水利工程全过程造价管理探讨

全过程造价管理是水利工程施工过程中的关键工作，通过科学有效地做好该项工作，能够帮助企业最大程度发挥各项资源的价值，促使在最低成本下创造出最大的社会经济效益。中国水利工程协会等编著的《水利工程造价管理》将造价管理的一般知识和水利工程造价管理特点相结合，科学系统地介绍了水利工程造价管理的理论和实践知识。该书共分为六章，分别为工程造价管理概论、造价管理相关法律法规、工程项目管理、水利工程经济评价、工程项目投融资管理、建设项目全过程工程造价管理。

水利工程全过程造价管理工作需要遵循以下几点基本原则：一是事前控制管理原则。水利工程施工企业要保障全过程造价管理工作的科学性与有效性，就必须督促造价管理人员做好事前控制，对施工全过程的不同环节所消耗的资金开展科学规划，并明确成本控制管理目标。在事前造价控制管理中，招投标管理是一项重要内容，水利工程施工企业需要安排专业人员深入当地市场展开调研分析工作，全面准确搜集不同施工资源的市场价格，并结合施工组织设计的施工工序及资源配置，认真做好综合单价的优化组合。施工企业中标后，需要及时组织造价成本控制人员开展工程施工成本预算作业。成本预算内容主要包括水利工程的施工材料、设施设备以及人工成本等。二是事中控制管理原则。针对水利工程造价管理作业，施工企业要成立专门的项目造价管理部门，制定完善的造价管理制度，并将其切实落实到施工成本管理中，实现企业内部资源的最大化利用，避免出现不必要的资源浪费。此外，项目成本控制管理人员还需采取一定的激励措施，充分调动全体员工参与成本控制工作的积极性和主动性，并制定责任追究制度，将责任落实到具体部门、具体岗位，避免在造价管理工作中出现相互推卸责任的情况。三是事后控制管理原则。水利工程施工企业在项目完成后，需要开展对项目全过程造价成本管理的考核工作，将施工准备前、施工过程中以及施工后的造价成本紧密联系在一起，做好施工成本全过程的控制管理，注重提升施工成本控制的灵活性。同时，水利工程施工企业的造价成本管理部门还需构建完善的成本控制考核体系，充分保障对各项施工成本支出的科学控制，防止各种预算支出出现遗漏。

结合水利工程全过程造价管理工作的需求与原则，可以从以下几方面入手开展造价管理工作：第一，优化水利工程造价管理方式，提升水利工程施工成本控制效果。施工企业要想创造出更大的经济效益，就必须高度重视水利工程造价成本控制管理工作，科学指导相关人员完善造价成本控制管理方式与手段，并要求相关人员结合水利工程的施工方案，改进造价控制管理制度，落实好造价成本控制管理措施。首先，施工企业要组建专业完善的造价管理人才队伍，督促水利工程造价成本控制管理部门有序布置施工造价成本的前期预算工作，控制好工程项目的造价成本;然后，施工成本控制管理部门要做好施工成本的考核工作，注重提升施工成本控制的灵活性;最后，施工成本控制管理部门还需构建专业完善的成本控制考核体系，促使企业能够在最低成本下创造出最大的社会经济效益。第二，革新水利工程造价管理理念，提升造价成本控制管理意识与能力。施工企业要想在竞争激烈的市场上脱颖而出，就必须不断提升自身的核心竞争力。在水利工程施工管理过程中，造价成本控制管理是一项极为重要的工作内容，企业高层领导需要促使相关管理人员及时转变自身的工程造价成本管理理念，全面提升造价成本控制管理意识与能力。因此，施工企业高层领导要主动加强对工程造价控制管理人员的科学指导工作，督促他们坚决履行好自身的岗位职责，严格按照规章制度要求规范操作。施工企业要专门成立工程项目成本控制管理部门，指引管理人员及时转变自身的工作理念，有效提升成本控制管理意识。在水利工程施工开展之前，施工成本控制管理部门需要提升对施工全过程成本的掌控水平，加大对成本预算的监督管理力度。在水利工程施工过程中，成本控制管理人员要主动协调好各部门的成本控制作业，优化配置利用好企业内部各项施工资源，从而实现对工程各个施工环节造价成本的有效控制。除此之外，施工企业在保障水利工程施工质量的前提下，要严格要求采购部门按照成本控制的指示，合理采购符合施工技术标准要求的低成本材料，这样也有利于实现对工程造价成本合理控制的管理目标。

基金项目：陕西省提升公众科学素质计划项目“商洛地区水资源保护对策研究及科普宣传”（2021PSL50）

作者简介：赵旭升（1967—），男，陜西富平人，杨凌职业技术学院高级工程师，研究方向为水利工程建设项目造价管理、招投标管理