计划。四是在全国公交行业内首创“学生卡乘车信息推送”功能，家长通过手机实时掌握孩子的出行信息。五是积极推广微信、支付宝扫码乘车和银联卡“云闪付”等智能便捷支付项目，实现了公交“全支付”。目前，每天使用智能便捷支付的乘客达12万人次，占日均总客运量的70%以上。六是积极研发公交IC卡余额查询和网上充值线下补登、手机充值等智能服务项目，具有NFC功能的手机更是可以足不出户，一键完成自助充值。七是利用微信平台拓宽与群众交流的渠道，以群众满意为方向，持续改进服务措施，让群众出行更加方便、舒适，不断提升群众公交出行体验满意度。据调查统计，目前市民对公交满意率达96%。八是开发菏泽智慧公交369出行APP。菏泽智慧公交369出行APP包含了实时公交查询、定制公交、线上年审、公交云卡出行、广告推广、服务消息公告、公交微商城、公交物流服务、学生卡推送和实体卡充值等功能，市民一部手机在手即可享受公交全部优质服务。

城市公共交通：菏泽公交集团在提升公交服务水平，树立公交良好形象方面做了哪些工作？

殷正红：菏泽公交集团以市民出行需求为拉动，不断增强公交服务能力，提升公交服务水平，树立公交良好形象。

一是深入开展客流调查，与腾讯合作充分利用大数据分析，准确掌握客流规律，持续优化运营计划，提升公交服务品质。菏泽公交每年组织人员进社区、走站点，采取问卷调查、意见征集等方式请市民给公交“挑刺”，有效解决了线路、站牌设置不合理等问题。此外，还先后应市民要求，开通了学生专线车、通勤公交、夜间公交，设置了公交专用道、实行公交信号优先，给市民出行带来了方便。二是运用智能调度系统，加强车辆动态监控，及时进行人工干预，有效减少大间隔，提高公交运营效率。三是成立公交研究室，调查分析客流规律，研究公交发展政策，为公交高质量快速发展谋篇布局。四是组织公交志愿者服务队和“公交黄马甲”在客流高峰时段到客流集中易堵路段、中小学附近站点、重要枢纽，引导市民有序乘车。五是广设服务网点，基本覆盖菏泽城区，极大地方便了市民办理公交业务。我们还通过公交进学校、到社区、下村镇等方式送卡上门，为群众提供了更加便捷的公交服务。六是连续6年开展“公交出行宣传周”主题宣传活动，引导市民选择公交绿色出行。七是组建“公交爱心服务队”到各公交枢纽站疏导交通、兑换零钱，为市民提供优质服务。开展“爱心送高考”“学雷锋”“闲物送人”等活动，积极参加关爱儿童和孤寡老人、扶困助残等公益活动，为公益事业起到良好的示范带头作用。八是在省内公交行业首家发布《社会责任报告》，2014年以来，连续7年发布《社会责任报告》，向领导汇报，请群众监督，持续提升公交服务品质。

城市公共交通：菏泽公交集团在精细化管理、节能降耗、挖潜创收方面采取了哪些有效措施？

殷正红：长期以来，菏泽公交集团严格成本管控，每年编制年度财务预算，制定一系列成本管控指标，各项费用支出层层审批。成本管控水平位于全省行业前列，得到省内及周边省市公交同行的充分肯定。一是严格成本测算、核算制度，每年编制《财务预算》，严格管控财务预算执行过程。二是实行单车、单人核算，指标到车、责任到人，根据季节特点精细测算，科学制定节能考核指标，每月进行节能评比，并将节能指标作为驾驶员绩效考核的重要内容。三是与国家电网互利共赢，深度合作。充分利用谷时充电补贴政策，科学调整充电计划，最大限度提高谷时充电利用率，综合电价仅0.45元/度，全省最低，经测算每年可节约充电费用500余万元。四是加强维修成本管控，通过ERP智能管理系统对轮胎、电池等消耗类配件实行动态管理；建立修旧利废制度，努力减少维修费用；严格配件管理，与专业配件供应商合作建立材料库，实现零库存。五是强化人工成本控制，坚持“一岗多能”，最大限度减少非直接生产人员，人力资源管理达到省内先进水平。

在挖潜创收方面，菏泽公交集团一是充分利用公交媒体优势，积极拓展业务渠道，成立了广告发布车间，加强业务技能培训，提高广告设计、制作、发布水平。二是成立小车租赁公司和出租车公司，充分利用公交车辆开展多种形式的包车业务，最大限度增加运营收入。三是大力发展定制公交，开通了230余条定制公交线路。四是深度开发利用公交大数据实现经济效益，与“美团”“车来了”“腾讯”“银联支付”等软件运营商签订合作协议。五是与客车厂家、配件商合作，共建立了13家售后服务站。

