如何抓牢党建工作责任制

文／宋慎华

冀东油田牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”，持续健全完善明责、履责、问责的党建工作责任闭环。

为深入贯彻落实“坚持党要管党、全面从严治党”要求，在中国石油天然气集团有限公司党组和河北省国资委党委的正确领导下，冀东油田公司党委牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”，持续健全完善明责、履责、问责的责任闭环，层层压紧压实管党治党政治责任，为做强做优做大国有企业提供坚强政治保证。

强化顶层设计

构建党建工作责任运行机制。研究制定《党建工作责任制实施办法》，构建党组织履行全面从严治党主体责任，书记履行第一责任人责任，兼任副书记的行政正职领导履行重要责任，专职副书记履行直接责任，班子其他成员履行“一岗双责”，职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管，全体党员广泛参与的“大党建”工作格局，形成了主体明晰、有机衔接，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

明晰党建工作责任具体内容。围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、党风廉政建设和反腐败工作，研究制定《落实全面从严治党主体责任清单》，配套编制《党建核心要素清单》《党建责任清单》《落实党建责任问题差距清单》《党建责任督办落实清单》四个子清单，细化任务安排、明确责任分工、查摆差距不足、强化督查督导，自上而下层层传导责任、压力。

找准党建工作责任落实载体。聚焦全面从严治党决策部署和重点工作安排，组织修订完善两级党组织工作规则及“三重一大”决策制度实施细则，研究出台《“打好加强党建阵地战”实施方案（2020-2025年）》，分层级制定党的建设年度工作要点，将管党治党政治责任分解为坚持党的领导、加强党的建设，以高质量党建引领高质量发展的具体工作任务，实现党建责任与经营责任的有机联动。

强化过程管控

加强量化管理。立足工作实际，积极探索建立定性与定量相结合的党建管理新模式，针对不同建制的党组织，分基本项和激励约束项两大类，将党建工作责任分解细化为12项一级指标、32项二级指标、58项评价要点和149项评价标准。以“刚性标准”推动基层党组织完成规定动作，创新工作方式，提升工作实效。

加强标准管理。严格执行党中央关于全面从严治党的各项制度规定，持续全面深化公司党的制度建设，集中组织梳理党内规章制度103项，明确在用制度62项、修订制度28项、废止制度13项。将标准化规范化要求融入基层党建工作各环节，形成了符合实际、系统完备、科学规范、运行有效的党建制度体系，确保了各级党组织和党员干部履行职责不缺项、不漏项、不走样。

加强过程管理。以“线上+线下”的方式，通过信息报送、工作调研、党建信息化平台等多种渠道，动态跟踪掌握各级党组织和党员干部履行职责情况，并注重加强督促力度。各级党组织每年向上级党组织专题报告党建工作责任落实情况，班子成员每年向所在党组织报告履行党建工作责任情况，各级党组织及党员干部履行党建责任的意识更加自觉。

加强培训指导。分层级举办党组织书记培训班、党务工作者培训班和党组织班子成员党建“一岗双责”培训班，强化各级党员干部履行党建工作责任的意识和能力，并层层建立基层党建工作联系制度。各级党组织领导班子成员根据工作分工确定联系点，定期深入到基层党建联系点履行职责，在政策解读、业务指导、经验推广等方面有效发挥作用。

强化监督考核

建立实施党建工作责任落实情况内部监督机制。将落实管党治党政治责任情况作为公司党委政治巡察的重要内容，高标准推进内部巡察全覆盖，查找存在的问题不足、分析深层次原因、提出刚性整改要求，督促基层党组织逐项整改到位，并强化问题整改“回头看”力度，对整改工作成效进行评价，实现“当下改”与“长久立”有机结合，健全完善长效机制，把负责、守责、尽责体现在党组织和岗位上。

建立实施党组织书记抓基层党建述职评议机制。严格按照《二级单位党组织书记抓基层党建述职评议考核实施细则》要求，统筹推动实现首轮23家二级单位党组织书记现场述职评议3年全覆盖。新一轮述职评议首次将二级单位党组织副书记纳入其中，并以二级党组织为主体，组织对86名基层党支部书记进行了现场述职评议。通过 “解剖式”“佐证式”现场述职，并采取定量与定性相结合的办法做出总体评价，综合评价为“好”的方可在领导干部年度考核中确定为“优秀”等次，形成了“述评考用”有效贯通的工作机制，进一步压实了企业党建第一责任。

建立实施党建工作责任制年度考核评价机制。修订完善《中国石油冀东油田公司党建工作责任制考核评价实施办法》，围绕提升领导班子凝聚力、党员干部执行力、员工队伍战斗力、企业发展成长力，按照二级党组织自评、机关党群部门审核、考核评价小组现场抽查的步骤，分年度对二级党组织开展多维度、多层次、全方位量化考核。考评结果作为党内“两优一先”评选、领导班子和领导干部年度考核的重要依据，并按10%权重纳入年度业绩合同，与绩效考核刚性挂钩。考核评价的“指挥棒”作用更加精准有力，激励约束作用日益显现。

持续健全完善党建工作责任制，冀东油田党建基层基础全面夯实，始终保持了党组织建立健全率和党员受教育率两个100%。党建工作效能不断提高，推动改革发展的定向力、向心力、组织力、免疫力、凝聚力全面增强，确保了各项任务目标的顺利完成。党建引领作用充分发挥，为战略方向高质量、驱动创新高质量、安全环保高质量、经营管理高质量、员工生活高质量提供了正确引领和坚强保障。

●党建责任抓牢，一线生产质量更高。 供图/宋慎华