打造立体多维招商队伍体系 坊子创新市场化、集团化模式出奇兵

黄永腾　陈力源

潍坊市坊子区坚持把“双招双引”作为经济发展的生命线，聚力模式创新、路径创新、机制创新，坚持市场化、平台化、专业化运作，创新性推出市场化、集团化发展思路，分别设立方兴招商集团和人才发展集团，实行实体化运作，充分发挥国有公司推动资源整合、要素匹配、优势互补、多方共赢的平台作用，深入开展高质量的“双招双引”实践，着力提升“双招双引”的精准度和实效性，打造立体多维的招商队伍体系，成为坊子“双招双引”工作中的奇兵。

去年3月和12月，方兴招商集团、人才发展集团应运而生。根据坊子区委、区政府工作安排，两家企业实行一套班子、合署办公。其中，方兴招商集团主要从事招商引资宣传推介、项目合作、落地服务和资源整合等业务，分为招商、服务、运营、大数据四大板块;人才发展集团主要从事人才招引服务、人力资本和资源服务平台搭建、人才项目孵化投资、人才教育培训、人才数据开发利用、人才公寓、社区建设管理、人才创新创业载体、同区开发运营等业务。

方兴招商集团成立时间不长，底子薄、起步晚，如何在市场化的汪洋大海里，靠企业自身解决生存的问题，是摆在企业面前的首要任务。2020年9月份，中央做出了国有企业改革三年行动重大部署，明确提出抓好深化国有企业混合所有制改革，提升国有资产的运营效率与效益。以此为契机，集团公司重点围绕那些投资体量不大，但成长性好、市场占有率高、预期收益明显的项目，以完善的企业尽调、项目会审、风险评估、股权退出等制度设计为保障，细心大胆地参与项目股权的直接投资。这类项目一方面集团公司的股权占比少，投资压力小，合作方作为大股东，合资公司的经营以他们为主，但涉及到企业经营的重大事项，集团公司享有“一票否决权”，经营风险可以自己把控;另一方面，合作方深耕产业发展多年，在核心竞争力、市场开拓、企业管理、成本控制等方面具有天然优势，能够保证国有资产的保值增值。通过直接参与这些项目的股权投资，集团公司由此切入了产业的实际运作，深入了解行业特点、产业链发展等情况，为国有企业自主开展产业运作打下了坚实基础。

相对于民营企业来说，国有企业的一大优势就是，作为一个产业合作平台，具备强大的资源整合和要素匹配能力。具体到项目合作中，集团公司依托这一优势，着眼于增强项目合作的灵活性，在模式创新方面进行了一些探索。比如，健康峰生命科学综合产业中心项目，计划投资5亿元，建设生命科学体验馆、区域细胞制备中心+生物样本库、基因检测服务平台等设施，并从事生物细胞和生物药的研发。该项目方兴招商集团代为拿地、代建厂房，项目投产后逐年回购。这种模式既缓解了项目方前期的一些重资产投资压力，又保证了国有资产不流失、不贬值、不闲置。冉比如，去年7月份，方兴招商集团接管了凤凰创业孵化中心运营权，接管以前，入驻中心的企业只有10家，政府每年要承担近百万元的物业、水电等运营费用;接管以后，招商集团通过以税抵租模式，清退税收不达标企业3家，新引进承德热力山东总部、碧桂园鲁中区总部、潍坊产融综合体、煎饼电商运营中心等总部类项目6个，当年就完成税收近4700万元，基本实现收支平衡。目前，大厦已入驻企业20余家，今年预计可实现税收1.1亿元。另外，针对区内某些园区厂房闲置、入驻企业层次不高的问题，方兴招商集团通过联合招商、代理招商等模式，为这些园区统筹匹配招商资源，有效缓解了用地制约，提升了对项目的承载力，实现了资源利用最大化。

招商引资与招才引智是一体化、系统化的工程，招商是重要引擎，引才是关键保障，二者缺一不可。方兴招商集团与人才发展集团合署办公，一套班子两手抓，明确“以招商引资支撑招才引智，以招才引智促进招商引资”。今年，人才发展集团将重点实施好“六个一”工程，即“搭建一套体系、打造一支队伍、整合一个平台、组建一只基金、建设一个园区、实现一個目标”，破好题、开好头、起好步，努力打造人才集聚先行区。

在坊子区委、区政府的坚强领导下，方兴招商集团、人才发展集团认真贯彻落实各项工作部署，立足国有资产保值增值，不断提高企业经营管理水平，有效发挥资源整合、要素匹配、优势互补的平台作用，全力服务项目、人才、资金、技术落地见效，努力走在全区高质量“双招双引”工作前列。今年截至目前，集团公司共洽谈对接“双招双引”项目60多个，促成落地项目16个，直接参与合作项目4个，与20余名高层才人才建立了联系，被评为“2020年度全区高质量双招双引先进单位”。