COP15干货看过来

江镕

什么是COP15？

COP15指《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议，是联合国首次以生态文明为主题召开的全球性会议。

大会以“生态文明：共建地球生命共同体”为主题，旨在倡导推进全球生态文明建设，强调人与自然是生命共同体，强调尊重自然、顺应自然和保护自然，努力达成公约提出的到2050年实现生物多样性可持续利用和惠益分享，实现“人与自然和谐共生”的美好愿景。

会议于2021年10月11日-15日和2022年上半年分两阶段在中国昆明举行。

2021年10月12日，国家主席习近平于以视频方式出席《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会并发表主旨讲话。

10月13日，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议通过“昆明宣言”。

国家主席习近平主旨讲话解读

10月12日，国家主席习近平以视频方式出席在昆明举行的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会并发表主旨讲话，彰显大国领袖的担当和东道国的风范，高举共建地球生命共同体的旗帜，为推进全球生态文明建设注入信心，为未来全球生物多样性治理指明方向，为共同建设清洁美丽的世界擘画蓝图，必将产生重大深远的世界影响。

共建家园：首提三个构建“地球家园”的愿景

“国际社会要加强合作，心往一处想、劲往一处使，共建地球生命共同体。”习近平在讲话中强调共建地球生命共同体的理念，首次提出三个构建“地球家园”的愿景：

共商大计：提出开启人类高质量发展新征程的“四个倡议”

“为了我们共同的未来，我们要携手同行，开启人类高质量发展新征程。”习近平的讲话高瞻远瞩，围绕人类要怎样共建地球生命共同体这个命题，提出四个倡议——

“以生态文明建设为引领，协调人与自然关系”;

“以绿色转型为驱动，助力全球可持续发展”;

“以人民福祉为中心，促进社会公平正义”;

“以国际法为基础，维护公平合理的国际治理体系”。

共享文明：生态文明是人类文明发展的历史趋势

习近平在讲话中特别提到云南大象的北上及返回之旅，强调“中国将持续推进生态文明建设，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，建设美丽中国”。

共襄盛举：从承诺到行动，共建清洁美丽的世界

引领全球生物多样性治理新征程，习近平提出令人瞩目的“中国行动”——率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金;加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系;构建起碳达峰、碳中和“1+N”政策体系……

国家主席习近平主旨讲话金句

“‘万物各得其和以生，各得其养以成。生物多样性使地球充满生机，也是人类生存和发展的基础。保护生物多样性有助于维护地球家园，促进人类可持续发展。”

“国际社会要加强合作，心往一處想、劲往一处使，共建地球生命共同体。”

“我们处在一个充满挑战，也充满希望的时代。行而不辍，未来可期。”

“为加强生物多样性保护，中国正加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，逐步把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系。”

“人不负青山，青山定不负人。生态文明是人类文明发展的历史趋势。让我们携起手来，秉持生态文明理念，站在为子孙后代负责的高度，共同构建地球生命共同体，共同建设清洁美丽的世界！”

如何评价“昆明宣言”？

10月13日，2020年联合国生物多样性大会（第一阶段）高级别会议在云南昆明闭幕，会议正式通过“昆明宣言”。

“昆明宣言”承诺，确保制定、通过和实施一个有效的“2020年后全球生物多样性框架”，以扭转当前生物多样性丧失趋势并确保最迟在2030年使生物多样性走上恢复之路，进而全面实现人与自然和谐共生的2050年愿景。

“昆明宣言”还作出加强和建立有效的保护地体系，积极完善全球环境法律框架，增加为发展中国家提供实施“2020年后全球生物多样性框架”所需的资金、技术和能力建设支持等承诺。

COP15主席、生态环境部部长黄润秋说，“昆明宣言”是一个政治性宣言，主要目的是集中反映各方政治意愿。宣言将释放出强有力的信号，向世界展现中国解决生物多样性丧失问题的决心，并展示出中国将在相关问题上采取更有力的行动。

生态环境部副部长赵英说，“昆明宣言”最初由中方提出，在高级别会议上集体通过。中方本着开放、透明、包容的态度，各国积极贡献智慧，提出了很多建设性的意见和建议，宣言的内容更加充实和完善，体现了各国共同采取行动，遏制和扭转生物多样性丧失趋势的强烈意愿。

生态环境部卫星环境应用中心主任高吉喜说，“昆明宣言”制定的背景是全球寻求未来10年生物多样性保护的治理体系，体现了196个缔约方寻求最大共识，也体现了中国智慧、中国贡献。宣言坦诚提出了生物多样性丧失的现状，说明了人类在过去的努力并没有达到预期，宣言形成的共识对下一阶段人类制定可行的路径非常重要。

中国科学院华南植物园主任任海说，“昆明宣言”是解决我们过去存在问题的良药，更是未来的行动指南。宣言将对全球未来可持续发展产生深远的正面影响。

中国社科院生态文明研究所所长张永生认为，“昆明宣言”的通过，既是国际社会扭转当前生物多样性丧失的努力结果，又是克服新的艰巨挑战的开始。“昆明宣言”是一个强有力的信号，向世界展示了保护全球生物多样性的政治决心，也是中国作为大会东道国，在全球生物多样性保护上展现领导力的产物。

联合国《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白·穆雷玛说，“昆明宣言”为我们指明了正确的方向，但更重要的是我们要去落实执行，真正作出改变，才能创造我们大家所乐见的未来。

多位与会人士认为，“昆明宣言”凝聚了各方共识，充分展示了各国同舟共济、团结一心、共存共荣的理念。特别是在当前新冠肺炎疫情影响下，国际社会面临诸多不确定因素，更需要国际社会凝聚共识、智慧和力量，推进全球生物多样性保护，共建地球生命共同体。