湘西州“五彩森林”暨生态廊道建设初探

杜斌 刘年元 张金贵

摘要：为了加快生态湘西建设步伐，建设天更蓝、山更绿、水更清、民更富的美丽开放幸福新湘西，推进湘西生态廊道建设，构建起纵横成网、连续完整、景观优美、结构稳定、功能完备的生态廊道体系，全力打造“五彩森林”，实现湘西全域旅游。

关键词：建设;全域旅游;生态廊道;五彩森林

1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念和“共抓大保护，不搞大开发”方针，贯彻落实省委省政府、州委州政府林业生态建设部署要求，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，突出“生态保护修复、生态惠民、生态治理”重点，推进山水林田湖草系统治理，全力做好保护、建设和利用绿水青山“三篇文章”，促进人与自然和谐共生，努力将森林资源优势转化为社会经济发展优势，将林业生态大州转变为绿色发展强州[1]。

2基本原则

2.1坚持保护优先、绿色发展原则。牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享五大理念，贯彻落实习近平生态文明思想，坚持保护优先、自然恢复为主，以自然保护地建设为抓手，全面保护森林、湿地资源及生物多样性，开展山水林田湖草一体化生态保护修复，全面提升自然生态系统安全稳定性和生态服务功能[2]。

2.2坚持“五彩森林”暨生态廊道建设与十四五规划相衔接原则。结合湘西自治州林业实际，与十四五规划相衔接，因地制宜，适地适树，分类保护和种植、着力解决好十四五规划与“五彩森林”衔接问题，全面增强森林生态系统的稳定性和服务功能，实现林业治理体系现代化。

2.3坚持突出特色、重点突破的原则。按照生态优先、兼顾色彩、突出特色、因地制宜发展特色林产业。分年度重点突破重要交通廊道两边、重点景区、传统村庄四周、高速出口、重要城镇四周绿化美化[3]。

2.4坚持责任到县、长期考核、久久为功原则。在规划指导下，结合即将实施的林长制，以县市政府为责任主体，捆绑相关州直相关单位支持责任，建立责任清单，分块分段分年度长期考核，久久为功。

3工作内容

建设“五彩森林”，主要是充分利用湘西“绿”和“青”的浓厚底色，以红、黄、粉（叶、花）为主要树种进行全面提质湘西森林质量。

一是境内酉水、武水2条重要的自然水系生态廊道;二是常吉、吉茶、吉怀、凤大、张花、龙永、永吉7条高速公路沿线生态廊道;三是 G319、G209、G354国道，省道S229线以及即将通车的张吉怀高铁等州内主要交通干线两侧第一层山脊线生态廊道;四是县道、村道及旅游通道、城区出入口等周边一定范围内生态廊道;五是秀美村庄绿化亮化为建设主要范围。

通过“造、封、补、改、修、管”等综合措施，实现“万亩枫香、万亩紫薇、万亩黄栌”等红叶或红花红色走廊，“万亩栾树、万亩银杏、万亩水杉”等黄叶或黄花黄色走廊;“万亩山樱花、万亩桃花、万亩茶花”等粉色走廊，构建起“自然、多彩、连通”的“红、黄、粉、绿、青”生态廊道与山水林田湖一体的健康稳定生态系统，全力打造特色明显、景色宜人、色彩斑斓的“五彩森林”。为湘西全域旅游提供基础保障。

4具体项目

4.1“千里红色走廊”。全长690公里，造林面积7.5万亩。其中新造3万亩，补植4.5万亩。一是张花高速“万亩黄栌”红色走廊，长115公里，面积2万亩。在永顺青坪-石堤西路段现有近5000亩野生黄栌的基础上，沿张花高速公路沿线坡耕地、荒山荒地新造面积0.5万亩，林间空地进行补植面积1.5万亩。二是常吉、吉茶高速“万亩枫香”红色走廓，长115公里，面积1.5万亩，其中新造0.5万亩、补植1万亩[4]。

4.2“千里黄色走廊”。一是吉怀、凤大高速“万亩栾树、万亩银杏”黄色走廊，长75公里，面积1万亩，其中补植各0.5万亩。二是泸溪白沙经浦市至辰溪潭湾公路、永顺县城至小农村公路“万亩栾树、万亩银杏”黄色走廊，共长105公里，面积1万亩。三是“百里湿地风光带”。全长40公里，以G319国道两旁吉首市峒河湿地公园为核心区域，沿河岸营造百里彩叶树种水杉、慈竹、枫杨、栾树等风景林[4]。

4.3“千里粉色走廊”。一是龙永、永吉高速“万亩山樱花”粉色走廊，长175公里，面积2万亩，其中新造0.5万亩、补植1.5万亩。二是洗洛至里耶、里耶经保靖白云山至花垣公路“万亩桃花”走廊，长210公里，新造1万亩金丝桃、李花、樱花等花色树种。三是芙蓉镇至泽家公路“万亩油茶走廊”[4]。

4.4“万亩花海走廊”。州内县道、村道及旅游通道、城区出入口等周边一定范圍内，面积1万亩。栽种草本花卉，如紫云英、油菜花、薰衣草、一串红、向日葵、菊花等，打造旅游通道花卉观光路。

4.5二条旅游通道：“土家探源”和“神秘苗乡”

“土家探源”：一是G209国道，龙山县—永顺县—保靖县，109公里。二是S256省道，龙山石牌镇—里耶，120公里。

三是以酉水为轴，S318省道（迁清公路），保靖县—清水坪，65公里。X037县道（迁河公路），保靖县—古丈河西，40公里。四是永顺禁果庄—老司城，19公里。

“神秘苗乡”：一是G319：泸溪白沙—花垣茶洞（白沙—吉首—花垣—茶洞），160公里。二是G352芙蓉镇—吉首（芙蓉镇—古丈—吉首），70公里。建起“自然、多彩、连通”的“红、黄、粉、绿、青”生态廊道。

