农村生活污水处理运维管理问题与对策分析

周清时 江 静 吕少辉

（1长江生态环保集团有限公司 湖北 武汉 430062；2句容市环境监测站 江苏 句容 212400）

党的十八大提出要建设“美丽中国”的新概念，党的十八届五中全会进一步强调了生态文明建设的重要性。乡村振兴、美丽乡村建设是美丽中国建设的重要组成部分，农村生活污水治理是改善乡村环境、强化美丽乡村建设的基础，是改善农村人居环境的重要手段。农村生活污水主要是指村镇居民生活污水，无序、面广、分散等为农村污水排放的主要特点[1]。近年来，农村生活污水处理设施建成后的运维管理问题频现，对农村生活污水治理提出了新的挑战。

农村生活污水处理的运维管理主要包括：污水处理设施、管网、检查井、提升泵站、智能管控平台的运营维护，以及污水处理站点的维护。具体为管网的检查、疏通与维护，设备的检修、更换与维护，泵站的管理与维护，检查井、化粪池的清理与维护，智能平台的更新与维护，绿化植被的养护与站点卫生的清洁等[2]。处理站点多、设备位置分散、维护类别多是农村生活污水处理运维管理的主要难点与特点。为了更好的开展农村环境治理工作，提升农村人民幸福指数，合理有效利用农村污水处理设施，总结分析当前农村污水处理运维管理的问题与对策很有必要。

1 农村生活污水处理运维管理存在的问题

1.1 运维管理主体不明确。农村生活污水处理的运维管理主体既多也复杂，既有包括乡镇政府在内的多个政府部门，也包括建设单位、运维单位在内的企业单位，还有当地的村委会等，各单位、部门间分工不明确，界限划定不清晰，权力与义务划定不统一，难以有效统一管理，各部门、单位间遇事容易发生推脱、推卸等问题，不利于及时、有效的解决问题，给运维管理带来不便[3]。

目前大部门地区村镇污水处理设施的闲置现象较为严重，建好后长期闲置，没有专业人员有效管理，也没有建立长效的运维机制，仅由当地居民自行管理，由于现有管理人员普遍存在专业性不强、管理能力不够、实际操作能力不足等问题，致使农村生活污水处理系统建好后没有得到充分的利用，没有发挥应有的价值。

1.2 运行维护资金投入不足。目前农村生活污水处理的运维管理经费主要来源于村委会的公共经费，环保和财政部门也通过奖励的形式给予一定资金支持，但经费投入相对不足，且没有固定的资金来源渠道，导致农村生活污水处理运维管理仍存在较大的资金缺口[4]。因此，运行维护资金投入不足是农村生活污水治理设施不能正常运转和有效维护的重要原因之一。

1.3 处理水量、水质波动大，设施出水难稳定达标。农村生活污水主要是淋浴水、厨房废水、自备井水以及粪便污水，大部分村庄污水的性质相差不大，水体中含有一定量的氮和磷，基本上不存在重金属和其他有毒有害物质，水质波动大，生物可降解性好。随着生活污水的不均匀排放，水量变化较大，水质的变化系数也相应增大，日变化系数一般在3.0～5.0之间，甚至超过10.0[5]。夏季污水排放量高于其它季节，主要原因是夏季农户洗漱次数及其他它用水量的增加。此外，存在企业乱接错接混入工业污水的现象，致使进水pH值变化大，出水难以达标。

1.4 缺乏专业运行维护人员。农村地区的污水处理设施或者化粪池建成后，居民就“一劳永逸”，但年份越久，池子老化程度就越来越严重，有的甚至出现污水大量渗漏，还有部分农户污水管道未接入污水处理设施。另外，技术力量薄弱的农村地区在污水处理设施运行管理方面的能力尤为不足，很多地区仅由当地居民代管，或者无人看管，直接闲置，不仅缺乏相应的专业技术人员指导，而且现有技术人员实际操作能力不足，不能完成专业性较强的污水处理设备的日常维护保养工作。

1.5 管理监督及考核机制不完善。农村生活污水治理工作的考核机制是分级考核，但是考核的重点不在于管理机制上，而是着重于设施建设上，重点考核农村生活污水治理点的目标任务完成情况，而对于整体工程运行管理方面的考核内容尚未涉及。同时，由于村庄布局分散，区域内污水处理设施偏小而多，给实际监管带来极大困难，而由于成本较高、技术复杂以及所需人力、财力不足导致在线监测难以全面实行。

2 农村生活污水治理运维管理对策分析

2.1 发挥制度优势，建立健全的运维方案及管理制度体系。从运营、化验分析、行政事务、台账管理、人力资源、后勤财务、劳动安全、卫生和消防等各方面着手，建立完善的制度体系，保证设备的持续正常运营。针对农村污水处理设施的出水质量、运行管理、设备维护等制定应对方案，保证设备运行的稳定性，通过减少故障率控制成本。制定详尽的日常检修及维护方案，重视方案的可操作性。并按照标准化管理流程的要求，重视运维制度与检修维护记录，做到做前有指引，做后有记录，确保形成良好的日常检修与维护习惯。制定清晰的安全管理组织架构，明确职责分工与预案内容，提高人员意识。做好日常演练来构建项目运营期的应急保障。建立工作移交制度，提前介入并统筹移交工作，保证移交结果多方满意。

2.2 发挥技术优势，采用物联网与智能化技术相结合，提升效率，降低成本。通过研发“农村污水物联网运维监管智慧水务系统”，提升维修效率，降低农村污水站点的维护成本。通过二维码技术，发动当地群众群防群治，自觉上报站点运营问题。同时与无人机巡检技术联动，减少设施监管的人员投入，做到快速反应，保证设备运行效果。重视采用电子档案，做到水务管理信息电子化，为日后信息的可用性与延续性打好基础。选用具备标准化、模块化、地埋式设计，同时占地面积小、工艺简单、处理效果好、运行成本低和能耗低的一体化污水处理设备。在不少于22年超长使用寿命要求的情况下，提高景观升级与经济作物收益等附加价值。

2.3 发挥过程优势，采用序列式维护、客服专线、聘用兼职人员与政府监管等措施，多模式运行，实现经营期内长期稳定运行的效果。①农村污水量大、分散程度高、处理设施小，通过对站点与服务中心的远近、站与站之间的距离以及运维强度等效率影响因子的研究，设计出维护时间与服务距离成对应关系的序列式运维机制，定期对不同设备进行运营维护，保证实现定期运维产品的全覆盖。②建立客服专线，实现运营管理部与用户之间的良性沟通，对问题设备进行快速响应，提高运维效率，保证用户的正常使用。③通过聘用兼职人员，及时对问题较小的设施进行处理，如断电启动、管道轻微堵塞等，同时通过定期对设施设备进行环境清洁，保证处理设施的环境卫生，大大提高了运维效率。

3 结语

农村生活污水治理是美丽乡村建设的一项重要工程，不仅是农村地区一项重要的环境保护措施，而且能够大大降低排入水环境中的污染物含量，对水环境保护和水生态恢复有着重大意义。作为强力后盾的运维管理系统在农村水环境治理中有着举足轻重的作用，不仅关系着农村污水能否得到有效治理，还关系着污水处理设施能否得到充分利用。本文对农村生活污水处理运维管理存在的问题与对策进行分析，旨在能够更清楚的看到目前存在的问题，并为后续的农村环境治理提供借鉴，从而为政府部门做出正确决策提供依据。