电力投资项目后评价统计问题的相关思考

蒋晓莉

泰州市姜堰区供电公司 江苏 泰州 225500

做好电力投资项目后评价统计工作,不仅可以及时发现电力投资项目实施过程存在问题,还能促使投资决策水平和投资效益不断提高,进而带动我国电力事业获得更好发展。然而受到电力投资项目后评价认识不足、项目后评价方法运用不合理等因素影响,导致项目后评价统计重要作用无法得到充分发挥,加强电力投资项目后评价统计研究十分有必要[1]。本文围绕电力投资项目后评价统计的概念、特点和意义,对电力投资项目后评价统计工作步骤与方法进行细致阐述,并从项目过程评价、效益评价、社会影响评价、可持续性评价等方面入手,详尽探讨后评价统计在电力投资项目中的实践应用,以供参考。

1 电力投资项目后评价统计概念、特点和意义

1.1 概念

电力投资项目后评价统计,主要是在完成项目施工以后,对项目的过程、技术、效益、影响等展开统计与分析,并结合现实项目制定指标,科学判断项目实施是否已经达到预期要求,并透过项目开展程序、实现效益指标等,及时发现项目发生变化的主要原因,在总结经验教训以后,就能够为今后电力项目投资决策提供有力指导。

1.2 特点

电力投资项目后评价统计具有以下特点:（1）区域性,受我国幅员十分辽阔、各地资源储备和经济发展水平差异较大等因素影响,导致相同电力项目在不同地区实施会取得不同投资效果,这时候开展项目后评价统计工作,区域性特征也会十分明显;（2）全面性,由于影响电力项目投资效果的因素有很多,再加上开展项目决策管理工作需要考虑内容较多,为保证后评价统计工作重要作用得到有效发挥,实际开展工作就要保证后评价内容全面性;（3）探索性,电力投资项目后评价统计,从根本上来说就是对现实情况的回顾、分析与总结,所得反馈信息也能为以后项目决策和建设管理提供参考借鉴,进而获得更好发展[2]。

1.3 意义

电力投资项目后评价统计工作的重要意义,主要体现在以下几方面:（1）提高投资决策水平和投资效益的现实需要,面对日益增长的电力需要,我国也加大了电力基础设施建设完善力度,然而从投资电力项目取得效益来看,还存在实际效益低于预期效益问题,这时候通过做好项目后评价统计工作,就可以对出现这一状况的真正原因进行分析和把握,并在以后项目投资决策当中进行优化改进,不仅可以提高投资决策水平,还能确保最终项目投资效益;（2）开展项目可行性研究的基本要求,项目可行性研究是项目决策阶段的一项重要内容,并直接关系到项目建设效率和取得经济效益,加强投资项目后评价统计工作,就可以对电力项目开展全面技术经济分析,并在对比评价中对项目实施全面衡量,推动电力项目投资建设工作更加科学合理进行;（3）实现投资项目科学管理的可靠保障,深入落实项目后评价统计工作,可以采用实际数据对投资项目管理存在问题进行深入分析,并在总结归纳项目各阶段变化情况以后,得出更加科学准确结论,进而更好地指导未来电力项目建设,项目管理水平也会明显提高[3]。

2 电力投资项目后评价统计工作步骤与方法

2.1 工作步骤

电力投资项目后评价统计工作步骤为:（1）明确任务,根据项目后评价统计管理体系,提出该项工作具体要求,并对评价对象、评价目的、详细工作任务等加以确定;（2）工作计划,在完成工作队伍组建以后,围绕电力投资项目后评价统计工作内容,对详细的工作计划进行制定,涉及到的任务分配、时间进度等内容也要科学安排;（3）调查项目,对被评价项目相关资料进行收集整理,这些资料也要涵盖电力项目投资决策、设计实施、建成运营等阶段;（4）后评价分析,在完成被评价项目资料收集整理工作以后,就需要对有关项目的原始数据资料进行系统性分析,并透过计算出的后评价指标和项目后评价结果,对项目决策执行整体经验教训进行总结和提出优化改进建议,最终也要以项目后评价统计报告形式展现出来[4]。