4.6秀美村庄建设工程。大力开展城乡同建同治，绿化城镇、村庄、道路、河道、庭院、住宅，推进村庄绿化美化，完善村庄绿地系统，改善农村村民的生产、生活环境。生态村庄建设工程规划涉及全州9县市区1813个村。

4.7高速路出口建设工程。在完成造林绿化的同时，撒播格桑花类种子，各县市在高速路出口计划年年播格桑花类种子5000斤。

4.8城镇四周建设工程。改善林相景观，精准提升绿化质量，促进城镇四周绿化林正向演替，提升生态功能和景观质量，建设高品质的多功能绿化复层林，充分发挥调节、服务、支持等多种效益。

5工作重点

5.1目前有明确资金来源工作重点。亚行贷款来源的8700万元，重点对G65和S10两条交通线两侧可视范围内第一道山脊线进行五彩林建设。具体为：保靖县复兴镇至花垣镇的排楼村段用银杏树种，种植“千亩银杏”。花垣镇的排楼村至双龙镇排碧村用山樱花种植“千亩樱花”、用枫香种植“千亩枫香”、用栾树种植“千亩栾树”。分段实施。先做规划，抓紧招标，力争今年10月实施。责任主体为州林业局和花垣县人民政府。

对建设范围内人工杉木、马尾松、柏木等幼龄林、中龄林的纯林林分进行改造，主要解决林分过密、过纯、景观单一等问题。对廊道范围内立地条件好，林分郁闭度0.6以上，相对集中连片，面积1公顷以上，林木胸径连年生长量显著下降的林分，按照近自然经营理念，采用单株或小块状择伐等方式，通过实施林地清理、抚育间伐、补植补造、修枝整形等综合改造措施，促进树木生长，培育一批树形优美、林下通透、树种结构合理、景观丰富的异龄复层混交恒续林，改变单一林相景观，全面提升廊道内森林质量和景观效果。国家一级公益林、自然保护区林以及法律法规规定不能进行改造的森林不纳入改造范围。

通过实施林分高效提质改造综合改造措施，补植珍贵乡土树种和彩叶树种，逐步形成杉木+闽楠+红榉+赤皮青冈+山樱桃等，马尾松+闽楠+枫香+麻栎+川黔紫薇等，柏木+枫香+榉树+川黔紫薇+赤皮青冈等复层异龄混交林。

5.2暂无资金来源的工作重点。按照突出重点交通线、高速路出口、城镇周边、重要景区、重要河流两侧原则，先做规划，结合即将启动的林长制这个考核职责，用规划和林长制指导考核县市政府及部分重点乡镇责任，捆绑部分州直部门支持责任，分年度实施，一定五年，长期考核。

6保障措施

6.1加強组织领导。“五彩森林”成立领导小组，统一组织、指挥、协调和推进全州“五彩森林”建设工作。建立健全联席会议制度，加强统筹调度和检查督促，定期组织召开工作例会，总结、部署“五彩森林”建设工作。

6.2创新资金筹措途径。积极争取国家、省生态建设资金投入，州县财政每年将“五彩森林”建设资金纳入本级财政预算。各县市区要创新资金筹措途径，采取财政预算、项目支持、信贷倾斜、社会捐助、群众自筹等方式，多方位、多层次、多渠道筹集资金[5]。

6.3形成工作合力。各县市区要认真研究制定“五彩森林”建设的工作方案、总体规划和作业设计，把任务量化分解到村组、小班，责任明确到乡镇、社区和村组干部。各相关部门要唱好主角，切实担负起“五彩森林”建设的组织实施和协调指导工作，确保如期完成创建任务。其他相关部门要积极发挥部门职能作用，加强协作，形成合力。要发动社会参与，鼓励引导公司、合作社、大户、农户联营等方式参与“五彩森林”建设，从政策上支持、经济上扶持。走规模化经营道路，统一宣传、统一传授栽培管理技术、统一旅游产业经营，增加农民的效益，增强旅游产业发展[5]。

6.4严格考核。将全州“五彩森林”建设工作纳入全州五个文明建设绩效考核内容和州同建同治办考核内容，作为绿色湘西建设考核的重要指标之一，实现专项督查、专项考核，重点考核任务完成情况、成活率、造林质量、造林绿化成效、管护情况等指标，考核结果与评优评先、干部任用挂钩。实行“平时随机抽查、季度预案销号、半年综合督查、秋季检查验收”制度，对工作落实不力的单位和县市区予以通报批评，并严格追责。

参考文献

[1]中共中央国务院.关于加快推进生态文明建设的意见[R].北京：中共中央国务院，2015：9-15

[2]湖南省人民政府.关于继续支持湘西自治州加快经济社会发展的意见.（湘发[2007]7号）[R].长沙：湖南省人民政府，2007：11-20

[3]中华人民共和国.造林技术规程（GB/T1577⒍ -2016）[S].中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会，2017.：1-23

[4]2015年绿色湘西建设暨打造国内外知名生态文化公园实施方案（州绿建办〔2014〕3号文件）[R]：4-10

[5]湖南省林业局 湖南省发展和改革委员会.湖南省省级生态廊道建设总体规划（2019-2023 年）[R]，湖南省农林工业勘察设计研究总院，2019：27-94

作者简介：杜斌（1968—），男，大专，工程师，研究方向：森林培育。