中华慈善日，上海在行动

文｜陶晨 图｜贺思聪 丁纯醇

就在即将迎来第六个“中华慈善日”前夕的8月17日，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上发表重要讲话强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。会议强调要正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、劳动人事学院教授马忠指出，三次分配有别于前两次分配，主要是企业、社会组织、家族、家庭和个人等基于自愿原则和道德准则，以募集、捐赠、资助、义工等慈善、公益方式对所属资源和财富进行分配，社会组织和社会力量是三次分配的中坚力量。三次分配是在道德力量和社会习俗作用下的分配；反过来，三次分配的行动必然会重塑社会的道德体系和社会习俗。从很多国家和地区的情况看，公益捐赠者和公益活动参加者不仅仅局限于高收入群体，事实上普通中等收入群体中参与公益活动的人数远远大于高收入群体。三次分配的“平民化”，更有利于形成三次分配健康发展的良好社会氛围，更能增强社会各界的凝聚力、认同感和参与感。三次分配不仅可以改善收入差距，还起到促进社会公平正义、丰富精神财富的作用，能够提升人民群众在精神领域的获得感。

实际上，早在1994年，著名经济学家厉以宁就在《股份制与现代市场经济》一书中指出，市场经济条件下的收入分配包括三次分配。值得注意的是，以往“三次分配”受到关注的程度并不高，其主要载体——慈善事业在中国发展相对滞后，且存在很大的上升空间。中国慈善联合会发布的《2019年中国慈善捐助报告》显示，2019年全年，中国内地接收款物捐赠共计1509.44亿元，同比增长4.88%。这仅相当于当年中国GDP的0.15%。

在这一背景下，9月5日“中华慈善日”当天下午，2021年上海慈善论坛如期举办。本次论坛的主题为“重大突发公共事件背景下慈善组织的实践与思考• 财富传承与慈善公益”，京沪两地的专家、学者与公益界人士通过线上、线下相结合的方式，共同探讨和交流慈善组织如何应对重大突发公共事件、慈善公益的传承、第三次分配等内容。论坛现场还发布了《现代慈善前沿丛书——公益组织与公共救助》和《2021互联网慈善报告》。

同一天，上海市民政局（上海市社会组织管理局）主办的2021年上海“公益伙伴月”系列活动拉开帷幕。活动以“公益·城市软实力”为主题，在为期一个月的时间里，通过举办上善论坛、系列沙龙、主题展示、社会组织公益创业大赛、发布年度公益数据等，营造全城公益氛围，推动公益慈善事业发展，助力提升上海城市软实力。据悉，近年来，上海各类慈善组织年平均增长率超过10%，全市年均社会捐赠金额超40亿元，公益慈善事业涵盖的扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残等领域，与社会保险、社会救助、社会福利相互衔接，在社会保障体系中发挥了积极作用。