数字赋能抓源头治理慈溪管控新增违建显成效

慈溪市“三改一拆”办

桥头镇拆违现场。

目前，2021年第一期规划遥感疑似违法建筑图斑已下发，其中慈溪涉及新增违建6 处，且其中1 处在下发前已处置完毕，新增违建发现率较上期下降了60%。近年来，慈溪市坚持“人防”与“技防”相结合，加强新增违建源头管控，始终坚持对新增违建“零容忍”，严格落实动态监管制度和定期巡查机制，使新增违法建筑得到有效遏制。

“天地空”构建管控体系

今年，慈溪市“三改一拆”办牵头研发了“云巡查”系统，一方面利用天上卫星遥感技术，通过智能图像分析，对疑似违法建筑进行对比，自动标记后交由属地镇（街道）进行处置，形成疑似违建点位发现、核查、反馈、处置、核实的处置闭环。另一方面，建立地上专职巡查队伍，慈溪市18 个镇（街道）建立了总人数近400 人的专职巡查队伍。

观海卫镇巡查队伍。

专职巡查员在巡查前都经过上岗培训，日常的主要工作就是在划定的网格区域范围内进行违建巡查，一旦发现新增违建，他们就会及时上报镇（街道）相关职能部门，并同步利用手机端“云巡查”小程序进行违建信息录入。“将触角延伸到村每个角落，网格巡查员结合该系统，对工业区中企业每周至少‘打卡’1 次。”桥头镇“三改一拆”办相关负责人表示，“镇违法巡查中队每天按照巡查路线，双向监管，相互共补，结合建筑违法状态的消除等，定时完成系统内的数据更新。”

此外，慈溪市还深入挖掘空中无人机技术潜力，借助无人机飞行拍摄和数字地图建模，全方位、多角度对隐蔽违法建筑进行勘察，弥补了传统违建巡查方式的不足。慈溪市“三改一拆”办工作人员介绍：“今年以来，我们已经利用无人机对慈溪市华东轻纺针织城等8 个区块进行了航拍，其中在用无人机拍摄坎墩街道工业区时，还进行了视频直播。无人机全方位360 度无死角航拍可以有效解决以往人工巡查难以发现的问题，还可以通过3D 建模精准计算违建面积，极大提高了违建查处效率。”

“督报谈”压实属地责任

慈溪市始终保持新增违建防控高压态势，从源头上坚决遏制违建产生。慈溪市在建立村（社区）—镇（街道）—慈溪市这一责任链的基础上，还完善了督查机制、通报机制、约谈机制，严格压实属地对新增违建的主体责任。慈溪市“三改一拆”办多次分组赴各镇（街道）督查各项行动推进情况，并利用无人机航拍对全市重点区域的违建排摸情况进行抽查。采用通报机制，强化重点案件督办和通报制度，每月对各镇（街道）新增违建情况进行通报。对在督查、自查中发现的新增违建进行通报并限期整改，逾期未处置的，由慈溪市分管领导进行约谈，坚决杜绝新增违法建筑。

龙山镇巡查队伍。

在压实属地责任的同时，慈溪市还通过部门联动、停止服务等措施，为属地提供硬核支持。目前，慈溪市资规部门、消防救援部门、应急管理部门等在违建图斑信息、新增违建发现、存在安全隐患违建等方面与“三改一拆”办进行了及时对接和信息互通。针对企业抢建违建等情况，慈溪市“三改一拆”办联合供电等部门采取停止供电服务等措施，督促其自行整改。

今年以来，慈溪市还严格落实新增违建“即查即拆、即拆即改”制度，对顶风违建坚决做到“零容忍”，做到拆除一处、整改一处、销号一处，已累计处置新增违建51 处约6.7 万平方米。同时，慈溪市还专门开展了对近3年来卫星规划图斑、信访处置情况的回头看，有效防止违建乱象反弹。

龙山镇开展无人机例行巡查。