中江县森林防灭火指挥部森林防火规划

谢长德

摘要：近年来，我县森林防火工作严格按照县森林防火规划，在市森林防火指挥部的领导下，从提高执政能力的高度，认真落实国家及我省《森林防火条例》，认真履行组织、协调、监督、检查的职能，始终坚持“预防为主，科学扑救，积极消灭”的方针，全面落实森林防火地方行政首长负责制和属地管理以及辖区负责的原则，广泛开展森林防火宣传教育，狠抓各项森林防火制度的落实，加强森林防火群众扑救队伍建设，采取得力措施，堵塞各种漏洞，消除火灾隐患，有效保护了我县人民群众的生命财产和森林资源安全。

关键词：森林;防灭火;森林防火

中江县属森林防火三级火险县，森林火灾风险中风险区。中江县地处四川盆地西北部，属丘陵地区，辖45个乡镇，760个行政村，总人口139.9万余人。幅员面积2200平方公里，林地面积89.49万亩，森林覆盖率28.88%，林木绿化率40.23%。全县山区面积大，森林茂密，资源丰富，地形复杂，且农村人口大多居住在林区，因此，森林防火任务艰巨而繁重。

一、强化防火制度，落实工作措施

每年春节前后都要下发《年森林防火年度工作任务》、《中江县县级相关部门森林防火职责》、《年森林防火宣传教育工作方案》、《进一步加强当前森林防火工作紧急通知》、《年度森林防火工作检查的情况通报》以及节假是森林防火通知，转发传达中、省、市各级森林防火精神。2018年2月县政府划定了全县森林防火区，规定县域内所有的有林地及林地边缘水平50米范围内为我县森林防火区等工作。2018年已完成中回路、中三路、永安镇至柏树乡森林防火宣传固定标牌路线的勘查，预计制作25块，把子2019年、2020年制作森林防火牌子写上。

二、强化森林防火责任，落实一岗双责

认真贯彻新修订的《四川省森林防火条例》，根据《四川省森林防火条例》第四条，“森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制的规定”，重新调整了“森林防火指挥部”组成人员单位，确定县人民政府县长为指挥长，政府分管农业的副县长、县政府分管公安的副县长、县人武部部长、县农业局局长担任副指挥长。2017年8月，由县委编办批复，成立了中江县森林防火指挥部办公室，并挂靠于县农业局办公室，履行森林防火指挥部日常工作，县防火指挥部与乡镇、乡镇与村、村与组层层签订责任状，实行主要领导亲自抓、分管领导专门抓、成员单位包片抓、业务部门具体抓的森林防火机制，进一步明确了责任，增强了各级领导的责任心和使命感。

三、强化火源管控，落实责任到查

严控野外火源，认真消除隐患。由于我县无生产性用火审批，县森林防火指挥部每年都要及时修改、制定下发《森林防火工作检查和火灾隐患排查方案》、《中江县处置森林火灾应急预案》、《关于年度森林防火工作的通知》等火源管控系列工作下发各乡镇人民政府，及时发布火险预警预报，要求各乡镇切实开展防火检查和火灾隐患排查工作，特别是加强重点进山入口和重要路口的巡查教育和重点时段守护，制止孔明灯等野外用火，力保监管到位，确保收到实效。在每年春季森林防火的警戒期，县森林防火指挥部都要派出森林防火督查组，进行不定时的巡逻，对乡镇督促、检查指导。要求乡镇村社干部加强对乱扔烟蒂、上坟烧纸等非生产性用火管理，加强对聋哑智障、精神病人以及未成年人等特殊人群的监管。防火工作重在落实，监督检查至关重要。在每年森林防火的警戒期，县森林防火指挥部工作人员都要到全县重点乡镇检查督促森林防火工作措施落实情况，重点检查了乡镇的防火制度、人员、经费等落实情况，延伸到村社一级的工作情况。

四、强化队伍建设质量，落实以人为本

目前我县没有专业、半专业的森林防火扑救队伍，全县只有各乡镇建立的森林火灾群众扑救队伍，共有45支，大约有900余人。县森林防火指挥部要求每年各乡镇森林火灾群众扑救队伍的培训和演练工作要做到经常化。2017年10月根据《四川省森林防火条例》和上级指示精神，结合我县实际情况，组织全县45个乡镇分管森林防火的人员进行了防火应急预案的修订和完善。同时，组织全县45支森林火灾群众扑救队伍进行演练，主要演练组织指挥，人员召集，火情判断，扑火方法，装备使用等内容。通过演练，能做到一声令下，队伍召得拢，冲得上，灭得了。

五、强化应急处置，落实科学扑救

目前，我县干部群众的森林防火意识不断增强;积极参与森林防火宣传的热情得到了空前的提升;发现森林火情及时拨打森林火灾报警电话并参与森林火灾扑救的自觉性得到了不断的提高。森林防火“行政首长负责制”和“属地管理”原则得到落实、深化，森林防火工作基础工作逐步夯实。各乡镇森林火灾群众扑救队伍具备一定的安全扑火知识技能，扑救队员通讯畅通，并基本能做到一旦发生森林火灾时，能随时出击，切实做到“打早、打小、打了”，确保扑救处置到位。各乡镇依托村社干部推进重点林区巡山护林和村民轮流挂牌值班制度，同时，努力做到以人为本、科学扑救、安全扑救，坚决杜绝因为指挥扑救不当造成的人员伤亡的灾害事故发生。

六、夯实设施设备建设，落实保障高效

1、2017年縣政府下拨资金2、5万元用于森林防火装备的维护和保养，安装了13块固定森林防火标语牌和2块路牌，书写了道路堡坎永久性警示标语2幅，以及用于日常森林防火工作经费保障。

2、2018年市森林防火指挥部下拨了8台油锯、12台风水灭火机、4台割灌机、20个手提式干粉灭火器、220套消防服、40套灭火水枪、40把2号工具已全部下发到11个森林防火重点乡镇，充实了乡镇的森林防火物资储备。

七、强化宣传教育，确保宣传教育到位

每年张贴《中江县人民政府森林防火通告》1300份，发放各种森林防火宣传单50000余份。县森林防火指挥部每年12月召开森林防火动员大会，每年1月初，县政府副县长在电视台对全县森林防火工作作电视讲话，对春节期间的森林防火工作及“春防工作”作了再动员、再部署，各乡镇也分别召开森林防火工作动员部署会，进一步加强宣传教育，加强组织发动。森林防火工作“立足于防、突出于早”。每年我们利用全省“森林防火”宣传月，强化“依法治火”理念，向社会公布森林防火区和防火期，重点宣传《四川省森林防火条例》、《四川省野外火源管理办法》等法律法规，通过广播电视等传统媒体和手机短信等新媒体以及张贴宣传标语、设置警示栏、“3.15”现场咨询等形式，深入开展森林防火“进村入户”，“六个一”等活动，全县中小学校利用主题班会开展 “春秋”两季森林防火宣传教育，尽力扩大教育面、知晓面，使森林防火工作深入群众、家喻户晓。依托县广播电视台以及中江手机报两大平台，每天进行播报和发布，进行森林防火工作的宣传。县政府主要领导和分管领导在利用开会和下乡检查的时机，都要强调森林防火工作。县林业主管部门主要领导和分管领导每次在林业局职工大会、局中层干部会上、局法制课上组织学习森林防火相关的法律法规，部署安排森林防火相关工作。

参考文献：

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