城市公共交通：在城市公交基础设施建设方面，菏泽公交取得了哪些可喜成就？

殷正红：2013年以来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，菏泽公交基础设施建设发展迅速。一是公交场站完善。由原来的仅有一处停调车场站，发展到现在的7处公交枢纽、1处公铁枢纽站、9个首末站、10处公交停调车场站、2个维保场。同时，依托公交枢纽站建设了8处公交充电站，262座充电桩，5座全自动洗车机，2处公交维修车间，为公交快速可持续发展提供了坚实基础保障。二是公交运力增强。截至目前，城区公交运营车辆达到1366辆，其中新能源公交车1346辆（含纯电动公交车935辆），占车辆总数98%。三是公交线网布局持续优化。根据场站建设及时设置调整公交线路，加密公交线网，公交线路密度大幅度改善。经过不断优化，菏泽公交线路总长达到2400多公里，公交站点1450个，站亭410座，智能公交站牌63座，公交的覆盖面和准点率大大提高。随着公交基础设施的逐步完善，广大市民群众的出行环境更加舒适、便捷、安全，市民对公交的满意度持续提升。

城市公共交通：安全管理是公交企业管理工作的重中之重，在筑牢安全防线，打造平安公交方面，菏泽公交集团采取了哪些措施？

殷正红：一是创新安全管理手段。建立统筹互助金制度，设立“安全公里奖”，变“花钱买保险”为“花钱买安全”，这项制度推行以来，驾驶员安全意识不断增强，营造了“我要安全”的良好氛围，事故率降低54%，累计节约保险金1500余万元。二是建立、健全安全防护体系。首先，完善安全生产责任体系，层层签订安全生产责任书，明确安全责任，完善考核奖惩，分层管控，切实把安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位，并逐级进行考核，实行全员、全过程、全方位管理。其次，持续加大稽查力度，组建14人的稽查队伍，采取实时监控、现场检查、跟车检查、暗查等方式全方位开展安全检查和专项叮嘱。其三，抽调10余名安全管理人员和实习驾驶员成立“安全纠察队”，定期开展跟车、站点检查等多种方式暗访、排查，严格落实驾驶员“一岗双责”，严格开展“三品”检查，最大限度消除各类不安全因素。其四，深入开展“安全生产月”活动，突出重点人群、重点时段、重点部位开展专项检查，强化安全管控；联合交警部门拍摄制作了安全教育专题宣传片，自制应急逃生知识动漫短片；开展“安全乘车进校园”活动，为低年级学生定制公交配备随车安全员。其五，高度重视驾驶员身心健康，每年组织职工免费查体，安排“健康巡诊员”每周深入生产一线，为驾驶员测量血压，教授职业病预防知识，建立职工健康档案。其六，全面开展“双重预防体系”建设，通过明确责任和分工，制定考核奖惩措施，分层管控、逐项排查，保障“双体系”建设顺利通过了考评。其七，加强点检制度，重点做好老旧车辆的清理、排查。其八，在各公交场站配置酒精检测考勤一体机，杜绝隔夜酒现象，在公交车上配备驾驶员隔离防护设施、自动破窗器、一键报警系统、驾驶员防疲劳检测系统、360°环视监控系统、车厢内喷淋式自动灭火系统、危险气体检测系统等一系列智能安全辅助设备，保障公交安全运营。

2020年，菏泽公交集团顺利通过安全生产标准化国家二级达标验收，安全运营保障“双体系”建设顺利通过考评。

城市公共交通：以人为本，关爱职工，菏泽公交集团在构建文明和谐企业方面做了哪些具体工作和努力？

殷正红：菏泽公交集团始终坚持以人为本的发展战略，关心关爱职工，创造温馨和谐的企业氛围，大大提升了职工工作热情。

一是深化人本和谐管理，设立了委屈奖、安全公里奖、安全标兵奖、星级服务奖，建立了职工工资稳步增长机制；制定完善《驾驶员申诉制度》和《罚款返还制度》，切实保障驾驶员合法权益，提高职工工作积极性，通过建立和谐的劳动关系，有效增强了企业凝聚力。二是牢固树立管理就是服务的思想观念，形成“一线吹哨，部门报道”机制，以一线提出的要求为工作努力方向，持续认真开展密切联系群众工作，深入基层，下沉一线，切实将“为基层解难题、办实事”的工作落到实处，不断优化驾驶员工作环境。三是鼓励职工不断加强学习，结合岗位特点整理撰写专业论文，在省级行业媒体发表，激励职工积极考取岗位相关的执业资格证、职称，为其报销学习培训和考试费用，并发放职称津贴，激发职工学习热情，努力打造一支技能型、专家型、创新型的人才队伍，实现职工与企业共成长，助推企业高质量快速发展。四是评选优秀通讯员，鼓励一线职工踊跃投稿，发布好声音，传播正能量，今年以来，微信公众号共刊发一线驾驶员新闻报道、诗词投稿59篇。五是开展职工关怀活动，在春节期间为工作在一线的公交驾驶员和服务人员提供免费午餐，慰问困难职工，为困难职工排忧解难。六是关爱职工身心健康，组织一线职工外出疗养，每年组织职工免费职业健康查体，并建立职工健康档案；安排“健康巡诊员”每周深入生产一线，为驾驶员测量血压，进行健康叮嘱，教授职业病预防知识；组织开展女性健康知识讲座；每年开展夏季送清凉活动，为一线职工熬制绿豆汤、发放防暑茶等，切实将关心、关爱驾驶员身心健康落到实处。