2.2 工作方法

开展电力投资项目后评价统计工作,可采用的方法有很多,较常用的有:（1）对比分析法,具体包含前后对比、横向对比等方法,通过这一方法有效运用,可以找出各项评价指标在项目实施前后的差异,进而得到差异形成的真正原因,并总结经验和建议;（2）逻辑框架法,这一方法运用可以使复杂的问题变得简单化,操作中就可以对简单逻辑框架图进行构建,并将项目主要因果动态因素罗列出来,通过深入分析逻辑框架图展现出的逻辑关系以后,就可以实现项目投入与产出有效分析,最终实现项目投资效益有效评价;（3）成功度评价法,即根据专家综合分析得出项目各个评价指标,按照重要程度进行赋权,并对成功程度形成一定结论,一般分为完全成功、基本成功、部分成功等五个维度,最后对项目进行综合评定。

3 电力投资项目后评价统计实践应用分析

项目后评价统计在电力项目中进行应用,要充分发挥项目后评价统计作用,就要通过做好以下工作实现:（1）项目过程评价,在电力项目建成运行以后,要根据实际需要选择特定工作节点,对项目实际情况和运营趋势进行全面客观分析,所得分析结果也要与预期目标进行对比,以实现项目不同阶段经验教训有效总结。实践中,可以从电力项目前期工作、投资情况、建设施工、建成验收等方面入手,对各个方面实施管理情况进行评价,操作中也要注意每个方面评价的内容具有差异性,涉及到的各部分评价指标也不一样,如:前期工作评价,涉及内容就有项目立项科学合理性、各项工作程序合法合规、项目资料完整性等,只有保证过程评价内容全面性,才能够为同类型电力项目施工管理提供有力指导。（2）项目效益评价,项目效益评价主要包含财务后评价和国民经济后评价两项内容,特别是在电力项目投入运营以后,需要对这两项评价指标进行重新计算,并将所得数据与预期结果进行比较,若发生较大变化,就要总结分析主要原因,为后期电力项目投资建设提供先进经验[5]。（3）项目社会影响评价,对电力投资项目进行社会影响评价,大多会从对环境的影响和对区域经济的影响两方面入手,其中环境影响评价,需要是将项目运营后产生的实际环境影响与前评价时环境报告进行比较,涉及内容有污染控制、自然资源保护、区域生态平衡、区域环境管理等内容,而经济影响评价主要表现为电力价格价格是否改善了地区居民生活水平和降低了实际电力企业生产成本,通过后评价统计分析,也可以发现项目实施存在不足之处,并在后期项目展开时对这些问题引起重视和采取有效措施进行改善。（4）项目可持续性评价,项目可持续性主要是指项目预期目标能否在投资回收期内实现,并为同类投资项目以相同方式建设提供参考借鉴。然而影响项目可持续性的因素有很多,如:政策变化、技术改革等,实际后评价时还要选取相应评价指标,支持这项工作更加科学合理展开,并保障建成后电力项目可以获得稳定持续运营发展[6]。

结语:本文是对电力投资项目后评价统计相关问题的研究与分析,随着我国电力事业不断发展,涉及到的电力投资项目也日渐增多,并对项目后评价统计工作引起高度重视,这不仅关系到电力项目投资决策是否科学合理性,还影响到电力项目投资效益和良好运营。实践中,需要对项目后评价统计工作有一个正确认识,并在准确把握后评价统计工作步骤和方法以后,深入落实项目过程评价、项目效益评价、社会影响评价等工作,以获得电力项目系统性统计评价,在总结分析项目实施经验问题的基础上,也能为后期项目投资建设提供科学指导,进而带动电力事业朝着更好方向发展。